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1、说明书目录上篇 秦湾村村庄布点规划第一章 规划背景 一.农村建设的宏观背景 二.划主要技术路线第二章 规划总则 一.划依据 二.划指导思想 三.划原则 四.划目标与定位 五.划重点 六.划范围与期限第三章 秦湾村现状概况 一.况 二.庄分布现状 三.状存在的主要问题第四章 产业发展规划 一.体思路 二.展重点 三.业布局 四.施措施第五章 村庄布点规划 一.庄分布概况 二.状存在具体问题 三.庄发展的新特点 四.庄布点体系第六章 村庄基础设施规划 一.庄服务设施 二.域道路第七章 环境保护规划 一.导思想 二.本原则 三.态建设目标 四.划措施下篇 村庄建设规划第八章 总体构思一.设计理念二.
2、规划原则三.规划目标四.规划构思第九章 中心村规划布局一.规划布局特点第十章 市政设施与竖向一.市政设施二.竖向三.近期项目安排第十一章 规划实施建议上篇 村庄布点规划第一章 规划背景一.新农村建设的宏观背景建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 近几年，党中
3、央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。 当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。1.全面建设小康社会党的十五届五中全会指出，进入新世纪，我国已进入小康社会阶段。党的十六大报告制定了“到2020年我国要实现全面建设小康社会”的目标。全面小康要惠及十几亿人口，这主要是看绝大多数农民的变化,九亿农
4、民的小康是“全面建设小康社会”的关键。2.五个统筹与科学发展观十六届三中全会强调为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会全面发展。“五统筹”及科学发展观的提出给认识、解决三农问题带来了全新思路。“五统筹”，特别是其中的统筹城乡发展要求用城乡一体化的办法来解决三农问题，转变偏重城市的发展模式，消除城乡二元体制；三农问题
5、集中体现了我国经济发展的城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济社会发展不平衡等问题，落实科学发展观的关键是解决三农问题，三农问题已经成为党和国家工作的重中之重。一 社会主义新农村解读杨井镇地处白于山区东部，东接新安边镇、南与油房庄乡接壤、西与砖井镇为邻、北靠安边镇。303省道横穿而过，现秦湾村的新农村规划紧邻303省道两边。西离定边县城约40Km左右，东距杨井镇约1.5Km。二规划主要技术路线本次规划通过对新农村建设的宏观背蜜和区域经济社会发展背景分析入手，充分了解和认识社会主义新农村建设的基本要求和内涵，明确秦湾村村庄建设规划的规划原则和目标。同时，规划从现状条件分析人手，通过现场调查和基础数
6、据的分析，了解现状村庄空间分布特征和产业发展概况，找出秦湾村在村庄分布、产业发展、基础设施、公共服务设施等方面存在的主要问题。以目标为指引，以问题为突破，提出具体的村庄布点原则，合理预测村庄人口容量，对各基层村进行整合，形成合理村庄布点体系；同时结合产业发展规划，提出空间布局方案。第二章 规划总则一.规划依据（1）中华人民共和国城市规划法；（2）村镇规划编制办法(试行)（2000年2月14日建设部第36号发布）；（3）村镇规划标准（GB50188-93）（4）村镇规划卫生标准(引用标准GB9981-88农村住宅卫生标准GB7959-87粪便无害化卫生标准)；（5）乡镇集贸市场规划设计标准（GJ
7、J/T87-2000）；（6）秦湾村相关基础资料。（7）国家、省市其它有关标准、规范和规定二.规划指导思想以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持城乡统筹、坚持以人为本、坚持人与自然和谐、坚持资源节约，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。三.规划原则1.以人为本、可持续发展的原则通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水源、水面的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。2.农民自愿和尊重民意的原则在村庄规划建设中，在强调政府主导作用的同时，必须自始至终突出农民在规划
8、中的主体地位，发挥农民积极性，不搞大包大揽。增加农民对村庄建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民的意愿，反映农民的要求，保护农民的利益。3.实事求是、因地制宜、量力而行的原则。 针对各基层村的经济水平、文化素质等情况，实事求是，逐步搬迁。4.有利发展生产、方便生活的原则规划要有利于农村经济发展和农村产业结构调整，同时体现人性化，通过精心组织合理布局，使农民的生产和生活更加便利和舒适。5.节约用地、集约用地、保护基本农田的原则。村庄建设规划应与新农村土地利用规划结合起来，“统一规划、相对集中，并小村为大村”的农房建设方针在多年的实践中证明是正确的，规模太小，不仅农村土地利用率低，而且不利农村公益
