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1、小城镇建设调研汇报主持词 醴泉街道小城镇建设调研材料 醴泉街道现有康庄、蔡站两处小城镇，共辖55个行政村， 1。1万户， 4。5万人。近年来，街道坚持统筹城乡发展,加快推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化进程，小城镇建设取得了快速发展，进一步优化了发展环境,促进了产业集聚、人口集中、农民增收和经济社会事业发展.08年，全街道完成地方财政收入8865万元，农民人均纯收入达到7096元. 一、几点做法 一是科学规划，带动小城镇发展.科学而合理的规划是城镇发展的重要依据，没有一个科学的规划，就不能建设高品味、有特色的城镇。对此，我们始终高度重视规划的“龙头地位”，高度重视规划的编制和修订工作，按照
2、“不求大、不求洋，但求精、求美、求新、求高”的指导思想,把小城镇建设作为统筹城乡发展的契合点，坚持完善功能、强化管理、提升品位“三项原则”，全面提速康庄、蔡站两处小城镇建设进程。康庄做为城乡一体化的先行区，充分发挥城XX县区的区位优势，实现与XX县区的全方位一体化对接；蔡站作为镇村发展的龙头，充分发挥老工业基地、商贸重地的优势，打造西部区域人流、物流、资金流的重要集散地。操作中，康庄重点实施镇区拓展工程，计划向南拉进四个“康”,北延至胶路铁路以北，东接至西外环，西伸到五龙河,面积达到8平方公里；蔡站重点实施整体提升工程，通过完善水、电、通信、路、绿、亮六配套,打造独具特色、活力四射的现代小城镇
3、。 二是出台政策，促进小城镇发展。我们始终把完善配套政策、优化城镇建设与发展环境作为工作的切入点，坚持经济效益、社会效益和环境效益“三统一”，实行了一系列有利于小城镇建设的优惠政策，努力为投资者创造良好的外部环境。一是抓政策引导。先后制定出台了关于小城镇发展改革实施意见、关于进一步加大改革和管理力度，加快城市化进程的若干意见、实施小城镇综合改造意见等鼓励投资小城镇建设的优惠政策.二是完善各项配套政策。在户籍管理上,规定凡在规划区内兴办 二、三产业的外来人员,有稳定的生活来源和固定住所的，其本人及随其居住的直系亲属均可办理地方城镇户口,与当地居民一样享有上学、就业、参军、社会保障等方面的同等待遇
4、。政策的导向效应，极大地调动了部门和单位参与小城镇建设的积极性，形成部门、企业踊跃出资、大搞小城镇建设的良好局面。 三是优化产业，拉动小城镇发展。搞好小城镇建设,经济是基础。这些年特别是去年以来,我们结合镇街行政区划调整，明确提出以打造活力小城镇为目标，壮大小城镇经济实力.在工作中，坚持“三化互动、工业先行”的指导思想，通过招商引资、鼓励全民创业、加快现有企业增资扩产等措施，大力发展特色产业、特色经济，走“一乡一业”、“一村一品”的发展路子.目前，康庄的纺织、玩具、制鞋等小商品业，蔡站的信德机电、全进链轮、志达机械等规模企业，都具有了一定规模，成为富民强镇的重要渠道.依托发展空间、劳动力等资源
5、优势，积极推进土地依法合理流转，加快农业产业化进程，促进农业增效、农村增收。今年我们先后引进了南洋食品、泰华食品、诸城密春王等农业龙头企业10 多家，带动发展蔬菜生产基地2000余亩，发展肉鸡、生猪等标准化养殖小区13个，肉鸡、生猪年存栏量分别达到1000万只、40万头.发展起李村、北志屯等冬暖式大棚带头村6个，共完成大棚建设21个,新开工8个，规模近200亩。目前,街道现代农发展已形成“企业+基地+农户”的发展模式。李村与三爽服装公司合作，以每亩500元的标准从农民手中流转出土地500亩.在收取土地租金的同时，农户转身进入基地打工，又增加了工资性收入，农户与企业的双赢.目前，基地又扩大规模与
6、邻近的葛家集村（李村南侧）达成共建协议，流转土地800多亩，形成南到双羊路、西至五龙河，1500亩左右的规模，带动周边300多户、400多农村富余劳动力就近就业.张新庄村南洋食品肉鸡养殖项目、陈家村密春王生猪养殖项目等4个新上项目正在建设,预计可就地实现1000余人就业。 四是加大投入，推动小城镇发展.建设小城镇，投入是关键。首先，突出“一园一场一区”建设，增强小城镇载体功能.目前，两处小城镇建起了工业园,其中：康庄民营经济园占地3000平方米，入园企业56家；蔡站民营经济园2000平方米,入园企业34家。镇区都建成了中心市场和住宅区，方便了群众生产经营.两个镇区农村社区先后建成了强强新苑、康
