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1、重庆市长寿区矿产资源总体规划（ 20212025 年）二二三年一月目 录总 则2一、现状与形势3（一）矿产资源概况3（二）上轮规划实施成效4（三）形势与要求5二、指导原则和目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）规划目标7三、矿产勘查开发与保护布局9（一）矿产资源勘查开发调控方向9（二）矿产资源产业重点发展区域10（三）勘查开采与保护布局11四、加强矿产资源勘查开发利用与保护12（一）合理确定开发强度12（二）优化开发利用结构13（三）严格规划准入管理13五、绿色矿山建设和矿区生态保护15（一）全面推行绿色勘查15（二） 绿色矿山建设15（三）矿区生态保护修复16六、规划保障措施17（一）
2、规划实施目标责任考核17（二）规划实施年度计划17（三）规划实施评估调整机制18（四）规划管理信息化水平19总 则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为加强矿产资源 勘查、开发利用和保护，促进资源开发利用与生态环境保护相协 调，依据中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国长江 保护法重庆市矿产资源管理条例矿产资源规划编制实施 办法重庆市矿产资源总体规划（ 20212025 年） 重庆 市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年 远景目标纲要，按照关于全面开展区县级矿产资源总体规划 （ 20212025 年）编制工作的通知（渝规资 2020 143 号） 要求，制定重庆市长寿区矿产资源
3、总体规划（ 20212025 年）（以下简称规划 ）。规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏 观管理的重要手段，是长寿区规划自然资源主管部门依法审批和 监督管理地质勘查 、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。 涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划以 2020 年为基期 ， 以 2025 年为目标年 ， 展望至2035 年。一、现状与形势长寿区位于重庆市中心城区以东 ， 地理坐标为东经 1064922 1072730 ， 北纬 29430030 1230 ， 西北部与 四川省邻水县为邻，东北部与垫江县相连，东南部与涪陵区接壤， 西南部与渝北区、巴南区交界，全
4、区幅员面积约 1424 平方千米。 辖 7 个街道、12 个镇，2020 年末户籍总人口约 89. 1 万 。长江水 道和渝怀、渝利 、渝万铁路以及沪渝 、长涪高速公路在区境构成发达的交通网络 ，地理位置十分优越。长寿区内主要产业有化工 、钢铁 、旅游等，其中化工 、钢铁 产业在全市占有举足轻重的地位，“ 十三五” 期间，长寿区坚持稳 中求进工作总基调，持续推进“ 三地 一 中心”建设。2020 年，长寿 区实现地区生产总值 732.6 亿元 ，“ 十三五” 期间年均增速 8.1%，人均地区生产总值超过 9 万元。（ 一 ）矿产资源概况长寿区大地构造位于羌塘 扬子 华南板块的扬子陆块（克 拉通
5、）四川中生代盆地万州拗褶带和华蓥山隆褶带 ，区内地层由新至老主要出露侏罗系、三叠系和二叠系。长寿区位于涪陵 万州油气铁盐煤成矿带南部，在重庆市属 矿产资源相对贫乏的区县之一 ，区内矿产资源的基本特点是：岩 盐在全市具有重要地位，主要分布在龙河双龙地区卧龙河气田构造中 ， 资源量大 ， 找矿潜力较好 ；煤、铁、建筑石料用灰岩、 3 冶金用白云岩等矿产主要分布在明月山背斜（西山）、黄草峡背 斜（东山）两大矿集区，其中煤炭厚度小，铁矿品位低，建筑石 料用灰岩、冶金用白云岩资源丰富；砖瓦用页岩 、建筑用砂岩遍 及侏罗系浅丘地貌区，资源丰富；地热资源主要分布于明月峡背斜两翼 ，具有较好的成矿地质条件和开
6、发利用前景。截至 2020 年底 ， 区内具有查明资源储量的矿产主要有煤 、 铁、岩盐 、地热 、矿泉水、建筑石料用灰岩 、冶金用白云岩、建 筑用砂岩、砖瓦用页岩等 9 个矿种，开发利用的矿产资源有岩盐、 矿泉水 、建筑用砂岩 、砖瓦用页岩 4 个矿种 ， 矿山数量 13 个 ， 其中以岩盐为原料的盐化工产业在区内占有重要地位。长寿区矿 业经济在国民经济中比重不高，但对于保障经济社会的发展作出了重要贡献。（ 二 ）上轮规划实施成效上轮规划发布实施以来，长寿区深入推进矿业供给侧结构性 改革，整顿和规范矿产资源勘查开发秩序取得积极成效，矿业转 型升级和绿色矿山建设成效明显，矿产资源开发利用与保护水
7、平不断提升 ， 为国民经济和社会发展提供了必要的支撑和保障。1 关停 一批禁限采区内的矿山 ， 压缩了矿山数量 ， 优化开 发利用布局 ， 提高资源综合利用水平 ， 矿山总数由规划初期的78 个减少为规划期末的 13 个。2 施行矿山地质环境治理恢复基金制度 ， 稳步推进绿色矿 4 山建设，推动矿业经济转型升级 ， 由上轮规划的煤、建筑石料用灰岩为主的矿业经济逐步转型为以岩盐为主的矿业经济。（ 三 ）形势与要求1 矿业发展形势根据矿产资源特点及市场需求，长寿区矿业发展的基本形势 是：旅游产业发展对地热资源需求与日俱增但资源储备不足，矿 产资源供应形势严峻；建筑用砂岩、砖瓦用页岩矿山仍存在资源
