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1、宁波:推动“六个加快”努力开创科学发展新局面会当击水三千里,弄潮儿向涛头立，走过辉煌“十一五”的宁波,经历过国际金融危机的洗礼，转型升级的阵痛，显得更加成熟与自信，回眸间更是增添了几分自豪：人均经济总量翻番,港口货品吞吐量跃居世界第四，荣膺全国文明都市，杭州湾跨海大桥建成通车然而,辉煌已成过去,跨入“十二五”,一幅更新更美的画卷正徐徐展开 宁波：推动“六个加快” 努力开创科学发展新局面 “十二五”开局之年,处在改革开放前沿的宁波再次唱响解放思想的主旋律，在全面总结“十一五”以来的成功经验、精确把握发展形势的基本上，按照科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，提出继续实行“六大联动、六大提高
2、”发展战略,着力推动“六个加快”,即加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推动产业升级、加快创立智慧都市、加快建设生态文明、加快提高生活品质。 一 、加快打造国际强港，推动“海上宁波”建设 港口是宁波参与区域竞争的核心战略资源,也是推动海洋经济发展的重要引擎，是宁波的最大特色和优势。“十二五”时期，宁波要抓住我省建设“海上浙江”的重大机遇，率先推动港口转型发展，积极拓展港口功能和临港经济业态，实现由大港向强港的转变,由“海洋大市”向“海洋强市”的跨越。一是建设综合性国际枢纽港。按照省委、省政府提出的构建“三位一体”港航服务体系的规定,积极推动液体化工、塑料、煤炭、高档消费品等大宗商品交易平台
3、建设,完善海陆空联动的集疏运网络，强化口岸、金融、信息服务功能，努力实现宁波港由运送港向贸易物流港的战略性转变。二是深化港航战略合伙。加快宁波舟山港口一体化步伐,积极推动全省港口联盟建设，扩大与周边地区的港口合伙,增强港口辐射能力。三是加快发呈现代港口物流。环绕建设长三角区域物流中心和全国性物流节点都市的规定，推动港口物流服务的社会化、专业化和信息化,加强大型综合物流公司集团哺育,积极拓展国际物流和保税物流业务，着力发展国际中转、国际采购、进口分拨等新型物流业态。四是大力发呈现代海洋产业。加强对海洋经济发展布局的规划和引导,强化海洋开发科技支撑，加快海洋产业构造优化升级,推动海洋旅游业和海洋新
4、兴产业发展,全面提高海洋资源开发运用水平。 二 、加快构筑现代都市,发挥区域性中心都市作用 建设现代化都市区是加快新型都市化进程、推动城乡一体化发展的重要途径。“十二五”时期宁波要把加快都市区建设摆在重要位置，加快推动都市形态创新和功能创新，全面提高统筹城乡区域发展水平,充足发挥宁波作为长三角区域中心都市辐射和服务作用。空间布局方面：要在规划和形成主体功能区的基本上,调节完善市域城乡体系，构筑“一核两翼多节点”的组团型、网络化现代都市格局。都市功能方面：中心都市对辐射带动区域发展具有重要作用。要以“三江六岸”、新城建设为重点,大力提高中心城区的辐射带动能力。同步，高度注重卫星城和中心镇建设,积
5、极支持和推动有条件的中心镇发展为小都市,构建支撑全市城乡统筹发展的重要节点。都市管理方面:随着都市化进程加快,人民群众对都市管理的规定也越来越高。要加强都市管理工作的财政资金投入,推动都市管理科学化、法制化、精细化。健全数字化都市管理系统,深化都市综合执法,强化都市交通管理，加大市容环境整治力度，着力解决好都市交通拥堵、“城中村”及城乡结合部环境市容秩序差等问题,增进发展环境的优化。基本设施方面:要继续加快以高速公路、铁路、航空为重点的重大基本设施建设，构建高效便捷的现代综合交通体系。加快城乡基本设施和公共服务的对接，全面提高支撑发展的保障能力。新农村建设方面:环绕建设“幸福美丽新家园”目的,
