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1、创新社区工作思路 加快社区建设步伐努力构建一流和谐宜居社区中共太原市杏花岭区委书记 魏民同志们:这次会议是经区委研究决定召开的一次重要会议，会议的重要任务是,回忆总结我区去年社区建设工作状况,按照中央和省市的有关规定,对此后一种时期全区社区建设工作进行安排部署。刚刚,梁勇同志对去年社区建设状况进行了总结，对今年社区工作进行了安排,二爱同志又宣读了有关开展“创立一流和谐宜居社区”工作的实行方案。可以说，今年社区建设工作已全面展开。人们懂得，去年通过全区上下的共同努力，“双十工程”的重点项目0个精品社区顺利建成,有关经验多次见诸报端,参观学习的外地市单位趋之若鹜；同步，社区党支部和第四届社区居委会
2、换届工作在全市率先圆满完毕,我区还获得“全国学习型城区示范单位”称号，这些成绩的获得离不开全区广大干部职工的辛勤工作,离不开有关部门、街乡的密切配合,相信这些成绩一定会成为我们此后工作的动力，一定会增强我们做好社区建设工作的决心和力量。特别值得一提的是，市民政局对我区的社区建设工作特别支持和注重,今天,任局长亲临会议，给我们作了一种较好的发言,为我们开好这次会议和做好此后的社区建设工作提供了有力指引和协助。下面，我讲三个问题。一、正视成绩,结识局限性，社区建设工作仍然任重道远近年来,区委、区政府高度注重社区建设工作，切实把它作为保障和改善民生、增进经济社会稳步发展的重要工作来抓，各部门、各街乡
3、采用积极有力的推动措施，使社区建设获得了目前的成效。社区基本设施建设的档次明显提高。去年是杏花岭区历年社区投入最大、获得成效最明显的一年。全区共为精品社区建设投入资金近00万元，为社区及社区干部增长办公经费和生活补贴投入资金380万元，这在我区社区建设历史上也是空前的。通过一年的建设,目前，全区已经建成的精品社区中五龙湾社区的面积达1平方米以上，这在过去是不敢想像的,300平方米以上的社区达到了 个,社区的办公条件得到大辐度改善，所有的社区都配备了电话、微机等现代化办公设备。基本设施的改善,为全面推动社区建设、创立中部一流乃至全国一流的和谐宜居社区发明了良好条件。社区队伍建设得到加强。区委一贯
4、注重社区干部的选拔任用。在去年结束的社区党支部、第四届社区居委会换届选举过程中，采用组织推荐和公开向社会招聘的方式,将一大批年富力强的在职干部以及大中专毕业生、下岗职工等选聘到社区党支部和社区居委会班子中。新选出的社区党支部、居委会两委班子成员的平均年龄由选举前的44岁减少到42.岁。文化限度大专以上的30 名，占社区干部总数的2%，其中本科学历55名,占12 %，比上届提高了5%，研究生研究生3名。06个社区中,105个社区实现了书记、主任“一肩挑”，两委班子成员中有39人交叉任职，交叉任职比例45.,比上届提高了2.%，一批德才兼备，群众公认，年轻有为的优秀人才被选进了社区“两委”班子,班
5、子构造更趋合理，年龄构造和文化限度得到了明显改善，整体素质有了明显提高。其中杨家峪街道率先成功尝试海选社区居委会成员，履行大学生村官竞选社区干部 ；职工新街街道率先选拔了研究生研究生担任社区干部，均走在了全区、全市的前列。社区服务功能日益拓展。目前,通过精品社区建设和5S管理方式的履行，广大社区根据居民人口构成和居民需求的不同，创新思想，完善功能，健全档案资料,制作制度版面,拓展服务项目,创新服务内容,创立了“一居一特色”、“一居一品牌”，并依托文明市民学校、社区教育学院等载体，结合全区“访贫问寒送温暖,排查矛盾大接访”活动,积极开展了面向老年人、残疾人、贫困群体、优抚对象等方面的社会救济和福
