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1、高职校企合伙运营机制的创新丁金昌童卫军 黄兆信近年来，国内高职教育校企合伙获得了长足进步。在国家示范性高职院校建设成果展示会上,首8所国家示范院校集中展示了一大批校企合伙的成功案例。但从整体上看，目前国内高职院校校企合伙还是处在初级阶段,其良性运营机制尚未真正形成。一、高职校企合伙运营机制存在的问题目前高职院校校企合伙在实际运营中存在的问题重要表目前：1、观念问题一方面，高职院校对校企合伙办学理念的重要性结识局限性。目前高职院校体现出“以工代学”,简朴地觉得把学生推到社会上实习就是“工学结合”，最常用是“放羊式”的顶岗实习，以及“以学代工”，把“工学结合”等同于以往的实习,仍然强调以课堂学习为
2、主,学生的综合技能难以得到提高。另一方面,公司对校企合伙缺少热情。产业部门由于尚未结识到合伙教育带来的益处，把培训学生视为额外承当，有些公司只盯着名校、名专业，合伙的内容也仅仅停留在技术开发、科技成果转让等方面。公司只对能立即带来利益的成熟技术和新产品感爱好,没有把职业教育的育人功能融入公司价值链中,大多数公司觉得培养人才是职业院校的责任和义务，导致校企合伙只停留在单纯选择人才的层面。2、运作问题第一,老式的学校管理不适应校企合伙的规定。校企合伙的办学模式需要建立相应的创新学校管理体系。由于在教学管理运营中，有了行业公司的参与，工学交替进行,规定做到工学过程衔接合理,老式以学校和课堂为中心的教
3、学组织形式已经无法适应校企合伙的规定。教师习惯了老式的课堂教学方式，对下公司、进车间指引实训有抵触情绪,因此校企合伙常会遇到诸多阻力,并且由于下公司指引教师的业绩考核、工作量难以计算等因素,对校内的业绩考核、津贴分派也提出了更高的规定。在教学质量监控上,由于学生分散在不同的公司顶岗实习,其实习成绩的考核很难统一原则,缺少过程管理和实时监控。第二,公司对校企合伙的准备局限性。公司接受学生顶岗实习会产生一系列的问题,这是由于大多高职学生不具有顶岗实习能力，只能进行某些低层次的跟岗实习，学生的不规范操作还会影响正常的生产活动,增长公司的生产成本。出于公司知识产权和自我保护的需要，公司不也许把核心技术
4、和核心机密让实习学生懂得,学生只能学到初浅知识。第三，在校企合伙过程中，高职院校承当过重。目前高职院校在与公司的合伙过程中，既是校企合伙的发起者,也是组织者、筹划者,遇到问题和困难时，还是重要的解决者、协调者。这种单靠学校的校企合伙导致合伙的关系不稳定、不牢固、不持久。3、保障问题1）法律根据缺少国家虽然出台了职业教育法，但地方政府并未在职业教育法容许范畴内制定具体实行条例,来规范、指引高职教育的校企合伙，没有从法律层面上建立有效的校企合伙保障机制,对校企合伙中的学校、公司双方的权利和义务缺少必要的监督和约束,从法律上对各自利益的保护还不够,特别是对公司的利益保护不够。2）宏观调控不力各级政府
5、职能部门对校企合伙的宏观调控（涉及组织、领导、保障与统筹规划、监督方面）作用有待加强。目前,尚未建立专门的协调机构负责设计、监督、考核和履行校企合伙,导致诸多项目难以获得公司主管单位、劳动部门的充足协调，校企合伙重要靠“关系和信誉”建立,缺少合伙办学的内在动力,难以形成长效的合伙机制。3)高职院校自身优势不明显本科高校有科研优势、技术服务优势和人才培养质量优势,能吸引出名公司、大公司和高新技术公司开展合伙；某些中小公司需要的人才中职学校就能培养,并且成本更低，因此更倾向与中职学校合伙。高职院校目前难以吸引行业公司参与开展深层次的校企合伙,重要因素还是高职院校自身实力不强，优势不明显,不具有吸引
