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1、世界林业发展的热点问题和发展趋势1. 热点问题1992年联合国环发大会的召开，森林可持续经营成为林业发展的重要方向。当前林业发展的热点问题有：（1）在生态管理方面：产生了应对气候变化，热带林保护，次生林经营，荒漠化防治，湿地保护等热点问题。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）将“气候变化”定义为-除了在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由直接或间接的人类活动改变了地球大气组成所造成的气候改变。林业在应对气候变化中的作用:森林既是吸收汇，也是排放源，在应对气候变化中具有减缓和适应双重功能。森林每生长1立方米木材就能吸收1.83吨CO2，同时释放1.62吨O2.2009年中国森林固碳3.59
2、亿吨，释氧量12.24亿吨。中国林业应对气候变化的工作:大力发展林业，增加森林资源制定应对气候变化林业行动计划积极参与国际林业政治对话和行动 次生林成为全球现有林管理的热点。 次生林占全球森林面积的60%左右，其余是天然林，人工林等； 中国次生林的定义：次生林是原始林或人工林经人为或自然破坏之后未经合理经营，又借助自然力恢复起来的一类天然林； 次生林可分为：过度采伐的次生林； 弃耕后恢复的次生林； 火灾引起的次生林； 人工恢复的次生林。 我们正处在一个次生森林植被的时代； 近自然育林的目标必然是多功能森林。现在，多功能森林已经成为全世界的森林资源培育的主流模式，这个主流的起源主要是次生林。目前
3、，全世界除了自然保护区和集约经营的工业原料林，中间就是主体部分-多功能森林。这好比一架飞机，一翼是保护区，一翼是工业原料林，而机身就是多功能森林。 多功能森林的最高境界是“永久性森林”，也叫“恒被林”，就是按照异龄，混交，复层和择伐模式经营的森林。这种森林的生态系统永不间断，也就是植被永恒存续，但对成熟立木实行择伐，因而森林生态系统里没有过熟的立木（除了故意保存的枯立木），森林永恒具有旺盛的生理机能，生态，经济机能也永远最强。 把大面积的次生林转化为永久性森林（或恒被林），是现代林业的一个新课题，是我国森林经营的一个主战场，因为中国的次生林约占全国现有有林地的41%。 荒漠化防治1997年联合
4、国正式提出“荒漠化”的概念；荒漠化是指气候异常和人类活动等因素造成的干旱，半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化；从地质科学机理上看，土地退化是指土壤层土质恶化，有机质下降乃至消失，造成陆地表面沙化或者板结。1994年6月17日为国际社会对联合国防治荒漠化公约达成共识之日，每年的6月17日定名为“世界防治荒漠化与干旱日”。1996年12月中国正式加入联合国防治荒漠化公约。（2）在林业经济方面：出现了人工林发展，开发生物质能源，打击非法木材贸易等热点问题。生物质能源是石油能源的重要替代，而林业是生物质能源的重要来源。生物质能就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接
5、或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源。能源林是以生产生物质能源为主要培育目的的林木。以利用林木所含油脂为主，将其转化为生物柴油或其它化工替代产品的能源林称为“油料能源林”；以利用林木木质为主，将其转化为固体、液体、气体燃料或直接发电的能源林称为“木质能源林”。（3）在森林管理方面：出现了森林价值评估，森林认证，改革林业决策方法，构建生态伦理等热点问题。 （4）其他热点：反贫困，森林景观修复，城市林业，森林旅游发展等也成为各国关注的热点。2.发展趋势（1）顺应低碳时代要求，林业概念正在重构。低碳时
6、代即以“低能耗、低污染、低排放”为基础的全新时代。“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列概念、政策应运而生。碳汇林业：是指以应对气候变化，积累碳汇为主要目的林业活动或机制。其内涵包括5个方面： 符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略； 除了积累碳汇外，要提高森林生态系统的稳定性，适应性和整体服务功能，推进生物多样性和生态保护，促进社区发展，发挥森林的多效益； 建立与国际接轨并符合中国实际的技术支撑体系； 促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高； 借助市场机制和法律手段，推动森林生态服务市场的发育
7、。林业新概念的实质包括： A为森林的社会地位和作用重新定位；B森林经营目标的拓展和选择标准的变革； C为森林经营和造林制定低碳准则； D发展林业生物质能源产业； E重新检视森林利用中的过时政策； F重新检视消费领域的传统观念。 中国林业的“四个地位”：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位；在生态建设中林业具有首要地位；在西部大开发中林业具有基础地位；在应对气候变化中林业具有特殊地位。（2）森林可持续经营成为时代主题。SFM就是施加于森林以获得森林的可持续性并在这种状态下持续地生产人类所需要的产品和服务。森林可持续性是指森林生态系统，特别是其中林地的生产潜力和森林生物多样性不随时间而下降的状态