6、利服务，面向全体社区居民的便民利民服务,面向下岗失业人员的安顿就业服务；特别是去年广大社区干部通过人人参与城乡清洁工程百日整治大行动，有效改善了社区居民的生活环境和生活习惯，有条件的社区还开展了虚拟养老的试点，受到居民群众的欢迎。社区示范作用与“对标”意识不断提高。去年，全区紧紧环绕“社区硬件建设年”这一主题,按照“逐年高原则建设一批全国一充精品社区的工作思路，从本地实际出发，建成了10个精品社区，为今年即将开建的20个原则化示范社区确立了原则，树立了楷模,这0个社区此后就是其他社区的标杆,只有充足发挥这种典型示范作用，牢固树立“对标”意识， 才也许完毕“十二五”期末社区所有达到一流和谐宜居社
7、区的任务,实现再造一种杏花岭的目的。全区社区建设工作水平的提高,有力地推动了各项工作的进一步开展。特别是去年东山生态建设等“双十”工程获得的突出成绩,都凝结着社区工作者的辛勤快动，都体现了社区建设的重要成果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展做出奉献的所有社区工作者表达衷心的感谢和诚挚的问候！虽然我区的社区建设总体上了一种较大台阶,但仍然存在某些亟待解决的问题。例如,部分社区基本设施还很单薄，108个社区中，尚有 个社区办公面积局限性100平方米, 个社区存在没有固定办公场合的问题,需进一步配套加强；区委的意图在社区这一层面尚未得到全面、不折不扣地贯彻;社区工作人员队伍管理、社区工
8、作质量也有待进一步提高;社区服务还不够完善,居民人人参与社区建设的浓厚氛围还没有真正形成等等。这些都与群众对社区工作不断增长的需求极不适应,全市社区建设工作任务仍然十分繁重。二、审清形势，高度注重,社区建设的意义深刻而重大社区作为基层群众自治组织，是人们社会生活的共同体。对国家来讲，社区是政权的基本;对党和政府来讲,社区是联系群众的纽带和桥梁;对人民群众来讲,社区是互相交流的平台；对社会来讲,社区是构建和谐、维护稳定的根基。如今,社区建设的如何，已经成为都市发展水平的一种重要标志。一种好的社区，就是该地区的一张靓丽名片,一种品牌。加强社区建设,意义十分重大。第一,建设好社区,是贯彻省、市、区委
9、会议精神的必然规定。省委袁纯清书记在“72”发言中，提出“以转型发展为主线，以赶超发展为战略,以跨越发展为目的”,并指出“推动转型跨越发展的力量在基层”，因此,要高度注重基层社区这一层面的工作。市委九届七次全会又提出“把太原建成一流的省会都市，努力成为具有国际影响力的区域性现代化大都市”的宏伟目的，区委三届五次全会提出“做强五大产业,做靓五大片区,做实五大民生工程，加快构建绿色和谐宜居新城区，在建设一流省会都市和具有国际影响力的区域性现代化大都市格局中再造一种新杏花岭,争当全市转型跨越发展的排头兵”的目的，实现以上这些目的,核心在于基层如何贯彻，因此，只有把社区建设好，才可通过这一阵地,发动最
10、广大的干部群众投入到工作中来。同步,这些目的的最后目的都是要加快发展经济,提高人民群众的生活质量和水平。而经济建设遇到的旧城改造、社会保障等问题，需要社区配合做工作；都市管理遇到的流动人口管理、社会治安、环境卫生等问题，需要社区配合来解决；提高居民生活水平遇到的公益性服务、困难群众生活照顾以及离退休人员的社会化管理与服务，需要社区来保障。只有社区建设好,才干营造更加安定有序的社区环境,树立文明祥和的社区形象,营造良好的投资环境。具体到我区，就是要紧紧环绕全省转型跨越发展的目的和全市建设“一流新兴产业基地”、“一流自主创新基地”、“一流现代宜居都市”的规定，在提高群众幸福指数上“对标”,大力加强
11、精品社区建设，全面开展一流和谐宜居社区创立工作。第二，建设好社区，是解决民生难题、造福百姓的具体体现。社区是人民群众生产生活的根据地,是提供服务的平台，是反映社情民意的集聚地，区委、政府有关改善民生的各项工作,都要最后体目前社区、贯彻在社区、反映在社区，社区建设成果关系到群众幸福指数的提高。我们必须根据群众对社区建设的特殊规定,有针对性地做好社区建设工作，不断满足群众多方面、多层次的需求，解决群众生活中遇到的实际问题，把党和政府的温暖送到广大居民群众中。只有这样，改善民生才干落在实处，我们的工作才干顺民心、适民意，才干赢得广大群众的信任、拥护和支持。去年,我区依托社区开展了“访贫问寒送温暖、排