6、公司参与合伙的优势。二、高职校企合伙运营机制创新教育行为的动机、目的同公司行为的动机、目的不同，因此在市场体制环境中,要建立长期的、可持续发展的校企合伙关系,核心在于形成一种良性的运营机制。1、建立基于校企共同发展的动力机制建立引导、推动产学研结合开展的机制。产学研结合大多是在校企双方自愿基本上开展的合伙，既是自愿合伙，就应当有足够的推动力。只有激发政府、学校、公司三方共同发展的需求与愿景，才会形成合伙的动力,校企合伙才会更有生命力。产学研结合波及到高职院校、公司（科研部门、社会各界）与政府各方面，建立产学研结合动力机制必须做到:1）转变观念,形成良好的社会氛围政府和高职院校要做好宣传工作,在
7、全社会营造注重技能的氛围,要引导公司从社会进步和公司发展的战略高度结识校企合伙;有关的政府部门,如教育部门、工商部门、科技部门等要通力合伙,共同努力为校企营造一种长期合伙的大环境,校企也要打破单位界线和行业界线，共同推动校企合伙。2)加大在社会资源分派中的份额政府要把职业教育纳入经济社会和社会发展规划，努力增长用于职业教育的财政拨款,有筹划地支持职业院校更新设备、改善条件,核心是引导、鼓励与支持公司参与职业教育,提高公司参与的积极性和积极性，形成多元化的资金来源,实现投资主体多元化。3）建立有关法律法规和政策制度借鉴国外成功经验,建立与完善有助于推动校企合伙的一系列政策法规，制定相应管理措施,
8、使校企合伙有法可依、有章可循,鼓励和保护公司参与职业教育。4）严格劳动准入制度,推动和规范职业资格证书制度公司招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，优先录取获得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员。抓紧制定和完善就业准入的法规和政策,加大对就业准入制度执行状况的监察力度。对违背规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位予以惩罚,并责令限期对有关人员进行培训。2、建立基于互惠多赢的利益驱动机制在市场经济条件下，利益机制是推动校企合伙发展的动力和维系校企合伙良性运转的纽带。因此,必须注重构建双赢的利益驱动机制。1)从公司的角度看，校企合伙的利益重要
9、体目前:一是获得符合公司需要的高技能型人才,特别是通过“订单式”培养模式，得到为公司量身打造的专门人才；二是运用高职院校的人才、科技、信息等方面的优势,解决技术、管理、经营方面的难题,开展新技术、新产品的研发；三是运用高校的教学资源对公司员工进行培训;四是树立良好的社会形象及提高出名度；五是通过校企合伙获得政府的政策性优惠,如减税、贴息等，以及在与学校开展生产性合伙中获得经济利益;六是有助于公司长期发展战略的形成、公司优秀文化的塑造和学习型公司的建设。2）从学校角度看，校企合伙的利益重要体目前:一是获取公司的资助，可以改善教学设备、改善教学条件、提高学校效益;二是通过校企合伙获得行业公司对人才
10、需求及职业岗位素质能力的信息,并使公司参与专业调节、人才培养方案优化和教学改革，提高学校办学水平和人才培养质量,以便学生更好就业；三是获得真实的现场教育环境，这对学生实践能力、创新能力、职业素质的培养具有重要的意义；四是使部分学生特别是贫困学生通过工学结合获得合理报酬;五是通过与公司合伙,及时理解和把握行业最新科研动向和对技术的最迫切需求,从而找到研究项目,甚至得到公司的经费赞助，增强研究的社会适切性,也为教师进一步发展奠定基本。校企合伙是一种互相选择、各取所需的过程。一方面要清晰与合伙有关的必要信息，重要涉及：谁想合伙、为什么要合伙、合伙的目的是什么、各有哪些优势与局限性、如何进行合伙、其运
11、营条件与外部条件支持等信息。然后通过比较，选择符合条件的合伙伙伴。作为学校方:一是要建立合伙公司数据库，并进行动态管理。可以运用多种渠道，建立广泛的公司行业联系网络,特别要注重地方政府以及行业协会的搭桥连线作用。二是要科学选择合伙公司。在公司选择上把好关,通过行业协会推荐、自己寻访、公司上门等途径，按照自身在教学、科研等方面的不同规定，确立不同类型的重点合伙公司，尽量选择条件优、理念新、有较成熟公司文化、有共同合伙理念的公司开展合伙。3、建立基于校企合伙的保障机制高职院校与行业公司能否长期合伙，取决于双方利益平衡点的寻找与把握，而能否使合伙产生最大效益，则取决于长期合伙中双方逐渐摸索建立的多种
