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1、渭南市蒲城县巩固退耕还林成果后续产业可行性研究报告 目 录第1章 总论1第2章 项目背景和必要性5第3章 项目建设条件8第4章 项目建设方案16第5章 项目建设内容与规模17第6章 环境影响评价、劳动安全、卫生与消防19第7章 投资估算、资金筹措和进度安排22第8章 项目组织管理23第9章 招标方案25第10章 效益分析26第11章 结论与建议27附表、附图、附件28第一章总论1.1项目概要1.1.1 蒲城县鑫秦酥梨专业合作社退耕还林绿色、有机果品(酥梨)生产基地建设项目，由蒲城县经济发展局申报，鑫秦酥梨专业合作社组织实施。该项目的技术依托单位为陕西省果树研究所。项目围绕酥梨支柱产业，以生产绿
2、色、有机优质出口酥梨为目标，在陕西优质酥梨主产区的蒲城县建立8万亩绿色和2千亩有机酥梨果品生产基地。建设期2年，实施地点选择在蒲城县椿林镇、城关镇、荆姚镇和党睦镇。1.1.2 本项目属酥梨产业化项目，采取酥梨专业合作社的组织形式，按照绿色、有机质量标准要求，通过实施“产地环境的保护和生产条件的改善、绿色、有机果品生产关键技术的示范与应用、果品质量保障体系的建立、果农的教育与培训”等四个方面的内容， 通过退耕还林推广适合渭北黄土高原区域特色的生态型绿色、有机果品（酥梨）生产技术体系，积极探索农业专业合作社的有效运行机制，最终实现增加果农收入的目标。同时，为陕西乃至中国酥梨主产区提高酥梨生产的科技
3、含量、提高果农技术素质、提高酥梨生产的组织化程度、提高市场竞争力提供有益的借鉴模式。1.2项目名称蒲城县2011年退耕还林成果后续产业绿色、有机果品（酥梨）生产基地建设项目1.3项目建设地点蒲城县椿林镇、城关镇、荆姚镇和党睦镇。1.4建设单位蒲城县鑫秦酥梨专业合作社1.5项目法人代表张安吉1.6项目主管单位蒲城县农业局1.7项目性质改（扩）建1.8项目建设目标按照“合作组织+农户+基地+技术依托单位”的形式，以“生产高效、资源节约、质量安全、环境友好”为目标，建成8万亩绿色酥梨基地和2千亩有机酥梨标准化生产基地。1.9项目主要建设内容及规模主体工程：、建设储存能力1500吨气调库一座。、项目新
4、建检验检测中心120平方米。、建设绿色有机酥梨培训学校。、购置植保器械10台（套）。辅助工程：、项目新打机井两眼，配套渠系灌溉1500亩。、老园改造1000亩。、基地土壤改良2000亩。1.10项目建设期限及进度项目建设工期：一年。时间为2011年5月至2012年5月。1.11项目投资规模及资金来源项目建设总投资896万元。其中：主体工程 620万元，辅助工程266万元，不可预见费10万元。资金来源为：申请省级财政专项资金90万元，合作社自筹806万元。1.12项目效益通过建立8万亩A级酥梨基地和2千亩AA级酥梨生产基地，可使A级酥梨基地平均亩产量由3600 kg达到4000kg，符合绿色果品
5、质量标准的商品果率达到75%。其中达到出口标准的高档果率达到30%以上。AA级酥梨生产基地平均亩产量由3200 kg达到3500kg，符合有机果品质量标准的商品果率达到70%，其中达到出口标准的高档果率达到40%以上。通过合作社的管理运行，创建一个绿色、有机酥梨品牌，A级酥梨售价平均增加1.2元/公斤，AA级酥梨售价平均增加2元/公斤，基地年增加净收入累计3348万元。1.13编制单位蒲城县经济发展局1.2可行性研究报告编制依据1.2.1 2011年度巩固退耕还林成果后续产业项目可研报告编写大纲；1.2.2 陕西省委、省政府关于加快果业产业化建设的决定；1.2.3 蒲城县人民政府关于进一步加快
