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1、柯桥区开放型经济高质量发展“十四五”规划在数字化变革及疫情冲击的背景下，世界经济格局发生了深刻变化，我国经济正朝着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局转变。开放型经济是柯桥区社会经济发展的重要内容，“十四五”时期将是柯桥区进一步提升开放水平、从开放大区向开放强区转变的攻坚阶段。本规划是柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划的重要组成部分，是柯桥区“十四五”期间抓好开放型经济高质量发展的基本框架，也是引领柯桥区今后五年开放型经济高质量发展的纲领性文件。一、现实基础“十三五”期间，区委、区政府坚定贯彻中央和省、市开放型经济发展各项部署，积极应对严峻复杂的国内外经济形势，全力以赴
2、稳增长、调结构、促转型、谋创新，有序推进“十三五”开放型经济各项工作任务。表1 “十三五”时期柯桥区开放型经济发展主要指标完成情况指标名称 单位 计划目标 实际完成 招商引资 合同利用外资 万美元 120000 312875 实际利用外资 万美元 120000 142957 服务业实际利用外资额占比（期末） % 90 72.1 外贸 进出口额年均增长 % 5 8.1 出口额年均增长 % 5 8.4 高新技术产品出口总额占比（期末） % 5 0.7 新增出口超1000万美元的企业 家 50 107 新增外贸实绩企业 家 1000 691 外经 境外中方投资额 万美元 30000 26576 实际
3、境外工程营业额 万美元 20000 9822 新批境外企业 家 70 33 服务贸易 离岸服务外包执行额 万美元 11600 14772 年均增长率 % 10 20 新增服务外包企业 家 15 21 跨境电商 新增跨境电子商务业务企业 家 1000 1000 培育或引进跨境电子商务服务平台 个 2 2 注：因2016年起统计企业属地划转，全市目标任务数有重大调整，故实际境外工程营业额完成情况与目标数有较大出入。1外贸稳中有进，出口结构优化（1）进出口额持续增长。“十三五”期间，柯桥区实现外贸进出口总额3963.42亿元，年均增长8.1%，增幅超过全国7.2%的平均水平，其中出口3796.92亿
4、元，在全省、全国占比基本保持在3.5%、47左右，历年出口额占全市比重超过三分之一，位居全省前三位。“十三五”时期，随着世界经济复苏，外贸依存度呈上升趋势，2019年达60.6%。非纺产品出口增长加快，比重由2016年的6.9%提升至2020年的26.7%，其中，机电产品出口比重有较大上升，由2016年的2.7%提升至2020年的12.0%，高新技术出口比重由2016年的0.4%提升至2020年的0.7%。图1 “十三五”时期柯桥区对外贸易情况（2）贸易主体稳中扩量。至“十三五”期末，柯桥区有出口实绩企业4725家，比“十二五”期末增加704家，其中，贸易型出口企业发展态势较好，由2015年的
5、3048家增至2020年的3957家，增长29.8%；生产型企业数量则略有回落，由2015年的973家减至2020年的768家，减少21.1%。单体企业做大做强，至“十三五”期末，出口额突破10亿元的企业有1家，出口额超过5亿元的企业有2家，出口额超过1亿元的企业有200家，其中出口额突破10亿元和超过1亿元的企业比“十二五”期末分别增加1家和96家。（3）多元拓市成效显著。“十三五”期间，柯桥区开展“三海”拓“三市”行动，紧盯美国市场、深耕欧洲市场、开拓“一带一路”新兴市场，精准推进“丝路柯桥布满全球”活动，“一带一路”沿线国家出口额从2016年的352.71亿元增至2020年的464.82