12、保障机制。建立校企合伙的保障机制,核心是建立经费保障机制和政策鼓励机制。经费保障机制重要是规定学校设立校企合伙专项资金，支持校企合伙活动的开展和校企合伙人才培养基地的建设。在政策鼓励方面，要从增进素质教育,突出发明、创新、创业精神和实践能力培养的角度，摸索新型的教学管理模式，创立与新的人才培养模式相适应的教学管理机制，实现教学管理的科学化。建立保障机制,政府、高职院校、公司三方各有责任。三者的联结点和纽带是人才和技术。从需求角度看,公司需要人才，需要技术力量;学生需要接受优质教育，需要可以就业、继续发展和实现人生价值;学校需要条件良好的育人和科研基地,需要服务的对象。从供应角度看，公司能为学校
13、提供人才需求的根据和信息，为学生提供顶岗锻炼的场合和就业岗位，为教师提供科研课题、条件和技术服务项目;学校能为公司提供科研成果、技术服务和后备职工人选，为学生提供良好的教育培训服务;学生能为学校提供培养对象，为公司提供人力资源。在市场经济条件下,三者既追求各自的价值目的,又互为要素资源,成为各自求得生存、参与竞争、持续发展的不竭动力。从高职院校角度看，需要做到：1）建立校企合伙的组织机构学校要成立校企合伙指引和管理机构,在校级层面指引和管理各专业与公司的合伙,做好校企合伙规划与资源优化,统一协调解决合伙过程中遇到的问题。2）建立符合校企合伙需要的学校管理制度例如学生顶岗实习管理措施、生产性实训
14、基地建设与管理措施、生产性实训规程、公司教学各环节基本规定、公司教育学生管理措施等。3）建立鼓励和考核制度由于校企合伙必然对管理者和教师能力提出更高规定，因此学校必须制定一系列奖惩制度，鼓励教师开展校企合伙。涉及:制定优惠政策，鼓励教师积极参与教改与科研，特别是可以通过配套经费或经费减免等措施,鼓励与行业公司开展应用研究与技术开发。发明多种机会，提供经费支持，培养双师构造教学团队。鼓励教师参与技能、学历学位培训,或外出进修、访学。对于学历但是关,或没有获得教师资格证书的,规定在一定期限内获得，否则取消上课资格。鼓励系部与公司开展广泛的校企合伙，并将校企合伙纳入教学单位和系主任的年度以考核中。）
15、建立合伙项目管理制度建立具体的合伙目的体系及实行细则，进行有效的过程监控和绩效评估，如校企合伙办学合同、合伙办学专项经费管理措施、校企共建共享实践基地筹划、校企共引共享高档人才合同、公司职工培训管理措施、校企共同开展应用研究与技术开发管理措施等。5）建立校企合伙项目评估和反馈体系及时对校企合伙项目进行评估,建立校企共同参与的社会综合评价系统，及时吸纳学生及家长、用人单位、行业专家、政府部门及新闻媒体等的反馈信息,不断提高校企合伙的质量。4、建立基于优势互补的共享机制学校和公司是两种不同的教育环境和教育资源,校企合伙就是要整合不同资源，促使双方资源、技术、管理与文化的互动、渗入，为社会培养生产、
16、建设、服务、管理第一线的高素质、高技能应用性人才。因此，学校要密切与行业公司在人才培养、资源共享、职工培训、技术开发应用等领域的合伙，通过共建专业、共同开发课程、共建共享实训基地、共享校企人才资源、共同开展应用研究与技术服务，使公司在分享学校资源优势、实现其经济效益同步，参与学校的改革与发展，使学校在分享公司资源中，实现其人才培养、科学研究、社会服务的三大职能。如根据行业和公司对高技能人才的需求,开设基于公司岗位（群）的人才培养订单班，为合伙公司提供员工职业技能培训服务,实现校企共育人才;邀请行业和公司专家成立专业建设指引委员会，根据行业公司需求开设或调节专业,由行业和公司共同参与制定专业发展规划、人才培养方案等,实现校企共建专业;以公司生产活动和岗位职业能力为基本，构建以工作过程为导向的课程体系，并积极与行业公司合伙开
