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1、XX县区促进新型城镇化发展情况调研报告 大峪沟镇新型城镇化发展情况调研报告 一、基本情况 大峪沟镇位于XX县区东部山区，面积95平方公里,辖22个行政村、1个居委会,人口39万。自然条件较差，基础设施也相对薄弱。近年来，镇党委、政府加大城镇建设力度,大力推进城乡一体化进程,努力改善人居环境,取得了较好成效。先后创成了国家级卫生镇,中国旅游文化名镇。城镇形象的变化也有力地促进了经济的健康快速发展，全镇财政收入连续11年位居X县区第一位。 二、主要做法 (一)抓先导,切实把城镇建设摆上重要议事日程大峪沟地处山区,沟壑纵横,地形复杂，不足1平方公里的镇区面积居住着1万多人的高密度人群;依山而建的房屋
2、年久失修;穿境而过的0国道两侧拥挤着上百家商户门市；年产150万吨的大峪沟矿务局紧临镇区，煤尘污染严重。“街上是煤灰、沟底是垃圾”就是以前大峪沟街景的形象写照。随着新一轮经济浪潮的兴起，环境的恶劣严重影响到经济社会的发展步伐，虽然我们有着相对雄厚的工业基础和得天独厚的资源优势，但由于环境恶劣,我们丧失了许多结构调整、资产重组的良好机遇，带着抱怨和无奈,本地一些企业家也把厂子搬到了外地。同时，因煤矿污染引发的矿群矛盾问题日益尖锐， 堵填井口、上访告状、口角械斗、冲击机关事件时有发生,每逢大风和雨雪天气,过往司机和群众骂声不绝、怨声载道，特别是周边兄弟乡镇的小城镇建设成果日益显现,群众对美好生活的
3、向往和对政府改善环境的期望越来越强烈,每年的人大会上，关于改善环境的呼声越来越高。鉴于此,党委、政府审时度势，果断决策,决定要顺应时势,迎难而上，迅速把全镇上下的思想统一到小城镇建设工作上来，引导和组织群众致力于“大搞城镇建设，共建美好家园”的行动上来。 (二）抓龙头，全方位编制城镇发展规划 规划是城镇建设和发展的龙头。一方面,我们按照科学性、综合性、系统性和超前性统一的要求,做好规划编制工作。按照一镇四区的总体思路，聘请市建筑设计院为我镇制定了大峪沟镇城镇建设总体规划,完成了大峪沟镇总体规划修编，以及镇区平方公里详规和平方公里镇区规划,并通过了专家评审,对工业、旅游、商贸、住宅等功能区进行了
4、合理定位。论证过程中，我们注意问计于民，多次听取人大代表、老干部、群众代表等社会各界意见,吸收公众合理化建议，科学决策，多方论证,一次性通过了有关部门组织的评审验收。另一方面,严格规划实施。我们始终坚持规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋的思想，不管什么建设项目,建设单位是谁，都严格按规划审批，同时聘请市工程监理部门进行质量监督, 并注重发挥城建执法队的作用，及时制止和拆除违规建筑，使镇区建筑始终按照规划依次有序推进。 （三)抓设施，全面加快城镇建设步伐 按照“先急后缓、分步实施、整体推进”的原则,扎实推进基础设施建设。一是化腐朽为神奇。就是从最差处着手，变不利为亮点、为特色，努力把最差的变成最
5、亮的。首先，我们将镇区道路全部进行了升级改造,对街道两侧进行了绿化、美化。及时启动三年道路建设攻坚计划,投资1亿多元，对全镇辖区内18公里道路进行铺修改造，在全市率先实现“村村通、组组通”,21个村开通了城乡公交班车。其次我们以创建省级卫生镇为契机,将镇区的一座垃圾山搬走,拉新土,砌河道,建成了近万米的滨河游园。投资100万元将镇区中部原来坑洼不平的空地建成了60平方米的文化广场,和00平方米的健身苑,使镇区垃圾遍地的现象得到改变，目前成了群众休闲的好去处。二是对镇区低矮破旧、有碍观瞻的建筑进行拆除,并按照“拆除一块，改造一块”的方式，改善城镇形象。以文明示范街的标准改造了政通西街。三是树立高
6、标意识,宁可缓，不施滥。树立高标意识,超前意识,努力打造精品工程。聘请常州规划设计院规划设计并承建,引入南方水乡理念，建成了占地1.6万平方米、景致秀美、格调高雅的峪瀑苑。投资750万元建设了占地0亩、拥有标准化足球场、篮球场、00米塑胶跑道和00平方米游园的镇文体中心。新建了计生服务 中心、派出所，改建了卫生院、敬老院,城镇服务功能更加完善。这些设施的投入使用,不仅完善了城镇功能,也大大提升了城镇品位。岳杨河万米河道综合治理，七大路拓宽改造以及玉皇庙中心村、镇中心社区建设,使我镇脏乱差的现象得到有效遏制,城镇形象大为改观。镇区建成面积达到.5平方公里，常住人口万人，城镇化水平达到2%,镇区人