6、完善村庄布局,加快中心村建设,提高农村社区公共服务水平。 三 、加快推动产业升级,构建现代产业体系 “十二五”时期，加快产业构造优化升级,构建现代产业体系,是经济构造战略性调节的重要着力点，是实现社会资源优化配备,保持经济长期平稳较快发展的客观规定。为此,宁波对加快推动产业升级提出了明确规定和具体部署：一是增强自主创新能力。深化产学研合伙，加大科技创新平台和载体建设，大力发展科技服务业,加快高新技术成果产业化,构筑区域性国际化创业创新人才高地，把宁波建设成为国家创新型都市。二是积极推动工业现代化。把推动工业转型升级作为产业构造优化的战略重点,坚定不移地走新型工业化道路,推动信息化与工业化深度融
7、合,增进工业由大变强，提高核心竞争力。要加快老式产业高品位化发展,提高改造装备制造、纺织服装等老式优势产业，再创特色产业新优势。哺育和发展新材料、新装备、新一代信息技术、新能源产业等战略性新兴产业，到“十二五”期末,形成若干个千亿元级的战略新兴产业。临港工业是全市工业发展的主力军。临港工业做优做强,加快建设具有国际一流水准的新型临港工业基地。三是大力发呈现代服务业。通过优化服务业发展环境,进一步整合资源，加快发展物流、金融、会展、电子商务、体育健身、家政服务、旅游等生产生活性服务业,推动服务模式升级和产品创新。四是加快转变农业发展方式。坚持以都市农业为发展方向，完善农业科技服务体系,大力发展生
8、态农业、休闲农业,推广“龙头公司专业合伙社农户”等新型组织模式,提高农业现代化发展水平。五是构建现代产业集群。加快产业集聚区整合,建设新基地,推动块状经济向现代产业集群转变，增进新兴产业的集聚发展。六是哺育发展总部经济。总部经济对于优化产业构造,推动产业构造形态向价值链高品位转移，增强都市综合竞争力具有重要作用。“十二五”时期，我们要把加快总部经济发展作为增进产业升级、能级提高和经济转型的重要抓手加以推动,努力建设区域性公司总部中心。 四 、加快建设智慧都市,争创发展新优势 建设智慧都市是实现经济社会和都市发展转型提高的新支点和新动力，是宁波市争创新一轮发展优势的战略举措,也是事关民生改善的一
9、项实事工程。“十二五”期间推动智慧都市建设提出了四个方面的规定：大力发展智慧贸易,加快智慧型专业市场建设,推动电子商务广泛应用，扩大网上交易规模。发展智慧物流,完善物流原则体系，推广实行采购、生产、销售和物品回收的一体化运作,创新物流服务方式。发展智慧健康保障系统，完善城乡公共医疗卫生服务网络,提高医疗保障和健康服务水平。加快经济社会各领域信息化，加强软件研发创新，强化智慧都市基本设施建设,加强信息资源开发运用，全面提高信息化水平。充足结识建设智慧都市的重要性和急切性，增强责任感和使命感,切实把智慧都市建设的各项工作落到实处，努力使智慧都市建设走在前列。 五 、加快建设生态文明，增强可持续发展
10、能力 建设生态文明是实现可持续发展的重要条件,也是提高人民群众生活质量的重要保证。“十一五”以来,宁波市生态文明建设成效明显，但生态环境比较脆弱,资源环境约束和节能减排压力仍然较大。面对新形势新规定,必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念,加快构建资源节省、环境和谐的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。一是增进能源资源集约运用。全面实行能源消费总量控制,有效减少能源消耗强度，实行重点节能工程，加强工业、建筑、交通运送等重点领域节能，大力推动节水节地。加快发展循环经济,积极推动生产、流通、消费各环节循环经济发展，建立全社会资源循环运用体系，推动清洁生产,提高资源化运用水平,争创国家循环经济