7、庄新苑等新型居民住宅区,改造了农贸市场，建设沿街营业房120多套，个体工商业户达600多家.依托社区建设、合村并点、迁村并点、近郊村改造，今年我们共规划了康庄新村、康南社区等8个集中居住区，建筑面积近100万平方米，目前5个正在建设，预计完工后可实现近万名农村居民到镇区集中居住。“一园一场一区”建设，也带动了镇 街基础设施建设。今年以来，我们共完成了西外环对接高康路、康庄西环路、引峡济高路等镇级道路、闫家庄、北志屯、辛店、康一等11个村“村村通”工程，共计18。8公里.高标准实施了康庄西环路、高康路等城乡骨干道路配套,新安装路灯170多盏，栽植绿化苗木6000多株，被覆绿化蔡初路蔡家庄至马家庄
8、段700多米,沿街路及镇区建设小花园8处，投资5000多万元。第二,规划建设社区，增强小城镇服务功能。我们共规划两个农村中心社区和五个农村一般社区。最近，为适合形势发展,我们又新建了康南、凤凰两个农村一般社区.以提高现场办结率为重点，康庄、蔡站两大中心社区,实施了社区人员挂牌上岗，设立了监督卡、意见箱，建立了群众评价社区干部体系，日提供劳动保障、计生服务、户籍迁移等服务100余人次,服务事项办结率、群众满意率达到98%以上。张新庄、蔡家庄、南志屯、关爷庙、三官庙等五个一般社区全面建成，各项服务功能稳步发挥，打造起了2公里的社会服务圈.第三，注重城乡联动，助推小城镇建设.我们坚持把小城镇建设放在
9、街道范围内统盘考虑，充分发挥中心XX县区在资源、技术、人才等方面的优势,不断加大对小城镇的支持力度，促进统筹协调发展。建立了领导包管区、包村制度，积极帮助镇村搞规划、引资金、上项目，提供方方面面的支持和服务。街道分别委派两名书记办公会成员担任康庄、蔡站两个中心社区的党委书记、管委会主任,选派业务能力强、工作经验丰富的4名副科级干部和2名中层干部分别担任一般社区党总支部书记,为社区建设加强领导力量，提供组织保证。同时，引导重点企业下乡设点办厂，盛德鞋业、全进轮等企业到乡镇办加工厂，就地 转移农民3000余人,既解决了企业用工难等问题，又转移了农村富余劳动力，增加了农民收入，促进了小城镇和社会主义
10、新农村建设,实现了多方共赢。 二、存在的矛盾与问题 一是小城镇行政管理体制改革滞后,难以适应经济社会发展和城镇化管理的需要。小城镇的行政职能狭窄、审批权利有限,无论是行政管理体制还是经济管理权限都已经不能适应日益发展壮大的城镇管理的需要，在很大程度上限制了小城镇的拓展空间。 二是小城镇的总体规划水平较低，小城镇建设缺乏在一个较大的范围内进行总体规划，存在因布局不尽合理，没有特色，模式单一，分工不明确，搞低水平重复建设，不适XX县区化发展的速度，其配置的合理性有待改进。小城镇规模过小、过散，形不成合理的城镇规模。 三是迄今尚未建立起优化小城镇规划建设的多方位保障体系。小城镇的就业、养老、医疗等社
11、会保障制度改革明显滞后，农民缺乏失去土地后长期稳定的生活保障。社会保障制度改革的滞后严重抑制了乡镇企业和农民进城的积极性，阻碍了小城镇的建设步伐。 三、几点建议 小城镇建设,是统筹城乡协调发展的有力推手。小城镇在改变城乡二元结构、推进城镇化和工业化、加快社会主义新农村建设中具有十分重要的地位和作用.为此，我们建议在以下几个方面给予政策扶持.一是，小城镇现有建设用地的有偿使用收益留给镇级财政，统一用于小城镇的开发和建设；小城镇新增建设用地的有偿使用收益，要优先用于重点 小城镇开发和建设。除此之外，建议上级抓新农村建设一样抓小城镇建设，出台有针对性的扶持发展小城镇的相关政策，并每年拿出一定数量的资
12、金,采取以奖代补的方式支持小城镇建设.二是，及时调整土地利用规划，加大集镇土地储备力度，适时增加用地指标。小城镇发展要尽量少占耕地，对城镇发展确实需要占用耕地的，本着动态平衡给予保证。三是，深化户籍登记制度。实施积极的人口迁移政策，建立新的户籍登记办法，农民进镇按有关程序登记落户后，应保留其原有的集体收入分配等村民待遇。四是，完善社会保障制度。本着缩小城乡差别,建立与社会主义市场经济体制要求相适应的新型社会保障制度,使进镇农民能够安居乐业。五是，明确乡镇政府的小城镇管理主体地位,健全完善与小城镇规模及经济发展水平相适应的综合执法管理体系，像管理城市一样，实施综合管理、统一执法,促使小城镇建设管理逐步走上法制化的轨道。 2009年11月16日