7、均绿地面积.2平方米，绿化覆盖率38.87%。202X年创成国家卫生镇，202X年成功通过届满复验。 (四）抓保障,多渠道地为城镇建设提供资金支持 城镇建设需要较大的资金投入，没有投入上的保障就难以取得较快的发展。在资金筹措上，我们积极创新思路，按照政府引导、市场运作方式,引入经营城市的理念,初步实现了城镇建设投资主体的多元化。一是财政投入。镇财政每年都拿出不低于/3的财力,主要用于道路、绿地、游园、路灯等一些公共服务设施的投入。二是启动法人及社会资金,盘活资产。通过制定土地出让金等方面的优惠政策,让利开发商，调动法人单位和社会资金参与小城镇建设的积极性。近年，我们将镇区的胡家沟村委、预制构件
8、厂、影剧院、水泥厂、机械厂等拆迁后,对土地公开招标,建设了利民住宅区、河大园住宅区、胡家沟商住楼、锦绣花园、峪秀花园等综合商住及住宅楼,引导我镇山区居民入住。三是借助矿务局搬迁户搬迁及扶贫政策之机，在土地提供、三通一平等方面给予优惠,加大新农村建 设。目前,玉皇庙、岳寨、王河、柏林、杨里、杏花等已建成农民公寓楼数十栋,农户已入驻搬迁小区。四是鼓励受益商户出资出力。为使镇区街道两侧色调整齐划一，我们本着“商户出一点,财政补一点”的方法，将道路两侧门店的标牌、门窗、立面统一标准,统一色彩进行了改造,虽然商户出资不多，但有效提高了参与意识和共建家园的责任意识。投资主体的多元化，保证了我镇的城镇建设项
9、目的顺利进行。 三、意见和建议 中原经济区建设已上升为国家战略，这是推动城镇化进程、提高城镇发展水平、实现进位赶超的大好时机,大峪沟如何依托良好的交通区位优势及城镇建设的基础条件,进一步加快新型城镇化建设，打造独具独具特色的魅力山城，实现走追赶型、跨越式的新型城镇化发展道路,我认为： 一要统筹规划，完善功能,加快城镇化建设步伐。做到“规划一张图,建设一盘棋”。按照“四镇战略”总体规划，加速休闲旅游区、商贸住宅区、工业集中区和生态农业区建设步伐，优化功能布局。搞好镇区改造和基础设施建设，塑造山城特色的城镇形象,提高城镇化水平。加大基础设施投入,加快城中村改造步伐，彻底改变镇区面貌和居住条件。抓住
10、郑巩快速通道穿越我镇的机遇,促成其早日建成通车,解决镇域内交通畅通问题。坚持同步规划、配套建设,克服“重地上、轻地下” 的思想,统筹安排供水、排水、供电、通信、有线电视、环卫等基础设施,改善城镇人居环境，促进可持续发展。 二要制定优惠政策,拓宽融资渠道,加大城镇建设投入力度。用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。制定优惠政策，加大招商引资力度,吸引外商以多种方式参与基础设施建设。以地生财,扩大土地经营规模，做好土地开发融资的文章,实现良好循环。激活民资,放宽民间资本准入领域,凡是国家没有明令禁止的都允许其参与与经营，吸引更多民间资本进入城镇设施建设。适度负债建设,“花明天的钱办今
11、天的事”，加速城镇化进程。 三要创新管理机制,加大管理力度,不断提升城镇品位。坚持建管并重,把管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理机制,改改管理手段,提高管理水平。消除管理死角，大搞农村环境卫生综合整治，抓好“门前三包”制度的落实。加强对城镇居民的社会公德教育，提高群众文明素质和自我管理能力。 内容总结(1)XX县区促进新型城镇化发展情况调研报告 大峪沟镇新型城镇化发展情况调研报告 一、基本情况 大峪沟镇位于XX县区东部山区,面积95平方公里，辖22个行政村、个居委会,人口.9万(2）“街上是煤灰、沟底是垃圾”就是以前大峪沟街景的形象写照（)(二）抓龙头，全方位编制城镇发展规划 规划是城镇建设和发展的龙头(）202X年创成国家卫生镇,2X年成功通过届满复验
