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1、常州市科技创新税收政策实施操作规程和有关认定管理办法一、科技备案操作规程：1、常州市技术开发项目备案操作规程2、关于做好技术开发项目备案确认工作的通知（苏科高2006249号）3、江苏省高新技术企业认定实施细则（1、国家级开发区内2、区外）4、江苏省工程技术研究中心管理办法5、江苏省认定企业技术中心管理办法6、江苏省高新技术创业服务中心管理办法7、国家大学科技园认定和管理办法8、创业投资企业管理暂行办法二、科技创新税收政策具体操作规程一、科技备案操作规程：1、常州市技术开发项目备案操作规程根据省国税局、省地税局、省科技厅关于贯彻落实省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知的实施细则（苏国
2、税发2006107号文件和苏科高2006249号文件规定，为开展好我市企业技术开发项目备案工作，特制定本操作规程。 一、技术开发项目由市科技局及相关辖市（区）科技局进行备案确认。武进区、天宁区、钟楼区、戚区范围内企业及市属企业的技术开发项目由市科技局进行备案确认，市科技局牵头部门为市科技局高新处。金坛市、溧阳市、新北区（高新区）范围内企业的技术开发项目，由相应辖市（区）科技局进行备案确认，备案操作规程由辖市（区）科技局制定。 二、武进区、天宁区、钟楼区、戚区范围内企业的技术开发项目备案材料，报送至相应辖区科技局，由辖区科技局进行初审及辅导；市属企业材料报送至常州市民营科技型企业协会（受理单位）
3、，由常州市民营科技型企业协会负责初审及辅导。初审期限为5个工作日，初审合格后报送市科技局，初审合格日视为市科技局审查期起始日。 三、市科技局高新处在审查期起始日起10个工作日内，对照有关条件及江苏省技术开发项目参考目录，对受理单位送达材料进行审查备案。农业项目、社会发展项目及“三药”项目由市科技局农社处进行审查备案。 四、市科技局高新处负责统一填写江苏省技术开发项目备案通知书，并做好全市备案项目汇总、报送及统计工作。 五、材料报送要求。所有备案项目应提交江苏省技术开发项目备案表一式两份。市级以上科技计划立项项目提交批准文件、项目合同、认定证书复印件及项目经费支出预算表；一般项目提交企业技术开发
4、项目设计书一式两份。相关附件请见常州市技术创新网（）“项目申报”栏。 本操作规程未尽事宜由市科技局根据相关规定酌情处理。2、关于做好技术开发项目备案确认工作的通知苏科高2006249号各省辖市、县（市、区）科技局，各国家级高新区管委会，苏州工业园区管委会：按照省国税局、省地税局、省科技厅关于贯彻落实的实施细则（苏国税发2006107号）的有关规定，企业在办理技术开发费用抵扣当年应纳税所得额的优惠政策时，由县（市）及以上科技主管部门对其技术开发项目的立项进行备案确认。为认真做好这项工作，结合江苏省科技项目管理的有关规定，经商省国税局、省地税局，现将有关具体事项通知如下：一、备案确认的标准和依据1
5、、技术开发项目备案确认的基本条件：符合国家及江苏省的技术政策和产业政策，属于江苏省技术开发项目参考目录（详见附件1）范围内的新产品、新技术、新工艺项目；符合政府科技计划重点支持的方向，属于国家、省及省辖市科技计划资助的项目。2、省科技厅依据国家鼓励发展高新技术领域，结合我省实际，发布江苏省技术开发项目参考目录，对我省鼓励发展的新产品、新技术、新工艺进行指南，并根据科学技术的进步和江苏经济社会发展的需要定期进行修订、完善。3、各省辖市、县（市）科技局根据江苏省技术开发项目参考目录，开展技术开发项目备案确认工作。4、对属于国家和省限制发展和淘汰的产品、技术、工艺，不得予以备案确认。二、备案确认的办
6、理程序1、技术开发项目由县（市）及以上科技局进行备案确认。县（市）范围内企业的技术开发项目，由县（市）科技局进行备案确认；省辖市各城区范围内企业的技术开发项目，由企业所在城区科技局负责汇总并报省辖市科技局进行备案确认；南京、苏州、无锡、常州等四个国家高新区和苏州工业园区企业的技术开发项目，由各园区管委会科技局负责备案确认。2、技术开发项目备案确认实行属地化管理。企业纳税关系在省国税局直属分局和省地税局直属分局的中央企业及省属企业的技术开发项目，由省科技厅或由省科技厅委托有关机构进行备案确认；除此以外的中央企业及省属企业的技术开发项目，原则上由企业所在地省辖市科技局进行备案确认。3、对符合备案确
