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1、加大教育投入教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础， 是公共财政保障的重点。增加财政教育投入，实现4%目标，是深入贯彻党的十七大和十七 届五中全会精神，推动科学发展、建设人力资源强国的迫切需要；是全面落实教育规划纲 要，推动教育优先发展的重要保障；是履行公共财政职能，加快财税体制改革，完善基本 公共服务体系的一项紧迫任务。我们要进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，采取有 力措施，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共 资源优先满足教育和人力资源开发需要。教育是一项系统工程，加大教育投入水平，增强教 育发展后劲，是提高国
2、民素质、提高创新能力，建设和谐文明社会的基础。加大教育投入要合理安排使用财政教育经费。一是积极支持实施重大项目。坚持顶层设 计、总体规划、政策先行、机制创新的基本原则，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节的 问题。教育经费安排要坚持以人为本，重点解决人民群众关切的教育问题，切实减轻人民群 众教育负担，使人民群众能够共享加大财政教育投入和教育改革发展的成果，保障公民依法 享有受教育的权利。另外要全面推进教育经费的科学化精细化管理。一是要坚持依法理财、 科学理财。严格执行国家财政管理的法律法规和财经纪律，建立健全教育经费管理的规章制 度。二是要强化预算管理。提高预算编制的科学性、准确性，提高预算执行
3、效率，推进预算 公开。三学校在教育经费管理中负主要责任。要采取有效措施，切实提高经费管理水平。尽管我国在教育发展方面取得了辉煌成就，但是用规划纲要提出的更高标准来看， 教育投入不足仍然是制约教育事业进一步发展的重要因素之一。非义务教育尚未建立投入保 障机制，农村义务教育经费保障水平还有待进一步提高，国家提出的教育投入目标和增长要 求尚未完全落实到位，公共教育资源配置不均衡的问题仍然突出，教育经费的使用效率和效 益有待提高。要确保教育的稳定发展，必须确保教师工资、福利和补贴的按时足额发放，就 要做到以下四点要求。一是明确责任，强化经费保障能力。要将提高教师工资福利待遇所需 资金纳入财政预算，确保
4、及时拨付到位；要建立健全教育财政制度，实行专款专用，并多渠 道筹措资金，解决落实教师工资福利待遇和落实教师编制标准所需的经费。二是依法依规， 切实落实“两相当”的工作要求。要严格执行国家和省的政策、规定，将教师纳入公务员津补 贴清理和规范发放的政策实施范围，在调整财政供养人员工资水平、落实“三险一金”等福利 待遇时，要做到公职教师和公务员同步、同幅度、同标准调整和落实，防止两套标准而产生 新的差距。三是如果有条件应当在实现“两相当”目标之后，创造条件适当提高教师工资福利 待遇，营造尊师重教的良好氛围，让教师逐步成为最受尊重、最为体面的职业。四是切实做 好教师队伍安全稳定工作。要加强教师的法制教
5、育和师德教育，进一步畅通诉求渠道，认真 倾听解决教师队伍的合理诉求；要加强信息公开力度，对教师提出的意见建议及时回应，对 教师不了解、不理解的制度政策，要加强宣传、教育，从源头上防止群体性事件的发生。从历史上来看，古代先贤就十分重视教育的投入。管子全修曾有过这样的论述： “一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也； 一树十获者，木也；一树百获者，人也。”这段论述被后人简要的概括为“百年树人”。从 这段论述我们可以得到两点启示：一是教育投入不仅要考虑投入的成本，更要看到投入的效 益。这种效益是人的素质的全面提高，是长期的、持续不断产生的效益；二是教育投入不仅
6、要看到投入的微观价值，更要看到投入的宏观价值。这种价值不能简单地用数字计算，它对 于党和国家的千秋大业，对于经济社会的健康发展和人民生活富裕幸福至关重要。即使从经济的角度来看，对教育投入也是有着极高回报的。事实已经证明，哪个国家和 地区舍得在教育上投入，哪个国家和地区的经济发展就快。西方著名的经济学家萨卡洛布洛 斯计算了世界上70多个国家和地区关于教育方面投入收益的数据，发现投入教育比投入其 他产业回报率还高，而且极为稳定，没有风险。在我们国家教育投资的收益，我们没有掌握 确切数字，但是，过去的那种“拿手术刀的不如拿剃头刀的，装电脑的不如卖豆腐脑的”情 况早已成为历史，“知识改变命运”已成为国
7、人的共识。在这种人人都渴求知识的学习型社 会里，投入教育已是利国利民的最好选择。从我国目前的社会现实看，投资教育更是符合“十二五”发展要求的。温家宝总理在今 年“两会”答记者问时指出，中国的振兴不单在经济总量，根本在人才和科技进步，“我以 为有两个数字比GDP更重要，一是教育经费占国内生产总值的比重；二是研发经费占国内生 产总值的比重，这两条就决定了我们这个国家和民族的创新力量，这才是最有力、最持久、 最可靠的发展因素。”在调整经济结构、转变发展方式的过程中，要敢于压缩与整合那些产 能过剩的行业企业，调整投资方向，加大对教育的投入力度。这不仅事关民生，而且能够抓 住机遇培养造就大批高素质的建设者和接班人，为更好更快发展提供人才和智力保证。