6、果业产业化建设的实施意见；1.2.4 蒲城县鑫秦酥梨专业合作社关于酥梨产业化发展设想；1.2.5 蒲城县鑫秦酥梨专业合作社关于编制鑫秦酥梨专业合作社退耕还林绿色、有机果品（酥梨）生产基地建设项目可行性研究报告的委托书。1.2.6 陕西省果树研究所及国内外近年来在酥梨研究方面取得的相关科研成果。1.3结论本项目是依托于蒲城尧山酥梨资源优势和产业化开发基础，以绿色有机技术示范推广为内容的酥梨产业化开发工程，符合国家和地方产业政策和技术政策，项目技术先进成熟，产品市场广阔，建设方案合理可行。项目建设地点蒲城县椿林镇、城关镇、荆姚镇和党睦镇，自然、经济、社会环境条件优越。项目承担单位蒲城县鑫秦酥梨专业
7、合作社在酥梨生产、新技术应用推广和管理等方面积累了一定的基础。实施本项目既可以加快蒲城鑫秦酥梨专业合作社的成长和壮大，又可以辐射带动蒲城乃至陕西省关中平原绿色有机酥梨产业的崛起，促进农业结构调整，实现农业增效和农民增收。第二章 项目背景2.1项目的由来随着全球经济的发展和社会的进步，人们对生活的质量 和食品的品质产生了独特的要求，追求纯天然、无污染的健 康食品己成为一种时尚。有关专家认为 ,绿色、有机食品将成为 21 世纪的主导食品 ,有机农业发展前景极其广阔，有机农业也将成为 21 世纪的农业发展方向。改革农业生产方式 ,对农作物少施用或不施用化肥和化 学杀虫剂 ,采用有机肥料和使用生物防治
8、病虫害，减少环境 污染 ,增加土地肥力 , 生产出健康食品，已是当今社会的共识，是当前农业发展的方向 。蒲城县为全国果品生产百强县之一 ,地处关中平原东部 ,位于东经10920171095448，北纬344450351030属温带季风性大陆气候,常年平均气温 13.2,年均降水量 550mm , 土层肥厚，质地疏松，土壤 以黄壤为主 ,p H 值在 8.1 9. 0 ,大气 、 土壤 、 水源都没有 遭受污染 ,生态环境优良 , 是从事有机化生产的理想基地 。尧山酥梨为蒲城县传统品牌 , 享誉国内外 , 也是全县重要的经 济支撑 。蒲城酥梨绿色、有机化生产是发展地方经济、做强传统2.2项目建设
9、的必要性、可行性2.2.1项目建设的必要性项目区的广大果农，历史上就有林果栽培的传统习惯，通过近年来来的品种更新和先进技术的推广应用，酥梨产业更是有了大的发展，果品的产量和生产水平也都有了大的提高，创造了极大的经济效益，成为农民的主要收入来源。随着国内的消费市场结构和消费者的消费观念的变化和人们对食品质量安全关注度的提高，人们更注重讲求生活质量，更多的追求有机、高档、营养健康的食品，发展有机农业已成为多方共识。目前，国内许多地方对有机农业的发展作了有益的探索，不断加大力度，呈现出较快的发展势头。因此，面对各地你追我赶、加快发展有机农业的竞争态势，如果单靠以前农业结构调整的基础，固步自封，没有大
10、的突破，将会在新一轮农业经济竞争中失去发展优势。这就迫切需要利用新的品种、新的技术、新的理念来嫁接和改进传统的农业生产模式，在现在的土地资源、人力资源的基础，通过实施农业综合开发项目发展有机农业，向社会提供无污染、品质好、食用安全的环保食品，有利于保障消费者身体健康；有利于促进农民增收和农业增效；有利于帮助农民掌握新知识和新技能，提高农民素质；也有利于减轻农业环境污染，恢复生态系统平衡。通过项目建设，可有效改善农业生产条件，提高农业现代化水平。建设完善的农田灌溉网络，提高水资源利用率，解决果园灌溉困难，提升抗御自然灾害的能力，建成高产、稳产农田。建设覆盖项目区的交通运输网络，改变目前的果品运输
