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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。科学决策的原则略论图书馆的科学决策管理 【摘要】 图书馆管理工作复杂、多样,正确、合理的决策是促进图书馆更加科学、快速发展的关键。【关键词】 图书馆管理；科学决策；决策方法图书馆工作随着信息载体、藏书结构、读者服务等内容与形式的变化，管理日益复杂。著名管理学家赫伯特西蒙认为“管理就是决策”，管理的核心其实就是科学决策，图书馆的科学管理离不开决策,决策水平的高低直接影响图书馆的发展状态。那么，决策到底是什么。在黄孟藩的决策概论中,将其描述为：“决策,泛指人们在行动之前对行动选择所作出的一些决定，亦即行动前对行动目标与手段的探索、判断与抉择的全过程”。i决策可看做是
2、一个选择的过程，即从多个备选方案中选取最适合的方案并实施。具体来说,图书馆的科学决策是指图书馆馆长（或管理人),以图书馆的性质和任务为依据，为图书馆确定长远的或是近期的具体的行动目标，制订并选择行动方案的过程。而管理是由一连串决策组成的,因此,决策水平高低与管理水平有着必然的联系。在图书馆管理实践中，任何部门、任何层次的管理工作都需要决策。图书馆管理有计划、控制、组织、调度等职能,决策是所有职能执行的基础。图书馆管理过程就像一根由许多决策组成的链条,循环着决策-执行-再决策再执行的过程。决策的质量更是管理绩效的关键因素,科学的管理来源于正确的决策，错误的决策，会影响图书馆工作的正常进行,甚至使
3、其错失发展良机。所以为了图书馆更好地发展，在图书馆的管理实践中，科学决策应得到重视，对其进行一些探讨很有必要。 图书馆科学决策的步骤 决策是一门科学，而且需要多方面的知识和远见。待决策问题的复杂性,与相关知识、科学的理论、方法的需求是相表里的，并有必要的步骤须遵循。图书馆的科学决策一般应经历4个步骤，他们环环相扣，层层深入，联系密切并互相影响。 (1)诊断问题，确定目标。确定问题是问题诊断的第一步，也是决策活动的第一步,将影响整个决策过程都。所谓”确定问题就是确定有没有问题和问题在哪。”有问题”无非是感到主观愿望同客观实际有矛盾，即现状与期望标准之间出现差距。图书馆的问题主要是工作现状与既定目
4、标之间的差距。图书馆的决策工作就是要将现状与预期目标进行比对分析,以差距的形式把问题所在明确出来，进而分析产生的原因,最终确定工作目标,有针对性的采取行动。差距=标准-现状，差距在允许的限度内,就不一定构成问题,不必立即采取措施去缩小甚至消灭它。决策目标，是指决策实施后一定时间内预期应达到的效果。目标是决策的基础,没有目标，就无所谓决策;而目标选择的正确与否,则直接关系到决策的成败。 （）制定备选方案,择优采用。确定问题后就该着手于搜集相关信息、数据，探索研究对预期目标具有可行性的各种方案,方案至少应有两个以上,因为“没有选择就没有决策”。决策目标的确定是决策的前提,备选方案的拟定是决策的基础
5、，方案的选择则是决策的关键。在准确的分析评价的基础上，才能判断方案的优劣，科学、合理地选择最适合的、最有利的方案来实施。 （3)实施方案,反馈修订。方案的制定只是决策工作的一部分，再好的方案没有付诸实际也只是空谈，实践是检验真理的唯一方法。因此方案的实施尤为重要。在实施方案的同时,还可以对实施状况进行反馈分析，若是决策有偏差或错误，可以尽早发现,并在之后的实施过程中对方案进行修正。在实施反馈-修正这一循环过程中不断完善决策方案,最终实现决策目标。 （4）追踪决策。在决策的实施阶段,因外部情况的突发状况,或由于决策本身的错误或缺陷，导致决策实施方案与实际情况产生出入,甚至危及决策目标的实现时,就
