黎平县天马山殡葬一体化项目环评报告.docx

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1、一、建设项目基本情况建设项目名称黎平县天马山殡葬一体化项目项目代码无建设单位联系人联系方式建设地点黎平县德凤街道陡坡花坡林场天寿山公墓和龙田垮及二步桥一带地理坐标( 109 度 7 分 25. 180 秒， 26 度 14 分 36.073 秒)国民经济行业类别O 8080 殡葬服务建设项目行业类别五十、社会事业与服务业： 122 殡仪馆、陵园、公墓-殡仪馆建设性质新建 (迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批 (核准/备案)部门(选填)黎平县发展和改革局项目审批 (核准/备案) 文号 (选填)黎发改审批 (202

2、1) 115 号总投资 (万元)27098.52环保投资 (万元)75.2环保投资占比(%)0.28施工工期12 个月是否开工建设否是： 用地 (用海)面积 (m2 )257261.29专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无1其他符合性分 析1 、产业政策符合性分析本项目属于“殡葬服务”类项目。根据国家发改委第 29 号文产业结构调 整指导目录 (2019 年本) ，本项目建设内容不在鼓励类、限制类和淘汰类 的范畴，应属允许类项目。同时，本项目还取得了黎平具发展和改革局出具的关于黎平县天马山 殡葬一体化项目立项的批复黎发改审批 (2021) 115

3、号，详见附件5。因此，本项目符合国家产业政策。2 、规划符合性分析本项目位于黎平县德凤街道陡坡花坡林场天寿山公墓和龙田垮及二步 桥一带，根据黎平县土地总体规划图 (局部) ，项目不占用基本农田，不 位于自然保护地以及水源保护区，不在生态保护红线内，符合黎平县土地总 体规划，建设项目位置与黎平县土地总体规划关系详见附图 6。3 、选址合理性分析本项目所在地周边环境条件较好，黎平县常年主导风向为东北风，项目 大气环境敏感目标为项目厂界南侧 310 处的蔬菜村居民点、西南侧 350m 处的 西门坡居民点以及东侧 405m 处的北门坡居民点，蔬菜村居民点和北门坡居民 点位于本项目区域常年主导风向侧风向

4、，西门坡居民点位于本项目区域常年 主导风向下风向。项目营运期污染物严格采取相应防治措施， 以减少本项目 对下风向居民点的影响。此外，本项目已取得黎平县人民政府出具的县人民政府关于黎平县天 马山殡葬一体化项目选址方案的批复黎府函2021251 号，详见附件 6。综上，本项目选址合理。4 、平面布置合理性分析本项目本项目由本项目由火化楼， 吊唁厅、骨灰楼、祭扫楼、餐厅、招 待所、祭奠经营楼、公厕等组成，建设公墓 2.5 万个。本项目主导风向为东北 风，将火化楼设置在项目地块一靠东侧边界，产生的废气不会对吊唁厅、 吊 唁厅、骨灰楼、祭扫楼、餐厅、招待所、祭奠经营楼等区域造成影响。项目 功能分区基本清

5、楚，相隔有序，布置较为合理，交通便捷，车辆和人员的分 流有序。根据用地条件布置公墓，综上所述，在工艺需求和环境保护角度考 虑，本项目总平面布置较为合理 (平面布置见附图2) 。4 、与州人民政府关于印发黔东南州生态环境分区管控“三线一单”实施2方案的通知符合性分析根据黔东南州生态环境分区管控“三线一单”实施方案 黔东南府发 20209号，全州共划定206个生态环境分区管控单元。其中：优先保护单 元123个，包括生态保护红线、 自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能重 要区和生态环境敏感区；重点管控单元63个，主要包括经济开发区、工业园区、中心城区等经济发展程度较高的区域；一般管控单元20个，为

6、优先保护 单元、重点管控单元以外的区域。以全国主体功能区划、贵州省主体功能区规划和贵州省生态功能区划为 指导，根据黔东南州经济发展布局、生态安全格局及生态环境承载力等，结 合黔东南州各区域产业布局和生态环境特点，形成黔东南州生态环境分区管 控体系，包含以下四个层次：贵州省总体管控要求、黔东生物多样性区管控 要求、黔东经济带管控要求、黔东南州普适性管控要求和黔东南州各县 (市) 管控单元管控要求。(1) 生态空间和生态保护红线。生态空间指具有自然属性， 以提供生态服务或生态产品为主体功能的国 土空间，包括森林、湿地、河流、岸线、荒地、耕地等区域，是保障区域生 态系统稳定性、完整性，提供生态服务功

7、能的主要区域，包括生态保护红线 和一般生态空间。经查阅黔东南州生态空间分布和生态保护红线以及黎平 县土地总体规划图 (局部) ，本项目位置不在生态保护红线内，位于一般管 控单元。项目与综合管控单元位置关系详见附图5 ，项目与生态保护红线位置 关系详见附图6。(2) 环境质量底线。一是水环境质量底线。到2020年，黔东南州辖区内重点水环境控制单元 水环境质量明显改善，水质达到类以上，污染严重水体基本消除。到2020 年、2030年、2035年，黔东南州辖区内各控制单元水质稳定达到类以上。二是空气环境质量底线。2020 年对于超标县 (市) PM2.5底线目标设定 为35g/m3 ，对于未超标县