11、困难现状，提高果品机械化作业水平。加大科技推广力度，提高科技管理水平，从而为建设现代化农业示范基地创造了条件。通过项目建设，可有效提高农业效益，增加农民收入。还可提高 土地产出率，增强人们的标准化生产意识，进一步提高果品质量，可实现农业增效、农民增收的目的，为致富奔小康打下良好的基础。 通过项目建设，可有效促进农业的可持续发展。进一步调整农业结构，可大幅度提高植被覆盖率，减少水土流失；推广有机农业生产，减少化肥的使用量，可基本消除项目区内的污染；进行土地整理及改良，可提高土壤的有机质含量，从而有效地改善项目区的生态环境，促进农业的可持续发展。2.2.2项目建设的可行性酥梨是入世后中国最具国际竞
12、争力的农产品之一，也是陕西农村区域经济发展的主导产业和优势产业。近年来，国内外市场对酥梨质量提出了更高的要求，绿色、安全、无公害成为人们对酥梨质量新的选择。中国酥梨产业已形成了西北黄土高原优势产业带，西北黄土高原产业带是中国最具潜力发展绿色、有机酥梨生产的地区，项目实施地的蒲城县县位于西北黄土高原优势酥梨区域的中心位置，区域代表性强。本区域具有发展优质酥梨的良好生态条件，但经济发展相对较落后，酥梨生产整体管理水平较低，急需通过引进和示范与国际接轨的绿色果品生产操作技术，提高酥梨标准化、专业化管理水平，以增加果农的经济收入。在中国农业发展进入新阶段的形势下，本项目的实施有助于积极探索提高酥梨产业
13、化发展水平的组织形式和运行机制，对提高中国农民的生产组织化程度摸索出一条新路子。果农合作社在国外是果品生产和产业化经营的主要组织形式，其运行机制已日臻完善，突现出明显的优越性。在中国，农业生产实行联产承包责任制，“一家一户”小规模分散经营是果品生产的主导形式，农民组织化程度低，酥梨专业合作社这种生产组织形式才刚刚起步，处于探索发展阶段。本项目采用专业合作社的组织形式，依托科研技术单位试验研究的新成果，对符合国际市场需求的绿色、有机果品生产技术进行综合示范推广，探索“科研单位专业合作社果农+基地”这种新的管理运作模式，为保护果农利益和提高果农收入，提高酥梨产业化发展水平积累经验。蒲城县关中平原东
14、北部，是国内外专家公认的世界优等酥梨最佳生态区，但也是中国西部经济欠发达地区，通过退耕还林项目的实施，对发展现代农业实现来实现农业增效、增加农民收入将具有更积极的现实意义。第三章 项目建设条件3.1项目区现状蒲城县地处陕西关中平原东北部，位于东经10920171095448，北纬344450351030。东西长52.8公里，南北宽47公里，总面积1584平方公里，北部丘陵，中部高塬，南部平川，耕地168万亩，东临大荔、澄城；距韩城市司马迁祠126公里； 西接富平，距古都西安市110 公里；北依白水、铜川，距中华人文始祖轩辕黄帝陵100公里，南接渭南，距闻名中外的西岳华山120公里。辖区17镇，
15、373个行政村，全县76万人，人口密度431人/平方公里。年降雨量500-600毫米，四季分明，昼夜温差大，土层深厚，地下水资源充足。蒲城是陕西的果品大县，拥有果林面积56.4万亩，其中苹果28万亩，酥梨24万亩，特色时令水果6万亩，建成无公害绿色果品基地15万亩，年产果品5亿千克；是陕西最大的果品生产基地，是全国果品生产百强县之一，是国家农业部命名的全国酥梨之乡。3.2、地理位置蒲城县位于陕西省关中平原东北部，属渭南市，历史悠久，风景优美。东临大荔县、澄城县；西接富平县；北依白水县、铜川市。东西长52.8千米，南北宽47千米。3.3、社会经济蒲城县下辖17镇，373个行政村，总人口76万人,截止2010年底，全县生产总值完成69.5亿元，同比增长14.8%。其中，第一产业增加值完成13.6亿元，增长5.7%；第二产业增加值完成28.7亿元，增长19.4%；第三产业增加值完成27.2亿元，增长13.9%。全社会固定资产投资完成74.8亿元，同比增长51.1%。地方财政收入完成1.96亿元，同口径增长33.92%，较07年翻了一