8、少、产能低、技术差的小型矿山，矿业高质量发展和转型任务艰 巨；煤、建筑石料用灰岩 、冶金用白云岩赋存区域位于各种管控红线范围内 ， 无法开发利用 ， 需区外保障供应。2 矿业发展的新要求（ 1 ）调整优化资源勘查开发布局结构 。优化调整长寿区矿 产勘查开发布局，重点推进地热勘查开发，助力产业发展。根据 经济社会发展和市场需求，满足高质量发展和开发与保护协同发展的要求 ， 控制矿山总数 ，提高大中型矿山比例。（ 2 ）提高矿产资源保障能力 。 以开发利用地热资源为优先 方向，积极推进长寿区地热资源的勘查开发利用，为长寿区做大 旅游休闲消费产业提供必要的资源保障。拓展完善煤、建筑石料 用灰岩、冶金
9、用白云岩的区外资源输入渠道 ， 完善建筑用砂岩、砖瓦用页岩等矿产品规划期内的自我保障能力。 5 （ 3 ）生态文明建设要求进 一步提升矿业发展质量 。 区内可 供矿产资源勘查开发利用的国土空间较为有限，要求进一步提高 矿产开发准入门槛、提升资源规模化集约化利用水平 。以绿色勘 查和绿色矿山建设为抓手，切实改善矿区生态环境，加快转变矿 产资源开发利用方式，提高矿产资源利用水平，强化综合勘查开发和综合利用 ，促进矿业高质量发展。二、指导原则和目标（ 一 ）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党 的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政 治生态 ， 坚持“ 两点
10、” 定位、“ 两地”“ 两高” 目标 ， 发挥“ 三个作用” 和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实市第 六次党代会精神，立足新发展阶段 ，完整 、准确 、全面贯彻新发 展理念，积极融入和服务新发展格局，以提高矿产资源保障能力 为目标 ， 以推进资源合理利用与保护为主线 ，全面建成“ 三地 一 中心” 。坚持“ 创新 、协调 、绿色 、开放 、共享” 新发展理念 ， 坚 持尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维 护群众权益，统筹规划 ，突出重点，有所创新 ，努力提高规划的 科学性、可行性和可操作性，切实提高矿产资源对长寿区经济社会可持续发展的保障能力。 6 （ 二
11、 ）基本原则1 坚持生态优先 ， 推进绿色转型发展深入践行“ 绿水青山就是金山银山”理念，合理开发、有效保 护，持续提升矿产资源开发利用水平，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。2 坚持市场为导向 ，保障供给以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，加强资源供 需形势分析和矿产品市场监测 ， 构建矿产资源安全监测预警机 制，提升资源的有效供应，提高矿产资源安全保障能力，提升矿产资源对经济社会发展的支撑作用。3 坚持统筹规划 ， 协调发展加强与经济社会发展规划 、国土空间规划等的衔接，推动资 源开发与生态保护、产业转型升级、区域经济发展相协调 。立足 区域资源禀赋，突出地域优势和资源特色，促
12、进资源优势转化为产业优势、发展优势。4 坚持开门问策 ， 科学编制坚持政府组织、专家指导 、部门合作、公众参与，广泛听取 社会各方面的意见，开展规划编制科学性论证，提高决策的科学性和透明度。（ 三 ）规划目标从长寿区矿产资源现状和社会需求的实际情况出发，通过充 7 分调研和论证，合理制定规划期内的实施目标和展望期内的前瞻目标 ，促进全区矿业健康 、有序 、持续发展。1 矿产资源勘查加快地热勘查，为开发利用提供资源保障，推动资源绿色开发转型 ， 力争新发现和评价大中型矿产地 4 处。2 矿产资源开发利用根据长寿区资源特点、产业政策及市场需求，结合上轮规划 实施成效，合理调控矿产开采总量。进一步扩
13、大矿山规模，提高 大中型矿山比例，改善矿山环境；做好砖瓦用页岩和建筑用砂岩 矿山调整布局，提高单矿生产规模，积极推进集中化开采；提高岩盐产量，革新生产技术，推进矿山整合，做大做强盐化工产业。3 构建矿业发展长效机制全面推行绿色勘查，有序推进绿色矿山建设，全面落实矿业 权人生态保护修复责任，构建矿业发展长效机制。进一步落实矿山环境保护措施 ，切实改善矿业环境 ，提高治理率和治理效果。到 2025 年，全区矿山总数控制在 17 个以内，大中型矿山比例不低于 60%。专栏 1 矿产资源勘查开发利用与保护主要指标指标名称单 位2025 年指标属性新发现大中型矿产地处4预期性新增资源量地热万立方米/年1
14、46 8 专栏 1 矿产资源勘查开发利用与保护主要指标指标名称单 位2025 年指标属性主要矿种 年开采总量砖瓦用页岩矿石 万吨50预期性建筑用砂岩矿石 万吨50饰面用石材万立方米1岩盐矿石 万吨100矿泉水万吨3地热万立方米183大中型矿山比例%60约束性矿山数量个172035 年展望：到 2035 年 ， 矿产资源保障基础进 一步夯实 ， 矿产资源规模 化、集约化利用达到更高水平，矿产资源节约与综合利用的激励 约束机制基本建立。矿业实现高质量发展，与生态文明建设相适应 ， 基本实现矿产资源治理体系和治理能力现代化。三、矿产勘查开发与保护布局根据国家和重庆市的产业调控政策，结合长寿区经济社会发 展需求和矿产资源分布特点 ，以及“ 上轮规划” 实施成效，科学合理地调整规划期内的矿产资源开发利用方向和产业布局。（ 一 ）矿产资源勘查开发调控方向鼓励勘查开发地热资源，推动旅游休闲产业发展，扩大资源储备 ， 重点加强优势资源的开发利用 ， 加快推进岩盐矿山整合， 9 做大做强盐化工产业；大力支持油气公司加大天然气 、页岩气勘 探
