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1、广东省综合交通运输体系“十四五” 发展规划二二一年九月目 录第一章 发展环境 1第一节 发展成就 1第二节 形势要求 6第三节 存在问题 8第二章 总体要求 9第一节 指导思想 9第二节 基本原则 10第三节 发展目标 11第四节 总体布局 14第三章 打造国际一流的综合交通枢纽16第一节 建设世界级机场群 17第二节 建设世界一流港口 19第三节 建设现代铁路客货运枢纽 23第四节 推动公路枢纽转型升级 25第四章 构建立体互联的综合交通网络25第一节 建设辐射国内外的航空航运网 26第二节 完善内联外通的干线交通网 28第三节 构建高效联通的大湾区快速交通网 32第四节 织密便捷惠民的城乡
2、交通网 35第五章 发展高品质的运输服务 37第一节 提高客运服务质量 37第二节 优化货物运输组织 39第三节 支持新业态新模式发展 43 1 第六章 建设面向未来的智能交通系统44第一节 推进交通基础设施智能化升级 44第二节 提升运输服务智能化水平 45第三节 打造运输服务智慧管理平台 47第七章 发展生态友好的绿色交通47第一节 加快运输结构调整 47第二节 加强节能减排和污染防治 48第三节 推进资源节约集约利用 49第四节 加强生态环境保护 50第八章 提升交通运输安全应急保障能力50第一节 增强交通基础设施韧性 50第二节 提升安全运行监管水平 51第三节 增强应急保障能力 51
3、第九章 推动交通运输与关联领域融合发展52第一节 推进交通运输与旅游融合发展 52第二节 加快交通运输装备制造业发展 53第三节 统筹交通与其他基础设施协同发展 53第十章 提升交通运输现代化综合治理能力54第一节 完善行业管理体制 54第二节 深化重点领域和关键环节改革 56第三节 加强交通运输人才队伍建设 57第十一章 保障措施 58第一节 加强组织实施 58第二节 加强规划衔接 58第三节 加强要素保障 59第四节 加强项目支撑 59 2 “十四五”时期是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家 新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年。为更好发 挥交通运输在全省经济社会中的支撑引领作
4、用，加快建设现代综 合交通运输体系，根据交通强国建设纲要国家综合立体交 通网规划纲要广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 2035 年远景目标纲要，制定本规划。第一章 发展环境第一节 发展成就“十三五”时期， 我省认真贯彻落实党中央、国务院关于建 设交通强国的战略部署，加快推进综合交通运输体系建设，交通 基础设施网络持续完善，综合运输服务水平明显提升，行业治理 能力不断增强，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现 代化新征程提供了坚实支撑。1.交通基础设施建设迈上新台阶。全省交通基础设施累计完 成投资 1.43 万亿元，约为“十二五”时期的 1.68 倍，综合交通 网络规模和质量显
5、著提升。多层次铁路网络加快形成。全省铁路运营里程达 4888 公里， 新增里程 869 公里。高速铁路1建设加快推进，深茂铁路江门至 茂名段、梅汕高铁等建成通车，高速铁路里程达 2065 公里；粤1 高速铁路：运行时速200 公里的干线铁路、城际铁路。 1 港澳大湾区城际铁路建设全面铺开，穗莞深城际新塘至深圳机场 段、莞惠城际、广清城际广州北至清远段等建成通车，城际铁路 里程达 476 公里； 广州枢纽东北货车外绕线、湛江东海岛铁路等 建成通车，普速铁路里程达 2823 公里。民用机场建设取得突破。 白云机场 T2 航站楼投入使用， 完 成惠州机场扩容扩建和揭阳潮汕机场飞行区扩建，白云机场三期
6、 扩建、深圳机场扩建、珠海机场改扩建、湛江机场迁建、韶关机 场军民合用等开工建设，全省民用运输机场旅客和货邮吞吐能力分别达 1.5 亿人次/年和 500 万吨/年。公路网络布局更加完善。 港珠澳大桥、南沙大桥、汕昆高速 广东段等建成通车，高速公路通车里程达 10488 公里， 新增里程 3467 公里， 连续 7 年保持全国第一，出省通道达 28 条， 各陆路 相邻省(区)出省通道均达 5 条以上； 普通国省道完成新改建和 路面改造 7928 公里， “四好农村路”建设成效显著，全省农村公 路实现等级率 99.9%、路面铺装率 100%。港口航道能力进一步增强。广州港南沙港区三期工程、湛江 徐
7、闻港客货滚装码头等建成投入使用，港口货物年通过能力达 19.2 亿吨(集装箱6604 万 TEU)，新增年通过能力 3.3 亿吨(集 装箱 1123 万 TEU)。完成西江、北江等航道扩能升级，内河高 等级航道通航里程达 1397 公里， 新增500 公里， 实现 3000 吨级 海轮通达肇庆、 1000 吨级船舶通达韶关。 2 油气管网规模不断提高。建成一批国家天然气互联互通重点 工程项目、天然气主干管网“2021 工程”项目和珠三角成品油管道 二期工程项目等。全省油气管道总里程达 6376 公里，新增里程 2015 公里， 天然气主干管道通达全省 21 地市， 油品管道连接主 要炼厂和主要