7、认条件的技术开发项目，申报企业应填写江苏省技术开发项目备案表（详见附件2），报县（市）及以上科技局。县（市）及以上科技局对照有关条件及江苏省技术开发项目参考目录进行审查。审查期不超过十个工作日。对符合条件的项目，由县（市）及以上科技局向申报企业出具统一的江苏省技术开发项目备案通知书（详见附件3），并抄送同级税务机关。4、对备案确认项目进行审查的具体组织方式由各科技局确定。5、技术开发项目的备案确认工作实行即报即审制度。6、技术开发项目经县（市）及以上科技（厅）局备案确认后，企业应按规定享受技术开发费加计扣除的税收优惠，并接受主管税务机关的管理。三、备案确认的提交材料1、对已列入国家和省、省辖市
8、政府科技计划的技术开发项目，以及经国家和省、省辖市认定的高新技术产品，申报企业应提交项目下达部门的批准文件（包括项目合同书、认定证书等）。2、对未列入省辖市以上政府科技计划支持、但属于江苏省技术开发项目参考目录的项目，申报企业应提交江苏省企业技术开发项目设计书（详见附件4）。3、所有申报项目均应填写并提交江苏省技术开发项目备案表。4、申报企业提交的所有材料均应由法人单位盖章，并由企业法人及具体经办人签名。四、备案确认的工作要求1、高度重视，切实负责。对企业技术开发项目进行备案确认，是落实技术开发费用加计扣除政策的一个重要环节，也是科技部门指导和服务于企业进行技术开发和科技创新的一项新的工作。各
9、级科技部门要予以高度重视，指定专门处（室）和专人负责，过细地做好工作，并加强相关业务知识的培训。通过做好备案确认工作，不断总结和探索完善科技项目管理、指导和推动企业自主创新的有效途径。2、遵行政策，认真把关。各级科技部门要努力提高政策水平，本着对国家利益和对企业同时负责的态度，认真按照确定的标准、程序和规定，严格把关，规范地开展备案确认工作，不得随意开口子。各级科技部门和申报企业都要坚持实事求是，不得弄虚作假。3、强化服务，方便企业。各级科技部门要牢固树立良好的服务意识，认真服务于企业，积极方便于企业，主动热忱地帮助和指导企业开展工作。在备案确认工作中，不得人为设置各种障碍，更不得以各种借口收
10、取任何费用或谋取好处。4、注意协调，提高效率。在技术开发项目备案确认过程中，各级科技部门要切实加强与当地税务机关的沟通和联系，充分听取税务机关的意见，保持工作协调，提高工作质量和工作效率。主管税务机关在技术开发费加计扣除管理过程中，对技术开发项目有异议的，由县（市）及以上税务机关与同级科技主管部门共同商议解决；必要时，可提请上级主管部门解决。5、加强指导，严格管理。各省辖市科技局要加强对辖区内技术开发项目备案确认的统计汇总和情况分析，及时了解和反映工作中的问题，每半年向省科技厅报送备案确认项目的汇总情况，并抄送同级税务机关。省科技厅会同省国税局、省地税局将定期对各地技术开发项目备案确认工作进行
11、督查。对原则性不强、把关不严的地方，将督其改正，情节严重的将通报批评；对弄虚作假骗取备案确认的企业，一经查实，将取消其备案确认和税收优惠，追缴其已抵扣的税款，并进一步作其他相应处理。附件1：江苏省技术开发项目参考目录（网站上已经公布）mww 创业的外部政策环境。）mww 创业的外部政策环境。附件2：江苏省技术开发项目备案表附件3：江苏省技术开发项目备案通知书附件4：江苏省企业技术开发项目设计书26附件2 江苏省技术开发项目备案表地区： 市 县（市、县） 填表日期： 年 月 日企业名称(盖章)通讯地址（含邮编）企业所得税主管税务机关企业法人（签名）法人代码企业经济类型上年企业销售收入（万元）上年
12、企业实际发生的技术开发费（万元）上年实际上缴企业所得税（万元）技术开发项目总数（项）技术开发项目经费预算总额（万元）技术开发项目本年度计划经费投入（万元）技术开发项目名称（项目起止年度）经费预算额(万元)本年计划投入(万元)技术领域及水平项目开发形式江苏省技术开发项目参考目录代码及名称国家和省及省辖市科技计划下达文号及项目名称国家重点新产品、省及省辖市高新技术产品认定证书编号新产品新技术新工艺附件3江苏省技术开发项目备案通知书 ：经确认，你单位申报的 （技术开发项目名称），属于 （技术领域）开发的 （新产品、新工艺、新技术），符合江苏省科技厅关于做好技术开发项目备案确认工作的通知要求，予以备案。建议你单位按规定到有关税务机关办理技术开发费所得税前抵扣事宜。 科技厅（局） 二 年 月 日附件4企业技术开发项目设计书项目名称 企业名称 企业法人（签名） 项目负责人 电话 项目起止时间 年 月 至 年 月填报日期 年 月 日江苏省科技厅2006年制项目设计书编写提纲一、立项依据1国内外现状、水平和发展趋势；2项目开发的目的、意义；3本项目达到的技术水平及市场前景。二、开发内容和目标1项目主要内容、目标及关键技术；2技术创新之处；3主要技术指标或经济指标。三、开发试验方法及技术路线（工艺路线