11、示范都市。二是推动生产生活低碳发展。加快低碳技术和低碳产品开发运用，优化能源消费构造,大力发展天然气、新能源、可再生能源，倡导绿色低碳生活方式，引导公众自觉选择节省环保、低碳排放的消费模式。三是加强生态环境修养保护。进一步增强绿色生态屏障功能,加强生态敏感区域环保,建设森林都市。加强环保综合整治,开展海洋生态修复，强化城乡水环境治理，大力推动垃圾分类解决,加强重点行业、重点区域废气废物整治，严格污染物排放原则,大力发展环保产业。四是健全生态文明支撑体系。强化节能目的责任考核,完善生态补偿机制和环保投融资机制，构建节能减排和生态建设的长效机制。加强应对公共安全事件和自然灾害能力建设，加快建立生态
12、安全监测系统、灾害预报预警系统和突发环境事件的防控系统。 六、加快提高生活品质，提高市民幸福感 提高生活品质，让全市人民过上幸福美好的生活,是推动科学发展、构建和谐社会的出发点和落脚点，也是转变经济发展方式、扩大内需的重大举措。“十二五”时期社会转型加速,社会利益关系及公共需求将发生深刻变化。宁波以更大的决心和力度,推动这方面工作获得新的更大进展。从六个方面进行了具体部署：一是创新就业增进机制。就业是民生之本，是保障改善民生的头等大事。要实行更加积极的就业政策,支持以创业带动就业,千方百计扩大就业规模，做好就业困难群体的就业工作,健全覆盖城乡公共就业服务体系,建设充足就业都市,创立国家级创业型
13、都市。二是调节优化收入分派格局。这是全社会十分关注的问题。要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐渐提高最低工资原则，增长城乡中低收入居民的收入。三是加快完善社会保障体系。让人民生活有基本保障、无后顾之忧,是党和政府的重要职责。要建立健全覆盖城乡的社会保障体系,逐渐形成各类养老保险制度相衔接的制度框架,完善新型农村合伙医疗制度,健全城乡社会救济体系,加大保障性安居工程建设力度,逐渐实现人人享有基本社会保障。四是提高全民健康素质和人口工作水平。解决“看病难”、“看病贵”的问题是群众的迫切规定。要加快推动公共卫生服务体系建设,健全城乡医疗卫生服务网络，建立健全药物
14、供应保障体系,积极稳妥推动公立医院改革,优先满足群众基本医疗卫生需求。同步,加强城乡公共体育设施建设，大力开展全民健身运动,提高竞技体育水平。做好流动人口筹划生育工作,切实保障妇女小朋友合法权益，积极应对人口老龄化,增进残疾人事业发展。五是繁华发展文化事业和文化产业。文化建设是现代化建设事业的重要构成部分。加强文化建设关系社会文明进步，关系民族素质提高,关系广大人民群众精神需求。要建设社会主义核心价值体系，在全社会弘扬公民基本道德规范，广泛开展群众性精神文明创立活动,进一步开展文明都市创立活动,提高文明都市创立水平。坚持社会主义先进文化迈进方向,充足发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。
15、坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓，始终把社会效益放在首位,满足人民群众日益增长的精神文化需求。发展壮大文化产业,哺育新的文化业态,增强文化产业实力和竞争力,推动文化产业成为支柱性产业。六是加强社会管理。创新基层管理服务模式，进一步开展“平安宁波”建设和基层和谐增进工程,夯实做好各类社会矛盾的避免和化解工作，不断提高保障公共安全和应对突发公共事件的能力。 改革开放是推动科学发展、加快转变经济发展方式的强大动力。实现新阶段的发展任务,从主线上讲还是要靠坚定不移地深化改革和扩大开放。“十二五”期间要以更大的决心加快改革，以更大的气力扩大开放。要进一步完善内外开放体制机制，全面提高民营经济发展水平，加将近素配备市场化步伐，深化行政体制改革，努力提高对外开放水平。要加强党的建设、民主政治建设和作风建设,充足调动各方面的积极性和发明性，团结一切社会力量,形成推动科学发展、率先发展、和谐发展的强大合力。
