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1、目 录一、发展回顾与面临挑战 1（一）“十三五”期间教育主要成效 1（二）面临挑战 5二、指导思想和发展目标 6（一）指导思想 6（二）基本原则 7（三）发展目标 8三、加强党对教育事业的全面领导 9（一）落实全面从严治党主体责任 9（二）全面贯彻落实意识形态工作责任 10（三）加强基层党组织和党员队伍建设 10四、落实立德树人根本任务 11（一）促进大中小幼德育工作一体化 11（二）强化学生核心素养培养 11（三）推动学校体育改革 11（四）深化学校美育改革 12（五）推进劳动教育改革 12（六）加强心理健康教育 13（七）深化新时代精神文明创建工作 13五、推进基础教育公平优质发展 13(
2、一)推进学前教育规范普惠发展 14（二）促进义务教育优质均衡发展 14（三）提升普通高中优质特色发展 15（四）推进特殊教育优质全面发展 16（五）增强教育精准扶贫能力 17六、促进职业教育高水平发展 17（一）做强区属公办职业教育 17（二）深化产教融合校企合作 18（三）统筹职教资源服务发展 18七、 助推高等教育内涵式发展 19（一）支持集美文教区高校提质升级 19（二）促进高校与地区发展深度融合 19八、完善终身教育服务体系 20（一）建立健全继续教育发展机制 20（二）推动发展社区教育 20九、加强新时代教师队伍建设 20（一）构建师德师风保障体系 20（二）深化教师管理综合改革 2
3、1（三）提升教师队伍专业素质 22（四）加强校（园）长队伍建设 23十、推进教育信息化建设 24（一）提升信息化服务教育管理决策水平 24（二）推进信息技术与教育教学的深度融合 24十一、推动教育开放发展 24（一）促进高质量对外开放 24（二）加强与台港澳教育交流与合作 25（三）深化教育开放内涵 25十二、提升教育治理现代化水平 25（一）完善现代教育治理体系 25（二）提高教育督导权威性和时效性 26（三）深化教育评价体系改革 26（四）加快教育法治建设进程 27（五）推动社会力量办学健康发展 27（六）完善家校社协同育人机制 27十三、战略支撑与保障 28（一）协同实施规划 28（二）
4、完善经费保障 28（三）维护安全稳定 29（四）加强宣传引导 29（五）强化督导检查 30前 言“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是国家实施新一轮教育改革的关键阶段。为深入贯彻党的教育方针，加快推进教育现代化，建设教育强区，办好人民满意教育，满足群众对更加公平更有质量教育的需求，制定本规划。一、发展回顾与面临挑战（一）“十三五”期间教育主要成效“十三五”期间，集美区秉承嘉庚精神，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，出台关于加快教育事业发展的实施意见等文
5、件，聚焦教育事业发展薄弱环节和热点难点问题，加快补齐短板，教育事业实现了跨越式发展。现有在校生160982人，其中：幼儿园在园人数39014人、义务教育阶段在校生94317人、普通高中在校生10317人、中等职业技术学校在校生17241人、特殊教育在校生93人。全区教职工14227人。各项指标基本达标，基本实现“十三五”教育规划目标，开创了教育事业的新局面。坚持党对教育事业的全面领导。全面贯彻落实党的教育方针，不断加强党的建设，实现全区中小学校、幼儿园等党组织和党的工作全覆盖。充实民办学校党务工作力量，配齐配强民办学校及培训机构党支部书记，选配非公党建工作指导员，开展结对帮扶，加强民办学校党建
6、工作。持续开展“党建活动室达标建设”和“党建品牌全覆盖达标建设”活动，进一步增强党的基层组织凝聚力、号召力、影响力。组织基层党组织积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育、“深化大学习、提振精气神”专项活动，学深悟透新思想，不断提高政治站位，推动教育现代化强区建设落实落细。落实全面从严治党主体责任，贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任，全区教育系统意识形态领域安全稳定。扎实做好省委巡视、区委巡察反馈问题整改，持续开展“1+X”督查，营造集美教育良好政治生态。持续优化办学环境。“十三五”期间，新改扩建、移交竣工中小学幼儿园项目39个，新增中小学、幼儿园建设学位33770个。全区公办中小学教学设施设
7、备全部按省颁标准配置，实验教学仪器设备、图书馆（室）藏书量均达省颁类标准。各类学校通过万兆裸光纤联入集美教育城域网，全面实现“宽带网络校校通”。中小学、中职学校均有自动录播教室，统一接入集美区教学视频应用服务平台。建成集美区教育资源管理公共服务平台，实现基础教育优质数字资源整合共享。完善从学前教育至高等教育阶段的“助、补、免、贷”资助体系，实现了“两不愁、三保障、全覆盖”。均衡发展各类教育。各级各类学校办学水平不断提高，全区教育教学质量监控体系基本建立。规范办学行为，每年开展区属学校素质教育督导评估，考评结果作为学校和校长绩效考核的重要依据，提升教育教学质量。开展义务教育管理标准化学校创建，完
8、成率达100%。激发办学活力，完善小片区教育教学管理模式，形成机制，盘活资源。实施农村义务教育质量提升工程，推进农村学校管理体制改革，13所完小升格为区直属小学。借助本市优质中小学和周边高校优质教育资源，深化灌口中学和厦门一中、灌口小学与实验小学、园博学校与五缘实验学校、西亭学校与厦门外国语学校，乐安中学与集美大学，杏南中学、集美职校与厦门理工学院的合作办学，提升办学质量，灌口中学2020届叶天捷同学被清华大学录取。灌口小学在2020年市青年教师五项基本功比赛获得佳绩，西亭学校2020年中考均分名列集美区前茅，集美职校入选国家示范校和省示范性现代职业院校，进入全省一流行列。创新开展德育工作。创