6、亿元，每年比重均超过柯桥区出口总额的50%，其中2019年占比达57.1%。开展“廿展千企”全球行活动，组织境内外展会146场次，参展企业7162家次。2020年根据疫情变化和市场需求，开展云上拓市，自主举办或组织参加各类云展会126场次，参展企业1353家次。（4）服务贸易稳步发展。“十三五”期间，柯桥区实现服务贸易进出口总额206.07亿元，其中出口180.15亿元；传统服务贸易中的运输和旅行是主要类别，占比从2016年的56.1%提升至2020年的70.7%；承接国际服务外包离岸合同1.58亿美元，其中离岸执行额1.48亿美元。至“十三五”期末，柯桥区有服务外包认定企业117家，发包地主
7、要来自香港、墨西哥、美国和西班牙。2外贸业态创新，开放平台升级（1）推进跨境电商综试区建设。“十三五”期间，跨境电商迅猛发展，有力推动营销、交易、支付等多个外贸环节在线化、数字化发展，成为国际贸易领域极具竞争力的新业态、新模式。2019年，中国轻纺城跨境电商产业园建成并正式运营，园区服务配套完善，跨境电商集聚发展，有效促进了传统企业跨境电商应用。至“十三五”期末，阿里巴巴国际站、中国制造网两个跨境B2B平台分别拥有企业933家、74家，速卖通、易贝B2C跨境平台用户131家，年新增跨境电商业务企业超150家。2019年12月，国务院正式批复绍兴成为跨境电商综合试验区，柯桥区发挥头雁作用，启动跨
8、境电商综试区柯桥园区建设，推进中国轻纺城跨境电商监管中心、跨境电商公共服务中心建设，构建线上出口通关服务平台，于2020年6月29日、8月12日分别走通“9610”“9710”首单业务，当年累计实现“9610”出口47.6万单、213.94万美元，“9710”出口447万美元。（2）启动市场采购试点建设。“十三五”期间，中国轻纺城成交额连续多年位居全国纺织品专业市场第一，柯桥区是全省首个单行业出口突破100亿美元的县（市、区），已成功创建国家外贸转型升级专业型示范基地。2020年9月，中国轻纺城被商务部等7部门列入全国新一批市场采购贸易方式试点，并于11月25日开通“1039”首单业务，当年完
9、成市场采购贸易方式出口65票，货值688.8万美元。市场采购贸易方式试点的启动，将为柯桥区外贸发展增添新通道，有利于促进贸易便利化，推动贸易业态、体制机制创新。3外资顺势发展，引资质量提升（1）利用外资规模扩大。“十三五”期间，柯桥区新设立外商投资企业879家，合同外资31.30亿美元，实到外资14.30亿美元，利用外资规模逐步壮大。其中，2019年实际利用外资达4.01亿美元。图2“十三五”时期柯桥区利用外资情况（2）利用外资结构改善。“十三五”期间，柯桥区新设立外商投资企业中总投资1000万美元以上134家；新批项目中一产类1个、二产类31个、三产类102个；新批商业企业581家，其中外商
10、独资企业509家，中外合资企业49家，外资利用结构逐渐向三产类现代服务业转变。（3）利用外资方式多样。“十三五”期间，柯桥区利用外资的主要方式有外商境外直接投资、外资企业利润再投资、无形资产投资等，其中无形资产投资占比较大，2019年无形资产投资占实到外资比重45.2%。“索密克汽车配件”日方累计3次以未分配利润再投资方式到资1927万美元；意大利戴达罗中心投资的“中欧时尚梦工厂”已举办近40场时尚活动，引进时尚企业37家，其中欧洲时尚企业26家，开创欧洲品牌和中国智造合作共赢的新模式。（4）外资来源日趋广泛。“十三五”期间，柯桥区企业投资来源地日趋多元化，遍布亚洲、非洲、欧洲、南北美洲、大洋
11、洲，其中87.9%以上来自亚洲，6.6%来自欧洲。来自亚洲前五位的国家（地区）新设立的外资企业占总量的66.4%，分别是阿富汗135家、香港233家、也门85家、印度67家和韩国65家。外商直接投资（实际外资）前三位的国家（地区）分别是香港117748万美元、占比81.8%，新加坡7699万美元、占比5.4%，英国7190万美元、占比5.0%。4外经合作加快，投资效能显著（1）对外投资合作步伐加快。“十三五”期间，柯桥区企业继续进军海外，实现对外投资总投资额3.67亿美元，其中中方投资额2.66亿美元，完成境外承包工程实际营业额9822万美元。至“十三五”期末，柯桥区有获批准（备案）的境外投资企业509家，分布境外68个国家（地区）。图3 “十三五”时期柯桥区外经合作情况（2）境外投资领域不断拓宽。“十三五”期间，柯桥区新批（备案）境外投资项目3