8、。（3）多功能森林将成为森林资源的主体架构。21世纪，在全世界，特别是为了适应气候变化，以永久性森林为主的多功能森林，将成为森林资源的主体架构。多功能森林是这样一种森林。在这里，人们以林地为基础，经营森林生态系统，生产一系列的产品组合，这种生产关注的是对林地及其生态系统的经营管理。多功能森林的本质就是追求近自然化但又非纯自然形成的森林生态系统，因此，“模仿自然法则，加速发育进程”是其管理秘诀。所谓永久性森林，就是一种异龄，混交，复层，近自然的多功能森林，有了这个主体构架，森林资源就具备了适应性和适应各种变化的灵活性。（4）森林资源发展呈现“三化”趋势工业原料林的专业化；城市空间的森林化；一般森
9、林的近自然化。3. 第13届世界林业大会形成的一份宣言和一份向联合国气候变化框架公约递交的咨文2009年10月18日25日，联合国粮农组织（FAO）和阿根廷政府联合举办了第13届世界林业大会。大会的主题是“发展中的森林：关键的平衡”。2个论坛：森林与生物质能源； 森林与气候变化。7个领域：森林与生物多样性； 生产为了发展； 森林服务于人类； 关心我们的森林； 发展机会； 组织森林发展； 人与森林和谐。（1）一份宣言：15个要点。为了应对森林面对的巨大压力，应积极开展多部门合作；保持和发扬当地的和原住居民的传统知识，在社会上广发传播与森林有关的知识；为提高森林的环境，社会等多种效益，应以经济激励
10、机制鼓励土地拥有者和社区管理森林；应认识到人工林和恢复退化土地的重要性；以能源林的开发和可持续能源供给，缓解林业，农业和能源部门不可预知的风险；为及时应对气候变化的冲击，应通过气候变化谈判，简化清洁发展机制（CDM）下的造林再造林项目的审批手续，并实施“减少毁林和森林退化排放及通过森林恢复和可持续森林经营增加碳汇（REDD-PLUS）”机制；广泛宣传森林在提高当地适应气候变化能力方面的重要作用；通过森林防治荒漠等措施，保护并恢复脆弱的生态系统；为森林工业创造发展环境，加强新能源技术和森林产品领域的研究工作；制定相应的林业政策以适应快速变化的全球环境；改进管理工作，加强林业机构的执法和执行规章制
11、度的能力；保护使用权；进一步认识妇女在林业部门的作用；改善林业部门的工作条件；制定相应的金融战略。（2）一份咨文大会向联合国气候变化框架公约（UNFCCC）递交了包括12项建议的咨文，呼吁对下述问题采取紧急行动：促进森林可持续经营；采取气候变化减缓与适应行动；改进森林监测和评估技术；加强部门之间的合作。12项建议：森林在全球碳平衡中具有重要作用；要让森林在缓解气候变化和增强适应能力中发挥作用，就必须进行森林可持续经营；提高森林管理能力；用可持续管理条件下生产的森林产品替代“高排放”产品；同意采用以森林为基础的气候变化缓解和适应方案；为了减少毁林和森林退化排放，必须加强部门之间的合作，提高管理能
12、力，采用激励机制，改善人们的生计；开展精确的森林监测和清查工作；开展其他森林专项研究工作；贫困是导致毁林的主要原因，必须开展缓解贫困方面的工作，保障原住民和以森林为生计的社区的权益；支持在长期合作协议中纳入“减少毁林和森林退化排放与森林恢复和可持续管理（REDD-PLUS）”机制；通过可持续管理森林，加强发展中国家的森林储碳能力；支持林业部门的工作以增强其适应性。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，154个国家通过了联合国气候变化框架公约（UNFCCC）。1994年3月21日正式生效。UNFCCC是世界上第一个应对全球气候变暖给
13、人类经济和社会带来不利影响而全面控制CO2等温室气体排放的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变问题上进行国际合作的一个基本框架。UNFCCC由序言及定义，目标，原则，承若等26条正文组成，为国际社会共同应对气候变化挑战制定了一个总体框架。其最终目标是：根据本公约的各项有关规定，将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一个水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化，确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行的时间范围内实现。UNFCCC要求发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，使温室气体的排放恢复到1990年的水平，并向发展中国家提供新的和额外的资金和
14、技术援助以帮助他们提高经济和社会的可持续发展能力，以应对气候变化。而发展中国家不承担有法律约束力的减限排义务，只承担提供温室气体的国家清单的义务，制订并执行相关方案。 “共同但有区别的责任”原则。温室气体：是指可导致大气增温的气体。UNFCCC目前将二氧化碳CO2，甲烷CH4，氧化亚氮N2O，氢氟碳化物HFCS，全氟化碳PFCS,六氟化硫SF6列为管制对象，其中以CO2为主。（3）贾治邦的报告切实发挥林业制衡作用，促进经济社会协调发展中国作为一个拥有960万平方公里土地和13亿人口的大国，其正在崛起的林业注定会成为举世瞩目的焦点。中国林业的态度，政策和行动，在世界林业中具有举足轻重的作用。贾治邦做了切实发挥林业制衡作用，促进经济社会协调发展的报告。他强调，应对严峻的世界林业挑战，人类必须改变当前的林业发展模式，积极推进森林可持续经营，切实发挥林业的制衡作用，促进经济社会协调发展。他向大会提出了推进森林可持续经营的5项建议：加快发展现代林业，努力提高森林的多种功能；加快发展碳汇林业，充分发挥森林在应对气候变化中的特殊作用；积极鼓励多方参与，确保各尽其责；加强国际交流合作，实现共同发展和互利共赢；大力发展森林恢复和植树造林，不
