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1、无危则安 无缺则全无危则安 无缺则全“安全”这个概念，自古有之。有 人说，安全是一种确保人员和财产不受 损害的状态；也有 人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险且尽善尽美。 事实上，这种绝对化的安全是不存在的。我们说的“安全”， 是指客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态，或者 说是一种伴随着生产而来的状态，它与我们的日常工作和生 活息息相关。因此，安全生产工作不出事则已，一出事就是 大事。安全生活的重要性决定了我们对待安全生产，决不能 轻言三句话，即在形势的判断上，不能轻易说明显好转 ;在 工作评价上，不能轻易说成绩很大；在责任落实上，不能轻 易说普遍到位。越是在形势好的情况下，越要
2、保持清醒头脑; 越是在取得成绩的情况下，越要做到谦虚谨慎。实践证明，“摸着石头过河”是我们当时历史条件下发 展道路的真实写真，无可否认，在当时的发展环境，我们的 安全生产还不能做到完全严谨、严密和严格，但是，社会和 经济发展到今天，一切都是按规矩、规范、规程来办事，企 业水平的提高应该随着社会的发展同步前进，不能还停留在 之前的社会陋习中，这是我们广大企业家要深刻牢记和警醒 的。为此，在目前内外交困、乱象丛生、危情四伏的安全形 势下，我们首先要认清“三个念”；一是明确安全概念。解 析安全两个字，“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷 即全。只有认真理解了安全的概念，我们的安全生产工作才 能真正
3、落到实处。二是提升安全理念。安全无小事，全市广 大干部群众特别是企业家要深刻牢记任何安全工作都是大 事，安全是硬环境，只有把安全工作抓上去，才能为发展营 造良好的软硬环境。三是树立安全观念。安全是有代价、有 付出、有成本的形态。只有使安全工作做到防患于未然，我 们 的投入才能受到回报。总之，凡事都要讲安全、保安全， 想安全。树立安全就是政治的意识一要从落实科学发展观、构建“平安长乐”的高度，充 分认识安全生产工 作的重要性。我们共产党人要讲政治， 安全就是最大的政治。当前，正处在工业化、城市化发展的 加速期，安全生产形势不容乐观。保持社会和谐稳定，建设 “平安长乐”的目标，抓好安全生产是基础和
4、保障。我们必 须清醒地看到，加强安全生产工作，关系到各行各业，关系 到千家万户，是维护人民群众根本利益的重要举措，是构建 平安社会的重要环节，只有把安全生产工作抓好了，才能让 广大人民群众真正安居乐业，共享经济社会发展的丰富成 果。二要从维护人民利益、构建“和谐长乐”的高度，充分 认识安全生产工作的艰巨性。没有安全就没有和谐。一个地 方如果经常发生安全事故，社会的和谐氛围一定会受到影 响。从整个社会经济发展、和谐社会建设的高度来思考，解 决安全问题，不仅限于企业安全生产，还包括国家安全、社 会公共安全，以至涉及百姓的衣、食、住、行等方面的安全。 就目前安全生产与经 济发展的关系而言，要促进和谐
5、社会 建设，必须注重各级领导干部“安全能力”的培养和考核， 比如公共安全应急系统的建立、生产工作中的安全贯彻 意 识、安全检查督察意识等等。三要从促进又好又快发展、构 建“活力长乐”的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。树立安全就是文化的意识一要培育企业安全文化。企业安全文化是企业在长期安 全生产经营活动 中形成的，是企业安全形象的重要标志， 也是企业文化的重要组成部分。广大企业要有意识地结合于 企业的经营管理实践，把安全文化渗透到企业的每一项规章 制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动， 使员工从事每一项经营管理活动，都能够感受到企业安全文 化在其中的引导和控制作用，真正从思想上
6、接受企业倡导的 安全价值理念，确保企业安全文化具有 恒久的活力。二要 增强公众安全素质。三要浓厚社会安全氛围。树立安全就是效益的意识一要正确处理好安全与发展的关系。“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针在任何时候都不能动摇。我们讲又 好又快，就是既需要增长的速度、更要增长的质量，既要发 展、更要安全。要牢固树立“以人为本、安全发展”的新型 安全观、政绩观和发展观，把安全生产作为重要着力点和切 入点。二要正确处理好安全与投入的关系。安全生产投入效 益是难以用具体的数字来 衡量。通过事先的安全投资，把 事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产 建设之路。在现实工作中，我们不难发现，安
7、全投入搞得好 的 企业不仅安全事故少而且经济效益也好；与此相反，对 安全生产重视不够的 企业和行业，一旦发生了重大安全事 故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。所以，安 全就是效益，这是所有企业管理者应该建立的“安全经 济 观”。三要正确处理好安全与生产的关系。一方面，安全是 生产的前提，生产必须服从安全，当安全状态笼罩着整个生 产时，那么生产绩效将有显著 的提高，从而引起经济以及 政治与文化的增长。另一方面，生产的发展，又为安全创造 了必要的资金保障和技术支撑。所以我们必须形成“安全促 进生产、生产必须安全”的共识。树立安全就是责任的意识一要严格落实行政一把手负责制。要进一步明确市有关
8、 部门和各镇乡（街）主要领导安全生产第一责任人的责任，强 调“一把手”对本辖区、本部门的安全生产工作负总责，分 管安全生产工作的副职和分管其他工作的副职在其分管的 工作中，凡涉及安全生产内容的承担相应领导责任。要定期 召开 安全生产工作会议，认真分析安全生产形势，研究解 决存在的问题，及时安排部署、督促落实各项工作。二要强 化企业安全生产主体责任。企业是生产经营活动的主体，也 是安全生产的实践主体，要负起主体责任。安全生产法 对生产经营单位的安全生产责任制有明确的规定，要实现全 市安全生产形势的稳定好转，就必须从生产经营单位的安全 管理和基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约 束、持续
9、改进的安全生产工作机制，提高企业自身的安全水 平。三要严格事故责任追究。各镇乡（街）、各有关部门要认 真落实市政府下发的安全事故责任追究办法，加大对事 故隐患的整治力度，对安全责任不落实，发生安全事故的， 要坚持“事故原因未查清不放 过，责任人员未处理不放过， 整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”的 “四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。树立安全就是制度的意识 一要建立激励约束机制。要充分运用经济调控手段推进 安全生产工作。 建立完善事故隐患整改奖罚制度，对未能 按期完成重大隐患整改计划的责任单位、责任人员，要严格 进行经济责任追究，对完成得好的进行奖励，促进隐患整改。
10、 二要建立监管监督机制。各镇乡（街）、各部门、各单位要建 立 健全安全监管机构，积极探索建立抓安全与抓生产相协 调、责任与权力相统 一的体制和机制，提高安全监管效率。 要强化日常监管，坚持关口前移、重 心下移，善于发现解 决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，防 患 于未然。要加强对重点行业、重点地区安全生产工作的监督 检查，切实加 强对高危行业企业的安全监管。要充分发挥 新闻媒体的舆论监督和导向作用，对重特大事故、违法违纪 行为等典型案例，予以公开曝光。要进一步完 善事故举报 制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论的监督之下。三 要建立应急救援机制。各镇乡（街）、各部门要把安全生产应 急救援工作摆在重要位置，尽快建立健全功能齐全、反应灵 敏、运转高效的应急救援机制。要结合实际，进一步修订完 善本行业、本部门安全生产应急预案，坚持预防与 应急相 结合，常态和非常态相结合，把各种可能出现的情况尽可能 估计得充 分一些，把准备工作做得更扎实一些。