12、查矛盾大接访”活动，共协助社区困难家庭解决实际问题69件,救济社区困难群众2万余人,这些都充足反映了社区在解决群众生产生活问题等方面的重要作用。第三,建设好社区，是实行“城乡清洁工程”,完毕好环境综合整治任务,改善都市面貌的基本性工作。目前,全市正在为迎接“中博会”的召开,紧锣密鼓地开展“城乡清洁工程”环境卫生整治工作，这些为社区建设赋予新的内涵,对社区工作提出新的、更高的规定。而建设好社区正是涵盖了建设好社区环境的内容,如果社区环境卫生搞不好,完毕全区环境综合整治任务,实现“城乡清洁工程”就成为一句空话;没有社区的环境优美，就没有全区的环境优美。因此，开展“城乡清洁工程”、改善都市面貌始终要
13、以社区为基本。只有一种个社区变得优美整洁、井然有序,以治理“五乱”问题的重点的环境综合整治行动才干有坚强保障，才干为整个环境卫生整治行动打下坚实的基本。第四，建设好社区,是减压维稳、构建和谐的主线保证。和谐社区是和谐社会的基本和保证，没有和谐社区就没有和谐社会。所有社会矛盾苗头都会在社区最先反映出来，从这个意义上说,社区是维护稳定的第一道防线。特别是在目前社会构造深刻变动、利益格局深刻调节、思想观念深刻变化这样一种特殊的发展时期,社区已日益成为多种利益关系的交汇点、多种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，社区承当的社会管理任务更加繁重，维护社会稳定的功能更加突出,居民群众
14、对社区居委会的服务需求更加迫切。我市正处在改革的扩大期、转型的核心期、发展的攻坚期,基层矛盾和问题比以往任何时候都多、都复杂,对社区建设的需求十分迫切。只有切实加快社区建设,充足发挥好社区的减压阀作用，将基本问题解决在基层,基本矛盾化解在基层，才可以有助于大局的和谐稳定，才干建设好和谐杏花岭、平安杏花岭。去年，我区广泛开展的“访贫问寒送温暖、排查矛盾大接访”活动中,全区副科以上单位进一步到所有社区,开展排查化解矛盾活动,共化解信访积案件，全区信访总量大幅下降,结束了近年来赴省越级访排名前十位的历史,这充足阐明社区建设在维护社会和谐稳定中的重要意义。不久前结束的区委三届五次全会已经通过了制定全区
15、国民经济和社会发展“十二五”规划的建议。“十二五”是杏花岭区经济社会生态建设的全面发展期,是全区人民生活水平的全面提高期，社区建设与此相适应,也要在“十二五”期间有一种大的变化。因此，我们必须站在新的起点,用全局的眼光来筹划和推动社区建设的大跨越。三、加强领导，改善服务，全力创立一流和谐宜居社区国家和省、市对社区建设工作高度注重。近来中共中央办公厅、国务院办公厅印发了有关加强和改善都市社区居民委员会建设工作的意见,省、市对社区建设工作也提出了许多具体规定。此后一种时期，我们要按照中央和省、市的有关规定，结合我区实际，遵循以人为本、服务居民的主线宗旨，以精品社区建设为依托，以服务居民为核心,以居
16、民自治为方向，以维护稳定为基本,以强化基层组织建设为保证，以“逐年高原则建设一批全国一流精品社区,五年后所有达到一流和谐宜居社区”为目的,使社区在服务中心工作、贯彻党和政府的规定、适应人民群众的需要上发挥更大的作用。重点要做好如下几项工作:第一,强化社区基本设施建设。根据省市规定,结合我区实际，在去年建成10个精品社区的基本上,今年再建20个，后来逐年增长,五年内我区社区办公和服务设施用房面积所有达到一流和谐宜居社区的原则，即所有达到300平方米以上。一流和谐宜居社区的原则,会上已经下发，请在座的同志们认真阅读,全面理解把握吃透。要按照这一原则,全力以赴推动社区基本设施建设,为老百姓办好事，为驻地居民服好务。特别是今年动工的20个精品社区建设项目要借鉴已建成10个社区的经验教训,科学规划、设计、建设好社区用房，总的规定是简捷、大方、实用，并按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设。同步,要将国办27号