9、基础设施的配套，要注意重点保护基本农田的原则。 6.突出地方特色的原则 新农村建设不能把当地传统的建筑文化丢掉。规划与当地经济社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。 7.区域协调发展的原则新农村建设要协调定边县总体规划、定边县土地利用总体规划等规划在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一。四.规划目标与定位 1.规划目标 (1)产业发展形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。 (2)农村生活水平实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量。 (3)乡风民
10、俗倡导“新风尚“。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。 (4)乡村面貌呈现“新变化“。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。 (5)乡村治理健全“新机制“。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安秦湾村、和谐秦湾村。五.规划重点规划通过现状调研，了解村民们的关注焦点，同时结合社会主义新农村建设的要求，确定规划重点如下：1.推进现代化农业建设。加强农业基础设施建设，大力推广土豆、荞麦以及油料作物的种植。2.提高村庄主要道路等级和路面质量，解决出行难的问题。3.增加基层医疗点，加大医疗投入，解决村民日常就医需要。4.配套村民文化休闲场所，提高
11、村民生活质量。六.规划范围与期限1.规划范围本次村庄布点规划的规划范围即整个秦湾村的行政范围，中心村详细规划的范围即秦湾新村庄范围。2.规划期限近期：20102015年远期：20152025年第三章 秦湾村现状概况一.概况秦湾村位于杨井镇的中西部，乡政府西1.5 Km，303省道在境内有约3.5Km。二.村庄分布现状1.概述秦湾村现状村庄都较均匀分布全村。2.各自然村现状存在的主要问题用地与功能布局问题.居民住房布局较散乱，土地浪费较严重；室内环卫设施、宅前道路和消防安全条件差；村内的教学设施不完善，村内缺少幼儿园，学前教育受到影响；村内没有卫生服务所，村民的卫生保健工作缺乏一定的保障；村内商
12、业点店铺店面凌乱，没形成好的商业环境和商业气息；无村民活动场地。道路交通问题现有的道路网系统不完善，各级道路普遍偏窄。村内小路狭窄弯曲，消防车无法进入。除过境路硬化外，村内其他道路均为泥土路；村内道路衔接不通畅；道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠；303省道横穿村中央而过，且在任何的交叉路口没有任何提示，村民的出行在一定程度上没有安全保障；基础设施和环卫设施建设问题无供水设施；无雨污水排放沟、管系统，无污水处理设施；垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、严重影响的环境卫生质量；村民家庭多为简易厕所或室外独立厕所，卫生设施条件差。景观风貌问题建筑形式杂乱，乡村特色不突出；绿地率低，缺少公
13、共绿地和公共活动空间；第四章 产业发展规划社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展。能否把产业做强做大，真正使农民富裕起来，事关新农村建设的全局。一.总体思路1.科学发展思路。以市场为导向，以科技为动力，着眼经济效益提高，发展高产、高效、优质、生态农业，促进农业增产，农民增收，环境改善，发展适应性农业。2.提高产业化水平。以工业化的理念组织农业生产，扩大特色产品生产的规模化、产业化、标准化；扶持龙头企业，形成“公司+协会+基地+农户”的模式。3.增强农业基础设施。搞好水利配套，建设田间道路、林网。二.发展重点1.养殖产业的生产；2.土豆生产，大力发展土豆的深加工作业；3.生态林业。结合用材林、
14、风景林、水土保持林的绿化模式，点、线、面结合，提高绿化覆盖率。三.产业布局1.规划养殖产业基地。养殖是秦湾村的传统产业，规划秦湾村的居住生产区形成局部养殖产业；2.土豆生产基地。秦湾处于定边县和吴起县城的中间地段，发展土豆的深加工的优势明显；3.荞麦生产基地，秦湾位于白于山区东缘，日照充足，土地平整，适合大面积种植荞麦；4.粮油生产基地。贯彻国家稳定粮食生产的政策要求，保证基本农田用地；在坡度较大的地区，采用梯田；进行农田林网绿化，减少水土流失；推广生态环保型的农药，提倡使用有机肥，发展循环农业，提高农产品质量，防治农业污染。四.实施措施 1.正确处理群众主体和政府引导的关系，坚持统分结合搞好
15、产业规划。“产业规划到户”要充分尊重群众的意愿，这一点必须坚定不移，但也要注意，如果农户在产业门类的选择上过于散而乱，产业就难以走上规模化、产业化、标准化发展的路子，在帮助农户制定产业发展规划时，既要注意根据群众的意愿和实际情况，自下而上来科学确定，又要积极引导农民群众围绕村主导产业来选择，自上而下把全村的主导产业逐一分解到户，实现统与分的有机结合。 2.注重强化后续跟踪服务，真正使产业规划转化为现实的生产力。把农村产业规划落实到户，如果后续服务跟不上，农民在发展产业中遇到的诸多实际困难无人问津，农民发展产业的积极性就会受挫，产业规划也就可能成为一纸空文和新的形式主义。因此，必须把为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务作为一项重要工作来抓，尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。 3.