6、必须修正原方案，此为追踪决策。追踪决策不是决策崩溃,而是一种战略转移,属于正常现象。只有不顾主客观情况的变化仍一味坚持原有决策,或当原有决策出现错误而仍然坚持不调整,才会导致决策的崩溃。 图书馆的决策方式与方法 (1)决策方式。 我国图书馆现行的决策方式主要有个人决策和民主决策两种。个人决策是指依靠馆长（管理人）个人素质来进行决策，馆长(管理人）的个人素质应包括他的专业知识技能、分析能力、判断力、创造力和经验这些方面。在个人决策方式中,各单位可以做到集中统一，将有限的资源统一调配，完成管理目标。但是在这种决策方式中，馆长(管理者)的个人素质至关重要，对图书馆的发展将产生决定性影响,而个人能力难
7、免有所局限,同时也不利于民主监督，造成了这种决策方式具有天然的缺陷。 民主决策责是相对于个人决策而言的，是指由全馆或某部门馆员组成委员会，参与到决策过程中这样的决策方式。在图书馆中，馆员们喜欢民主决策比个人决策多。这是因为民主决策能够集思广益,使考虑问题的角度多样化,获取的知识、信息更全面,也使解决方案多样化,这样得出的决策更符合众馆员的愿望。第二,民主决策让馆员感受到自己的主人翁地位，在图书馆中他们不仅是工作人员,同时也是馆务工作的决策者，能够对图书馆的发展贡献一份力，这有利于提高馆员决策积极性，增加馆员的接受性，便于意见沟通和决策执行。最后，民主决策是群众监督机制形成的重要因素,能够避免馆
8、长在决策过程中个人因素的不利影响。当然，民主决策不是十全十美的。由于馆员实际能力差异，并非每个图书馆员都具备决策能力,各部门关心的问题和专业能力都不尽相同,且面对复杂的决策众口难调,要形成统一决策,在意见沟通和寻求妥协方面会耗费较多管理资源等,这些都是其不足之处。但是只要在决策过程中正确引导,合理结合个人决策法,并使用科学的决策机制或方法,例如委员会法、名义群体法、头脑风暴法、换位思考法等科学方法加以弥补,在图书馆管理工作中民主决策是值得提倡的工作方法。 (2）决策方法。 图书馆的科学决策的方法不仅要民主、正确,更应科学、合理。科学的决策方法可以为决策者提供准确的决策信息，并预先弥补决策缺陷。
9、目前，决策方法主要有“硬技术”和“软科学”两个方面。“硬技术”方法是以数理统计、数学模型和量化指标为基础，使决策具有科学、精确的特点。常用的“硬技术”方法有决策树法、排队分析法、模拟法等。“软科学”方法是指通过心理学、社会学和创造学等方法,充分发挥人的作用的一套技术,直接利用人的知识、经验和能力，对问题进行分析综合而做出的主观判断。常用方法有头脑风暴法、德尔菲法、方案前提分析法、提喻法等。决策不能仅依靠数字化和模型化,还应充分考虑决策者的创造性思维、经验和能力。因此，决策过程中要采用数学模型中有用的结论，更要重视人的作用,即“硬技术”与“软科学”要合二为一,灵活运用。图书馆管理的决策程序及其步
10、骤并非一成不变的，没有固定的模式,因地制宜,应时而用,管理者在实际操作中要灵活掌握；图书馆管理中的决策方法也并不是独立的，应当注意“软”、“硬”结合，各取所长，针对不同类型的决策问题，综合使用各种合适的方法,在实际执行过程中，具体问题具体分析，为图书馆科学决策更好地服务。 【参考文献】 1黄孟藩。决策概论,浙江教育出版社，1989年。 2钱仲威。管理决策,重庆大学出版社，202年。 3（美）赫伯特a西蒙著，李柱流、汤俊澄等译。管理决策新科学，中国社会科学出版社,1985年。 4金明生。孙子兵法与图书馆决策，大学图书馆学报，1997年第15期。 5刘喜申。图书馆决策简论,中国图书馆学报(双月刊）,19年第6期。第 2 页 共 2 页