9、新“嘉庚精神”内容和形式，组织“嘉庚精神”校园巡讲、嘉庚童玩节等活动，并率先在全市开展中小学研学旅行活动。推进体育艺术“2+2”项目实施，创建各级足球特色学校24所、篮球特色校6所，闽南戏曲示范点学校9所、乐团建设学校12所。重视科技创新教育工作，积极探索“一校一科技特色”，推进人工智能、创客实验、科技发明等科技创新特色学校创建工作，杏东小学、乐安中学和杏南中学获得“全国人工智能活动特色单位”称号。加强教师队伍建设。全面实施岗位聘任制度，落实师德考核和表彰制度，建立激励机制。将师德教育列为素质教育督导评估、校长绩效考核、教师年度考核的重要内容。全面落实城乡统一的教职工编制标准，重点解决体育、音
10、乐、美术、科学、信息技术、心理健康教育等小学紧缺学科专任教师需求。“十三五”期间新招聘教师1848人，柔性引进高层次教育人才35人次，实施义务教育阶段教师校际交流。全面落实“五年一轮”教师全员培训目标，按照“立足需求，面向全员，突出骨干，倾斜农村”的教师培训工作思路，多渠道分层次持续推动校长教师专业成长。扎实推进“名师培养工程”和“名校长培养工程”，组建名师发展工作室、名校长工作室，开展名师“五级结对双带教”工作，组织骨干教师赴和政县、清流县、新罗区等开展“送教送培”活动。扎实开展“三项主题”活动，在福建省第四届中小学教师教学技能大赛中，厦门十中苏婷、内林小学郑晓万获省特等奖，占全省特等奖比例
11、18.18%。推进教育科研工作，立项省级课题75项、市级课题56项、区级课题509项。规范扶持民办教育。坚持政策引领，出台扶持补助办法，激发社会力量办学热情。加强办学规范管理，对民办学校开展教学常规检查等，举办教师、班主任培训，进行教学质量跟踪测评，开展评优、定级等工作。及时处理民办学校违规办学行为，无证园整治完成率达100%。全区现有普惠性民办园167所，占民办园总数的93.3%。积极开展校外培训机构专项治理，公布6批次黑、白名单，规范校外培训市场。扎实推进校园综治安全。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的校园安全工作责任体系。公办校园配齐配足保卫干部及保安，落实民办校园保安政府补贴政
12、策，加强保卫干部等培训，全部校车纳入安全动态监管系统。全省首创审定、发放青少年毒品预防教育及毒品预防教育教学参考作为全区中小学毒品预防教育教材。联合印发集美区加强中小学生欺凌综合治理实施方案，完善预防和处理机制。加强家庭、学校、社会综治安全联防联控机制，认真落实总体国家安全观，上好学生思想政治理论课。安全工作落实有力，每年市对区综治考评成绩优秀，区教育局被评为安全教育实验区“全国示范单位”。（二）面临挑战“十四五”时期是集美区实现2035年发展战略目标的关键期，也是基本实现教育现代化及实现全方位高质量发展超越的重要时期，各区兴教引商、重教营商竞争激烈，全区教育事业发展面临着一系列新挑战。从国际
13、形势看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情对国际经济政治格局和全球治理产生深远影响，不稳定性不确定性明显增强。从国内形势看，今后五年我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将由中等收入国家总体迈进高收入国家，由高速增长全面转向高质量发展。国内外形势对实现教育现代化提出更高要求，教育对人才培养、地区发展、国家强盛的基础性、先导性、全局性作用日益明显。从我区教育内部发展形势看，全区教育事业与经济社会发展要求不完全适应。表现在:因“二孩政策”、户籍新政以及随迁子女人数剧增等因素，中小学及幼儿园学位缺口四层叠加；优质教育资源供给不足，中学名校缺，小学名校少，公办幼儿园占比低；教育基本公共服务
14、均等化水平及质量均有待提升；城乡学校办学尚有差距；基础教育与辖区高校高位嫁接合作办学融合互动的潜力需进一步挖掘；教师队伍中编外教师占比高，名师名校长，骨干校长、骨干教师比例偏低；个别学校管理水平差，党员干部先锋模范作用发挥不明显，精气神不足；激励社会力量办学及奖教奖学的体制机制尚未建立健全等。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，以中国教育现代化2035加快推进教育现代化实施方案（20182022年）及厦门市国民经济和社
15、会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要为主要依据，统筹推进集美区各类教育高质量发展超越、高品质提升，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全区经济社会发展提供坚强有力的人才支撑和智力支持。（二）基本原则坚持正确方向。教育是党之大计、国之大计，围绕“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”这个根本问题，加强党对教育事业的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。全面加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。坚持优先发展。把教育摆在高质量优先发展的位置，聚集力量，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，着力优化教育结构，补齐教育短板，推动教育高质量发展超越，加快提升集美教育现代化水平。坚持育人为本。坚持尊重教育发展规律和现代化理念，传承弘扬嘉庚精神，全面实施素质教育，构建政府、学校、家庭、社会之间的新型关系，全面提升人才培养