8、(市) 目标值设置综合考虑现状值和外源输送对本 地的影响。根据大气环境质量逐步改善的要求，设定2025和2035年的PM2.5 底线目标值。三是土壤环境质量底线。2020年，黔东南州土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；3到2025年，土壤环境质量继续保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得 到进一步保障，土壤环境风险得到进一步管控；到2030年，全州土壤环境质 量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险 得到全面管控；到2035年，全州土壤环境质量得到进一步改善，生态系统实现良性循环。项目区域环境功能分别执行环境

9、空气质量标准(GB3095-2012)二级标 准、地表水环境质量标准(GB3838-2002)III类水体标准、地下水质量标 准(GB/T14848-2017)III类标准、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控 标准 (试行) (GB36600-2018) 。项目采取相关治理措施后，项目区域地 表水环境、地下水环境、大气环境及土壤环境均能达到相应的标准要求。因 此项目与环境质量底线管控要求相符合。(3) 资源利用上线一是能源利用上线，原则上能源消费总量及能源消费效率的管控指标以 省人民政府关于印发贵州省“十三五”节能减排综合工作方案的通知 (黔 府发201726号) 、黔东南州能源“十三五”规

10、划确定指标为准。二是 水资源利用上线，按照州人民政府办公室关于调整黔东南州水资源管理控 制目标的通知 (黔东南府办函2016258号) 确定的指标作为各县 (市) 的水资源管控上线指标。三是土地资源利用上线， 以黔东南州及各县 (市) 土地利用总体规划 (20062020年) 调整方案确定全州2020年土地资源 利用上线控制指标。四是重要河流岸线，衔接水务部门岸线保护规划结果， 划定黔东南州河流岸线管控分区，共划定3条岸线。本项目运行后消耗一定的电能和水资源，且消耗较小；水资源利用符合 州人民政府办公室关于调整黔东南州水资源管理控制目标的通知 (黔东 南府办函2016258号) 要求；本项目不

11、占用基本农田，符合国土空间规划 和用途管制要求；项目涉及河流不属重要河流岸线。因此项目符合资源利用 上线要求。(4) 管控单元和生态环境准入清单。对优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元分别提出了定量和定性 相结合的环境准入管控要求，形成全州生态环境准入清单。本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、水产种植资源保护区及国家湿地公园岸线，属于一般管控单元。4根据州人民政府关于印发黔东南州生态环境分区管控“三线一单”实施 方案的通知生态环境分区管控总体要求：一般管控单元原则上以生态环境 保护与适度开发相结合为主。开发建设中主要落实生态环境保护基本要求， 加强生活污染和农业面源污染治

12、理，推动区域环境质量持续改善。根据贵州省建设项目环境准入清单管理办法 (试行) ，本项目为该 文件规定的绿色通道 (绿线) 类项目，且符合该文件规定的环境准入条件。 因此项目符合生态环境准入。总体来说，项目与州人民政府关于印发黔东南州生态环境分区管控“三 线一单”实施方案的通知基本相符合。9 、与长江经济带战略环境评价黔东南州生态环境空间管控“三线一单” 准入清单符合性分析本项目位于一般管控单元。根据长江经济带战略环境评价黔东南州生 态环境空间管控“三线一单”准入清单，黎平县一般管控单元管控要求为：(1) 空间布局约束：执行贵州省及黔东南州水要素普适性管控要求。 执行大气环境一般管控区省、黔东

13、南州普适性准入要求。(2) 污染物排放管控：执行贵州省及黔东南州水要素普适性管控要 求。执行大气环境一般管控区省、黔东南州普适性管控要求。(3) 环境风险防控：执行贵州省土壤普适性管控要求。本项目不属于化工、冶金、造纸、钢铁等重污染工业项目，营运期污染 物采取相应的处置措施后达标排放，符合贵州省及黔东南州水要素普适性管 控要求、贵州省土壤普适性管控要求以及大气环境一般管控区省、黔东南州 普适性管控要求。因此本项目与长江经济带战略环境评价黔东南州生态环境空间管控“三 线一单”准入清单是相符合的。5二、建设项目工程分析建设内容1 、建设内容及规模建设内容：项目建设总规划用地面积 385.89 亩，

14、建设内容包括新建业务用房、火 化楼、悼念厅、骨灰楼、祭扫楼、餐厅、招待所、祭奠经营楼、公厕、管理用房、公墓及相关配套基础设施。建设规模：表 2-1 项目主要工程建设内容项目组成名称建设内容备注主 体 工 程主体工程1业务用房建筑层数为 1 层，层高 4.2m；主要布局为业务洽谈、办公、接待室、会议室、咨询室，总建 筑面积 561. 10m2。于地块一 新建火化楼建筑层数为 1 层，建筑层高 4.2m ，局部层高 7.5m ，主要设置有火化间、遗体冷藏间、法医 室、遗体整理室、设备用房、炼灰室、等候区、休息室等，总建筑面积 952.64m2。吊唁厅大吊唁厅大吊唁厅 1 栋，共 5 个吊唁厅，建筑层数为 1 层，建筑层高 6m ，主要设置有悼念区、储藏室、音控室，建筑面积 1588.30m2。中吊唁厅中吊唁厅 1 栋，共 4 个吊唁厅，建筑层数为 1层，建筑层高 6m ，主 要设置有悼念区、储藏 室、音控室，建筑面积 946.84 m2。