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1、广元市“十四五”新型工业化发展规划目 录第一章 规划背景 4第一节 发 展 基 础 4第二节 “十四五”发展面临的形势 8第二章 总体要求 10第一节 指导思想 10第二节 基本原则 10第三节 发展目标 12第三章 重点方向 14第一节 提质发展铝基材料产业集群 14第二节 突破发展绿色家居产业集群 18第三节 精深发展食品饮料产业 21第四节 加快发展生物医药产业 25第五节 优化发展机械电子产业 28第六节 稳步发展清洁能源产业 32第四章 产业布局 34第一节 总体空间布局 34第二节 园区发展布局 362第五章 主要任务 41第一节 推动产业集群发展 41第二节 推进产业提档升级 4
2、4第三节 强化科技创新引领 46第四节 推进数字化赋能 48第五节 加快绿色化发展 49第六节 提升园区发展水平 51第七节 突出项目招引促建 53第八节 培育壮大市场主体 55第九节 强化产业人才支撑 56第六章 实 施 保 障 58第一节 创新组织领导机制 58第二节 健全政策支持体系 59第三节 完善开放合作模式 59第四节 强化工业本质安全 603广元市“十四五”新型工业化发展规划“十四五”时期是全面建成小康社会后开启全面建设社会主 义现代化国家新征程的第一个五年规划期，是我市深入贯彻落实 党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市第八次党代会精 神，抢抓新一轮科技革命、产业变革和系列
3、国家战略机遇，加速 推进新型工业化、做大做强工业经济的重要战略机遇期。根据四 川省“十四五”制造业高质量发展规划广元市国民经济和社 会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等上位规 划，结合广元市工业发展实际和新时期面临的新形势、新任务和新要求，特制定本规划。规划期为2021-2025年。第一章 规划背景第一节 发展基础“十三五”时期，广元市以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极贯彻新发展理念， 深化供给侧结构性改革，着力推进“工业强市”,推动新型工业 高质量发展，工业经济上档晋位、量质齐升，新型工业体系加快 成势，在全省工业发展格局中的作用和地位不断提升
4、，为全市经济社会跨越发展提供了重要支撑。(一)规模总量不断壮大。实施工业项目1020个(其中亿4元以上工业项目319个)、比“十二五”增长8%,相继建成林丰 铝电、中孚铝材、娃哈哈第二生产基地、劳特巴赫精酿啤酒等一 批省、市重点项目，累计完成工业投资1092.2亿元、年均增长 11.5%,完成技术改造投资682.7亿元、年均增长10.7%。2020 年，全市规上工业总产值达1240.6亿元、为“十二五”末的1.6 倍。实现工业增加值292.6亿元，全省市州排位升至第16位， 按可比价计算年均增长8.3%,对全市年经济增长贡献率始终保 持在40%以上。规上工业增加值年均增长8.9%,分别高于全国
5、、全省3.4和1.5个百分点。(二)市场主体稳步增加。 规上工业企业达到543户，较“十 二五”末净增125户，年均增加25户。产值上台阶企业增多， 产值亿元以上企业287户，比2015年增加111户，5亿元以上 企业66户、增加41户，10亿元以上企业17户、增加6户，20 亿元以上企业6户、增加5户。新增省级“专精特新”企业64 户，高成长型企业18户，行业“小巨人”企业2户。2020年， 规上工业企业户均产值2.27亿元，比2015年增加0.49亿元、 增长27.5%。实现年产值超50亿元企业、驻广总部企业、上市企业等多项“零的突破”。(三)新型工业体系加快成势。 食品饮料、新(型)材料
6、、 清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药等六大优势特色 产业竞相发展，产值突破千亿元，其中食品饮料、建材家居产业产值分别突破300亿元、200亿元。铝基材料、绿色家居被列入5全省市州重点布局产业，千亿级铝产业发展迈出坚实步伐，中国 (广元)西部绿色家居产业城加快建设。2020年，全市战略性新兴产业产值较“十二五”末将近翻番。(四)集约发展有序推进。规划建设工业园区8个，基本形 成“一核八组团”工业空间布局。新创建省级经济开发区2个(青 川、昭化),全市拥有国家级经济技术开发区1个、省级经济开 发区6个，累计建成面积31.37平方公里。2020年在园规上工业企业438户，实现工业总产值10
7、93.85亿元。(五)发展质效明显提升。 规上工业产值、营业收入过千亿 元，工业利税总额突破百亿元。规上工业企业成本费用利润率 8.5%、较“十二五”末提高3.6个百分点，亏损面3.5%、缩小 3.2个百分点。制造业增加值在三大门类中的占比达到80%,累 计提高5.5个百分点。创新动能稳步增强，有省级企业技术中心 8家、省级重点实验室1家、省级工程技术研究中心1家，国家 高新技术企业44家，企业日益成为创新主体，研发投入持续增 长，产品技术含量、质量档次和附加值普遍提高，核心竞争力得到提升。(六)两化融合加力提速。 信息基础设施建设成效显著，市 城区和县区城区基本实现5G 网络连续覆盖，物联网
8、基本实现城 区及重点工厂有效覆盖。智慧城市框架体系基本建成，旺苍县成功纳入省级新型智慧城市示范城市。数字经济蓬勃兴起，广元数字产业发展有限公司成功组建，广元市云计算大数据中心建成投6用，川北云计算大数据中心项目加快建设。成功建成苍溪亭子口 水电5G 水下机器人深度应用项目，先后组织实施“物联网+气 瓶安全智能管理系统”“基于物联网技术的煤矿综合管理”等一批两化融合项目，100余户工业企业实现“上云”。虽然“十三五”期间广元工业面对新冠肺炎疫情、中美贸易 摩擦等的冲击，仍然保持了平稳较快增长势头，但发展不充分不 平衡、发展水平不高的问题依然突出，浅度工业化特征明显。主 要表现在： 一是工业总量偏
