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1、 乡镇开展四个覆盖工作调研报告“四个覆盖”工作是对农村社会管理体制的创新，是加强农村社会经济发展的客观要求，是完善农村社会治理制度的有效途径。几年来，我镇在巩固和完善原有各项机制的基础上，不断推出新的机制，进一步细化“四个覆盖”工作，丰富“四个覆盖”工作内涵；以新动作、新项目作支撑，不断使群众践行“四个覆盖”，使“四个覆盖”各项机制自动化运行，使“四个覆盖”自觉成为践行党的群众路线的具体体现。一、我镇“四个覆盖”工作总体情况扎实推进党的基层组织建设工作。去年以来我镇认真开展党的群众路线教育实践活动。按要求开展了党员干部蹲点服务、“四个万家”行动，党员志愿服务等活动，紧密聚焦“四风”突出问题，紧
2、密联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，先后组织了65场专题座谈会、发出1200份征求意见函、党员干部每人多次前往联系点，通过“坐下谈、上门听、面对面”征求各方面意见建议31条，确定各村大事实事150件，梳理出我镇本年度惠民工程项目15件，提出了25项整改落实、专项整治和制度建设任务。整改落实，建章立制25项，其中镇级16项、村级9项。严格党员教育管理，规范发展党员工作。一是制定切实可行的党员干部培训计划。结合党的群众路线教育实践活动，不断创新方法，通过农村党员干部远程教育网、“村村通”广播、党员干部入村宣讲、大学生村官宣讲等
3、方式对农村党员进行培训，先后举办党员干部、入党积极分子培训班8期次，培训党员干部、入党积极分子2000人次。二是指导各党组织建立健全了组织生活制度。定期组织开展每年2次的民主评议党员活动，每季度组织召开一次由党组织书记参加的党员党性分析会；每年开展优秀党员评比活动，通过优秀党员的带动，有效发挥全镇农村党员的先锋模范作用。三是坚持原则，严把发展党员关。在发展党员上，党委书记严格把关，召开党委会研究，确保我镇发展党员工作规范性、合理性、严肃性、民主性，今年新发展党员28名，发展预备党员15名，培养入党积极分子74名。畅通民主渠道，切实发挥民主组织作用。我镇围绕纵深推进“四个覆盖”工作规范化、常态化
4、、制度化发展，着力强化“三议一行一监督”机制规范运行。我镇每年至少开展2次“提意见、听民意”活动。由村民代表入户听取民意，广泛征求群众对政府的各项惠民举措等各方面的意见，群众填写民主征求意见卡，村党支部汇总整理意见建议，并按照大多数群众的意见建议，再向村代会进行提议，并最后形成决议。这样一来，由民意到决议更加制度化、常态化、规范化、村民反映民意的渠道更加畅通，实现了村民由被动参与到主动参与民主决议，使“三议一行一监督”制度真正深入人心。强化信访民调机制，促进社会和谐稳定。我镇整合司法所和信访办公室人员组建了信访司法民调中心，指导全镇47个村，每村聘任一名信访民调员，民调员负责本村民间纠纷调解，
5、完成好镇信访司法民调中心的各项工作安排。民调中心落实运行好每月5日的信访民调员例会制度及信访案件陪访制度，并与法院联姻对接加强对信访民调员的培训指导，对培训合格的民调员颁发肃宁县人民法院人民调解员聘用证书，发挥好“民间法庭”的作用，使民间纠纷、信访隐患的处理网格化管理，从而有效的减少信访量，促进社会和谐稳定。加强政府服务职能转化的建设，搞好乡镇农经合服务中心的机制运转。镇政府抽调专人成立了农村经济合作组织服务中心，指导服务全镇经济合作组织建设，制定全镇经合组织发展计划，规范经合组织运作模式，建立了网站、企讯通，让社员及时了解相关技术服务和市场信息，为社员的生产经营操作提供无偿服务。首先，在镇经
6、合服务中心的指导下，每村经村“两委”商议推荐、村代会决议，确定了1-2户经合示范户，并确定为经合组织网络人员，同时打破各村建制情况，按照示范户从事的不同产业类别特点，将全镇329名经合组织网络人员按照种养殖产业特点共成立5个专业产业服务小组，分别是棚室种植指导组、特色种植指导组、猪牛羊养殖指导组、蛋鸡养殖指导组、肉鸭肉鸡养殖指导组，每组设组长一名。每个指导小组都在相适合的村委会建立了办公地点，配备固定的工作人员，每个指导小组按照本小组的产业发展状况，制定年度发展计划，发展目标，市场开拓计划，经济效益预期分析等工作运行机制，镇经合中心每两个月召开一次全体农经合组织网络人员大会，各指导小组会议由召
7、集人不定期召开。会议期间小组负责人要向镇经合服务中心汇报本小组在产业发展中取得了哪些成效，遇到了什么困难，哪些方面需要镇经合服务中心帮助解决等问题，这样一来，全镇农业经济发展组织网络健全、有领导、有经费，发展有目标、有计划，政府服务农村更直接、更有效。其次，我镇不断加大资金投入力度，每年出资20余万元，一是聘请不同产业领域的专家、教授来我镇指导培训果品、蔬菜、养殖等技术知识；二是组织经合示范户之间相互交流、相互学习经验，有针对性的组织到外地参观学习；三是与市场对接，搭建产销平台，拓宽销售渠道，提升产品质量，增加农民收入。每年镇农经合组织服务中心对经合示范户的年度工作目标，工作计划等各项工作机制
