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1、某镇信访工作方案各村（社区）、镇级各单位党支部：今年我镇信访工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，按照全县信访工作“12345”工作思路（坚持群众工作统揽信访工作一条主线，努力规范信访人行为和信访工作行为两个秩序， 领导大接访、矛盾纠纷排查、十八大期间信访维稳三个重点，深入开展积案化解百日攻坚、领导挂牌督办、案件评查以及创建“四无乡镇”四大活动，全面夯实基层基础、畅通信访渠道、加强信访督查、应急快速劝返、严格责任追究五项工作），努力实现“五下降四不发生”工作目标（五下降：信访总量、重信重访、违法上访、信访积案、到市、县
2、集访下降，四不发生：不发生进京违法上访、到省集访重访、信访恶性事件、大规模集访事件），全面提升信访工作整体水平。一、加强信访工作重视力度（一）加强村（社区）、组信访工作网络建设。进一步加强基层信访工作力量，健全镇、村组三级信访工作机构，形成“横到边、纵到底”的信访工作网络体系，实现基层信访工作全覆盖。一是镇要加强“信访和群众办公室”、“群众来访接待室”建设，由镇党委副书记具体负责领导信访工作，配备1至2名专职信访人员，建好专用“群众来访接待室”。二是以村级组织委依托，逐步建立群众工作站，由支部书记任各村的信访调解员。三是以社为单位，探索建立群众工作点，每个点确定1名信访信息员。 （二）加强对现
3、有资源配置建设。要有效整合现有工作资源，最大限度发挥信访维稳综合效能。把镇信访办、司法局、大调解协调中心、综治办的人力、财力、物力进行有效整合，逐步改变部门各自为阵的现状，建立和完善人民调解、司法调解、行政调解 “三位一体”的矛盾纠纷综合调解体系，把调解触角延伸到各个角落。（三）加强基层联系制度建设。层层建立信访工作联系制度，逐步构建信访联系网络体系，及时掌握信访信息，有效预防和减少越级访发生。一是建立党委委员联系党支部工作制度，党委委员坚持每周一次深入到村排查化解矛盾纠纷，及时发现有可能引发信访突发事件的苗头，切实把问题化解在基层，解决在萌芽状态。二是完善村干部联系信访户工作制度，坚持每天监
4、测本辖区信访动态，牢牢把信访老户吸附在当地，防止发生越级上访。（四）加强领导接访工作力度。镇党政领导都必须按照镇信访办编制的领导接访工作日程按排表的规定到信访办去做好群众接访工作，耐心细致的做好宣传解释工作和高质量的处理各种疑难信访问题，不断提高信访事项的接办率和来信访的满意度。二、加大积案化解力度（一）着力预防和减少初信初访。一是要健全信访稳定风险评估机制。结合工作实际，不断健全信访稳定风险评估机制，在涉及群众切身利益的重大决策出台、重大事项决定、重大项目实施前，必须广泛征求群众意见和建议，提出信访稳定风险评估报告，制定信访维稳工作预案，从源头上预防信访问题。二是要坚持依法行政，进一步落实听
5、取意见、社会听证、集体决定、社会公示等制度，坚持民主科学决策，完善行政决策程序，从源头避免信访问题的发生。三是规范信访行为。四是要办好初信初访。认真落实群众信访首办责任制，努力提高一次性办结率，力求将群众第一封信、第一次来访解决在首办环节，使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集访，集访不转化为群体性事件，最大限度的从源头上减少初信初访。（二）着力加强矛盾纠纷排查化解。一是健全排查体系。坚持开展村一周一次，镇一月两次，的定期矛盾纠纷排查活动；在重大的节日和重要敏感政治时期开展专门矛盾排查；对重点村、重点对象、关键部位、热点问题不定期开展矛盾纠纷排查活动。二是梳理建档。对排查出的矛盾
6、纠纷认真梳理，完善档案，建立台账。三是落实责任。对当场能化解的矛盾纠纷要当场解决，一时不能解决的要逐一落实责任领导和责任人员，限期化解，努力解决群众的合理诉求。三、加大信访工作宣传力度（一）加大依法规范信访行为力度。一是认真执行信访条例中明确的办理程序，依法依规处理信访案件，把信访问题处理纳入规范化、法制化管理，逐步建立起科学规范的接待、受理、答复群众信访问题的工作程序。二是必须确保办理时限。要严格按照信访条例规定，对办理的信访事项在规定的时间内办结，不得推诿拖延。三是必须确保办理质量。要以是否按政策和规定处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，处理的信访事项要客观、公正，符合政策。四是要
7、对办理结果负责，实施信访事项办理结果与信访工作责任制相结合制度，促使经办人和相关领导切实负起责任，把问题处理到位。（二）加大信访宣传引导的力度。一是要加强宣传。充分利用电视、广播等媒体，制作1至2期宣传信访条例等法律法规的专题节目；要组织专门力量，深入一线，开展2至5次信访法律法规专题宣传活动，让信访法律法规走进群众家中。二是要加强引导。在全国“两会”、省十次党代会、党的十八大以及重大活动和重要节日期间，要逐一深入到信访老户家中真情关怀，疏通思想，引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决诉求，维护自身权益。四、加大信访督查督办力度（一）强化督查督办。一是经常性督查。坚持对镇党委重要会议精
8、神传达、贯彻、落实情况，对重点对象稳控情况，对矛盾纠纷排查化解等情况进行经常性督查，对存在的问题现场提出整改措施，督促及时整改。二是重点督查。2012年，要对超期办结的交办件，进京赴蓉上访案件，信访量及重复排名全镇前三名的村、单位等纳入重点督查范围，发出督办通知，力争督查率达100%.。（二）完善责任体系。一是完善信访工作一把手工程。进一步完善信访工作主要领导负责制，一把手切实做到“五亲自一把关”分管领导负全责、直接抓；其他领导“一岗双责”，具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的信访工作格局。二是健全信访责任体系，进一步落实源头预防责任、信访事项首办责任、领导包案责任，把信访事项责任落实到具体领导和具体责任人身上，确保责任落实到实处。（三）严格责任倒查。一是信访工作实行月通报制。坚持对全镇每月的信访工作情况进行定期通报，把信访总量、越级上访、重复信访作为信访工作考核重点，对信访总量、重复访连续三个月排名全镇第一的村、单位予以通报。二是进一步加大通报力度，凡是因解决群众合理诉求不及时，造成进京赴蓉重复上访的，要对相关村、单位进行通报。三是严格落实信访过错责任追究制。对责任不落实、工作不到位引发进京赴蓉违法上访的，对责任单位予以通报批评。2012年3月10日