9、小。工业增加值仅占全省的2.2%, 在川东北片区中仅高于巴中，在川陕甘结合部中落后于汉中市、 仅为其60%左右。工业化率呈下降趋势，2020年仅为29%。县域 发展不平衡，除利州区工业增加值超过百亿元外，其他县区均未 超过50亿元。二是发展质效不高。传统资源型、原材料加工产 业占比超过70%,制造业增量以附加值较低的农副食品加工、非 金属矿物制品等行业为主，高能耗行业增加值占比高达33.4%。 产业高端和高端产业发展不足，主导产业迭代层次不清晰，高技 术制造业产值占比仅10.7%,产品层次偏低。产业集群规模普遍 偏小，最大体量产业的产值仅300余亿元。三是发展后劲不强。 存量企业活力不够，引领
10、性、带动性强的大企业大集团缺乏，四 川百强大企业大集团、民营企业100强无一户企业上榜，兴能新 材料等部分重点企业生产经营困难。工业项目数量和质量明显下 降，签约引进的制造业项目特别是高端项目少，新增长点不足，新进规企业对增长的贡献率低。四是产业生态不优。企业“两头7在外”较为普遍，成链发展不足，产业内部缺链、断链现象明显。 生产性服务业发展不足，工业企业就近配套条件不充分、物流运输成本偏高。融资难融资贵问题尚未有效破解。第二节 “十四五”发展面临的形势“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新 征程，工业发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新 的发展变化。从国际看，随着新一
11、轮科技革命和产业变革深入发 展，全球制造业生态系统和产业布局发生重大变化，产业链、供 应链、服务链、价值链正加速重构，移动互联网、人工智能、大 数据等技术的高速发展，将给传统制造业带来巨大的发展压力和 前进动力。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济稳中向 好、长期向好的基本面没有改变，随着新发展理念深入贯彻和新 发展格局加快构建，超大规模内需市场、完整产业体系等独特优 势充分发挥，消费和产业“双升级”将步入快车道，为制造业高 质量发展创造诸多有利条件。从省内看，“一带一路”建设、长 江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双 城经济圈建设等系列重大战略交汇叠加，四川的战略位势
12、将更加凸显、发展动能将更加强劲。从我市来看，今后五年是广元工业高质量发展的关键时期， 具有多方面优势和条件。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，将为工业加速转型升级和动能8转换、激发新的增长潜力提供新支撑；“一带一路”建设、长江 经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城 经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等重大战略实施，将为高水 平承接产业转移、推动产业协作共兴创造新条件；国家大力推动 生态文明建设，加快发展方式绿色转型，将为培育壮大战略性新 兴产业、实现绿色发展创造新机遇；新一代信息技术与制造业深 度融合，制造业由传统模式向智能制造、绿色制造、服务型
13、制造 等新形态转变，将为新型工业化提供新契机；市委、市政府坚持 工业强市”思路和工业定乾坤理念，强工业部署不断 推出，制造业高质量发展扎实推进，将为加快新型工业化步伐提 供新动力。特别是随着科技变革和产业升级持续提速，人民对美 好生活的需要日益增长，市场对绿色、智能、高端、安全的工业产品的消费需求迅速扩大，加之独特的地理区位带来的市场辐射、交通物流优势，以及清洁能源综合开发的巨大潜力，为我市发展铝基材料、绿色家居等产业创造了十分有利的条件。未来五年，广元处于新型工业化发展的重要战略机遇期，具 备良好的产业基础和有利条件，但也面临不少困难和挑战。特别 是技术创新能力薄弱，企业技术开发投入不足，促
14、进企业自主创 新的技术进步机制尚未形成，广元需要在“十四五”期间乃至未 来更长一段时期内，进一步提升企业自主创新能力。人口红利消 退带来劳动力成本上涨的挑战，生态环境约束带来产业发展空间优化的挑战，能耗双控倒逼制造业转型升级的挑战，必须更加深9刻地认识新矛盾新挑战、新任务新要求，保持战略定力，以确定 性工作应对不确定性形势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创广元工业经济高质量发展新局面。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记对四川工作 系列重要指示精神，全面贯彻省委“一干多支、五区协同”“四
15、向拓展、全域开放”战略部署和市第八次党代会关于工业强市决 策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局， 以深化供给侧结构性改革为主线，树牢“工业定乾坤”理念，大 力实施工业倍增计划，着力育龙头、补短板、延链条、建集群， 促进质量变革、效率变革、动力变革，提升新型工业发展能级， 加快新型工业化进程，为打造区域经济发展高地、建设川陕甘结合部现代化中心城市提供坚实支撑。第二节 基本原则坚持创新驱动，提高内生动能。把创新作为工业高质量发展 的核心动力，深入实施创新驱动发展战略，健全创新体制机制，强化企业创新主体地位，增强自主创新能力，催生新经济、新技10 术、新业态，加快形成以创新驱动为主动力的发展格局。坚持集群集约，打造融通生态。构建“一核一带两片”产业 空间布局，推动园区扩面拓展，促进先进生产力和资源要素向优 势园区、优势产业集中，推动“一县一主业”布局结构调整