8、的落实情况定期督导检查，动态跟踪服务、建立管理档案，严格考核奖惩，对示范作用不明显、不达标的示范户予以淘汰。抓拓展延伸出亮点，开拓工作新局面。一是政府搭建平台，有力促进文化活动蓬勃开展。我镇先后成立了尚德爱心协会、文化宣传协会、书画协会、戏曲协会、武术协会等协会组织，每个协会都有固定的办公地点、专职工作人员、年度工作目标、发展规划等。我们以“尚德爱心协会”为平台，深入开展各类精神文明创评救助工作，自2016年8月以来，先后举行九次公益褒奖救助活动，共支出慈善资金37.72万元，褒奖救助达到453人。我们以文化、书画、戏曲协会为平台，为各会员提供活动场地、定期组织会员进行学习交流，并提供相应的书
9、画作品学习资料、宣纸、笔墨、老年书画报刊以及戏曲所需服装道具、乐器等，充分保障了活动的顺利开展。每年都组织文体活动10场以上，大大提高了全镇群众的“精气神”。我们以武术协会为平台，把省级非物质文化遗产-北白寺武术戏进行重点包装，给予全方位的支持，通过专家培训、外出演出交流等形式丰富武术戏表演形式内容，提升表演的专业化水平；广泛吸纳武术戏爱好者尤其是青少年，使这一优秀传统文化后继有人。二是创新宣传舆论方式，传播道德正能量。我镇投资30余万元打造了广播“村村通”工程，2016年1月正式开播。通过开播“道德法律讲堂”、“四个覆盖”及上级促进现代化农业发展的惠农政策等栏目，使之服务三农，造福百姓，收到
10、了良好的效果。在每年的征兵工作中，通过“村村通”大力宣传，教育引导广大适龄青年踊跃报名，年年圆满完成征兵任务。同时，充分发挥“村村通”喉舌阵地作用，大力宣传农村精神文明建设中涌现出的孝老爱亲、励志求学、肃宁骄傲模范人物等典型人物的先进事迹和高尚品质，在全镇大力营造崇尚模范、学习模范、争当模范的良好社会风气。通过对“真、善、美”典型人物事例的宣传，在全镇农村形成了讲道德、践善行、树新风、促和谐的浓厚舆论氛围，道德正能量得到传播，对引领农村文明风尚、加快幸福美丽乡村建设，起到了良好的推动作用。三是为保持村容村貌长久成果，我镇成立了农村公共服务办公室，对村级环境卫生、垃圾处理等进行服务监督考核。现全
11、镇各村按照xx镇农村生活垃圾处理实施方案的要求，推选出了本村的专职清洁员、清运员、监督员，制订了保持村容村貌长久成果的村规民约，完善了村级垃圾处理工作模式，并且运行良好。四是我镇以服务群众为出发点，为了给群众办好事，让群众好办事，建设了310平方米的便民服务大厅，在全县率先建设三级便民服务平台，通过制度的建设约束干部行为，达到各项工作公开、透明，接受群众监督，达到“制度反腐”的目的。现已有民政社会事务、经企服务、农业服务、财政惠民、新农合新农保、户籍办理等8个部门进驻便民大厅，各村实行村级事务代办制度，现已将与群众息息相关的41个事项下放到村级，并实现了网上受理和审批，全力打造“为民、便民、惠
12、民”的便民服务平台，有效解决联系服务群众最后一公里的问题。二、工作中遇到困难和存在的问题党员积极性不高。党员老龄化严重，素质不高，教育滞后，党员宗旨观念弱化，有的党员虽然思想进步，但家庭负担重，不能发挥带头作用。村民代表外出务工人员较多。由于村民代表都没有工资，大部分村民代表又都外出务工，导致开会时召集会议比较困难。群众缺少致富渠道。由于我镇各村都是农业村，主要以农业为主，农民劳动强度大，农业效益较低。虽然经营模式有一定改变，但龙头企业过小，品牌过少，知名度不高，带头作用微弱。村民的思想道德素质还需提高。虽然我镇持续开展“好人建设”，培树出来一批道德风尚人物，但是以榜样的力量带动全镇精神神文明
13、建设力度还要创新加强。三、意见和建议持续不断加大宣传力度。充分利用“村村通”广播、尚德爱心协会、道德讲堂等丰富宣传载体，让群众自觉践行“四个覆盖”。充分调动“四个覆盖”网络人员的积极性。县乡各部门要利用不同培训形式加大对“四个覆盖”网络人员的培训力度，充分调动网络人员的积极性和创造性，坚持党员发展标准，发展年轻党员，使网络人员知道怎么干？干什么？使他们工作有抓手，有效促进各类组织健康快速发展。加大监督考核力度。通过召开座谈会、经常性检查、随机抽查、定期调度等方式，落实监督考核，实行动态管理，在薄弱环节重点抓，各组织保持均衡推进，建立末位淘汰制度，对不适合的人员坚决依程序调换。把“好人xx”打造成我镇精神文明建设的重要品牌。推动建设好人评比工作制度化、常态化开展的长效机制，不断深化社会主义核心价值观教育，使更多的群众耳熟能详、心领神会、自觉践行，在潜移默化中不断提升全镇群众的文明素质。 1 / 1