8、消费市场。专栏 1 “十三五”时期广东省交通基础设施建设情况指 标单 位2015 年2020 年增长量1轨道交通营运里程公里4464586714031.1 铁路运营里程公里40194888869其中：高速铁路(含 200 公 里时速以上城际铁路)公里13612065704城际铁路公里1454763311.2 城市轨道交通2公里4459795342公路通车里程万公里21.6220.4其中：高速公路公里70211048834673. 三级以上内河航道里程公里89713975004港口货物年综合通过能力亿吨15.919.23.3其中：集装箱年综合通过能力万 TEU5481660411235民用机场旅
9、客年吞吐能力万人次/年98551500051456民用机场货邮年吞吐能力万吨/年500500-7输油(气)管道公里4361637620152 城市轨道交通：纳入国家批准的城市轨道交通建设规划的大、中运量轨道交通。 3 2.运输服务品质显著提升。 全省客货运输能力持续增强，运 输服务质量效率明显提升，基本实现人便于行、货畅其流。客货运输持续增长。 2019 年全省客运量 15.6 亿人次、货运 量 44.6 亿吨，2016 2019 年全省客运量和货运量年均增速分别 达 3.79% 、6.47%，运输生产持续扩张。面对新冠肺炎疫情严峻 挑战， 2020 年全省客运量继续保持全国首位，白云机场旅客
10、吞 吐量居全球第一，港口货物吞吐量实现逆势增长，展现了强大发 展韧性和潜力。客运提质成效明显。 2020 年铁路动车组发送旅客 1.89 亿人 次， 约占铁路客运量 84%；全省机场放行正常率达 90.7%，高于 全国平均水平，白云机场、深圳机场分别达 91.8% 、92.2%，位 居全球大型机场前列。基本公共客运服务供给不断扩大，地级以 上市中心城区公交分担率达 52.4%，万人公交车拥有量达 18.7 标台，居全国首位；建制村客车通达率达 100%。货运效率不断提升。多式联运取得积极进展，国内首创“无 轨铁路货场”3模式，开展珠江内河“班轮+班列”铁水联运；盐田 港亚太- 泛珠三角- 欧洲
11、国际集装箱多式联运工程等国家示范工 程扎实推进。国际货运加快发展， 2020 年中欧班列共发运 265 列，发送 2.5 万 TEU，较 2017 年年均增长分别达 11.3%和 11.9%； 全省港口共开通国际班轮航线 350 条，航线网络覆盖世界主要贸 易港口。3 无轨铁路货场：集装箱运输服务从货场向港口货物集散地延伸，实现铁水联运无缝对接。 4 绿色智能化发展加快。 绿色交通建设扎实推进， 新能源车辆 应用规模全国领先，在全国率先实现内河港口岸电全覆盖，交通 运输行业能耗和碳排放强度持续下降。交通智能化水平不断提 升，建成广东省综合运输公共信息服务大数据平台，千吨级以上 内河高等级航道实
12、现电子航道图全覆盖，新一代国家交通控制 网、智慧公路、车路协同、无人驾驶等新技术试点稳步推进。3.行业管理服务水平不断提高。 交通运输管理体制逐步完 善， 竞争有序的运输市场正在形成，行业治理体系和治理能力现 代化建设取得积极成效。法治交通建设有序推进。 广东省农村公路条例广东省 城市轨道交通运营安全管理办法等一批法律法规颁布实施。 推 动“双随机一公开”监管全覆盖、常态化， 开展非法营运、危险货 物运输、干线公路陆域环境等专项整治，交通运输市场秩序明显 好转。深化改革取得新进展。实施交通领域省级与市县财政事权和 支出责任划分改革。在全国率先实现企业船舶免费过闸，取消车 辆通行费年票制和高速公
13、路全部省界收费站，实施高速公路货车 通行费优惠。成立广东城际铁路运营有限公司，省方自主运营城 际铁路取得突破。“信用交通省”建设成效显著。平安交通建设成效明显。 全面推进交通运输安全体系建设， 深入开展“两客一危一重”、普速铁路安全综合整治、城市轨道交 5 通安全和货运行业治乱等整治工作，运输安全形势稳中向好。全 省交通事故发生数量总体呈下降趋势， 2020 年全省交通运输行 业安全生产事故及死亡人数较 2015 年分别下降 52.4%和 57.7%。第二节 形势要求当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调 整， 新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广 泛深远； 我国已
14、转入高质量发展阶段，正在形成以国内大循环为 主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 “十四五”时期， 我省经济社会发展面临新机遇新挑战，对综合交通运输体系建设 提出新要求。1.聚焦总定位总目标，率先建成现代综合交通运输体系。习近平总书记寄望广东在全面建设社会主义现代化国家新征程 中走在全国前列、创造新的辉煌。交通运输作为国民经济中基础 性、先导性、战略性产业， 我省要率先建成现代综合交通运输体 系，为实现总定位总目标提供有力支撑。2.打造新发展格局战略支点，提升交通运输内联外通水平。更好利用国内国际两个市场、两种资源， 增强畅通国内大循环和 联通国内国际双循环功能，以面向国内的综合运输大通道和连接 国际国内的航空航运枢纽为重点，构建内外高效联通的交通运输 网络，为我省增强全球资源要素配置能力提供支撑。 6 3.强化“双区”引领， 增强交通运输聚集辐射能力。 抓住粤港 澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设重 大机遇， 加快完善粤港澳大湾区交通基础设施互联互通，增强广 州-深圳双城联动的国际综合交通枢纽功能，拓展大湾区对外运 输通道，增强“双区”聚集辐射能级。4.推进区域协调发展， 优化交通运输空间布局。 深入实施区 域协调发展战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建“一 核一带一区
