基层统计的渴望.doc

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1、基层统计的渴望在共和国的统计体系中,县级统计局是真正的基层单位,当然,在发达地区,除了县统计局,还有晚基层的统计站、统计所,但大部分地区县统计局下面没有实体型统计机构。受多种因素的影响,苦闷、盘桓、无助、失落时常萦绕着每一个有思想的基层统计人,但再苦闷、丙无助,也难有遮盖心中的渴望,基层统计人的渴望很多,比如独立行使三权、比如待遇有保障、跳出弱势单位弱势群体,等等。国家统计局提出在两到三内,基本建成统计“四大工程”,建立功能完善、统一兼容的数据采集处理软件系统四大工程之一,做为一个基层统计工作者,感到很欣慰,憧憬着美好的未来。一辈子在统计局工作,经历了从手工汇总到电脑汇总质的飞跑,记得刚进统计

2、局时,从事农村住户调查工作,受条件的限制,10个点的农村住户调查无法一个人完成,好在当时的局长也是老统计,体谅一个新统计的难处,把10个点的汇总任何均分给5个年轻人,每人汇总两个点,再由我将10个点的数据汇总上报,虽然当时汇总的指标不多,但一笔笔的帐目的归并,一个一个指标的加总计算,工作量之在可想而知,因为是新手,汇总两个点的帐页,足足加了四个通宵的班,加总10个点的报表,从早到晚整整用了一天。因我在学校接触过电脑,当时的苹果机很珍贵,上果的老师左提醒,右叮嘱,看得比国宝还重,因机子少,又心怕弄坏了赔不起,电脑基本上没有入门,当时局里还算时髦,有一台M24,除了住户调查,其他专业都开始录入汇总

3、表了,当时我就想,要是哪天能够把一笔一笔的帐目,录入电脑,一按Enter健就能自动汇总该有多好,这个愿望不久就实现了,大概是1993年,就不用再手工归并汇总了。因工作需要,后来负责农业农村统计,当时的农业农村统计是土洋结合,先手工将10个区的报表手工汇总,再将汇总数录入电脑,在当时看来,这完全是脱了裤子打屁,只是方便上级统计部门而加重自己的负担,有了农村住户调查手工汇总的历练,汇总10个区的农业报表根本不在话下,还感觉很轻松,可好梦不长,1995年撤区并乡,10个区变成了26个乡镇,乡镇统计员都是新手,做出的报表甲不对乙,无法直接汇总,需要一个村一个村地审核,再汇总到乡镇,再把26个乡镇的数据

4、汇总到县,全县近1000个村居委会,工作量可想而知,当时的电脑已开始从8086升级到286了,386的机子也开始露头了,我就想,要是有一个程序,实现汇总到村就好了,手工汇总熬了两年,也基本掌握了SARP的操作,想把SARP培训到乡镇,由乡镇把每个村的报表录入SARP,既可审,又可自动汇总,可当时局里还只有一台286电脑,好几个专业争来抢去的,没办法弄,就想自己买一台电脑,可当时一个月的工资只有一百多一点,一台组装的386至少要8000,如果配彩显要一万多,怎么办,贷款,到银行贷款要抵押,上无片瓦、下无插针之地,哪来的抵押,好在天无绝人之路,当时的农村保作基金会贷款手续简便,也无需抵押,只是利息

5、高点,同一个同事到一个乡的合作基金会贷款7000元,买了一台组装的386电脑,配的是黑白显示器,好在凑合通用,除了学打字,还作为熟悉SARP的工具,利用SARP的平台。1996年,各乡镇都有电脑打字店了,很多统计员为了省去抄报表的麻烦,纷纷将报表送到打印店打印,这不是一个绝好的机会,把乡镇统计员都培训好了,他们把数据录入SARP,审核后再制表输出,可以实现统计和打字店双赢,说干就干,当时局里有了两台电脑,但依靠两台电脑培训是不现实的,有个朋友在办电脑培训班,有30台电脑,生意也不是太好,给点意思,就把26个乡镇的统计员培训了一次,大部分都能独立操作,当年的年报都是通过SARP上报的,可异坚持两

6、年后,正直“八七”扶贫攻坚,国定贫困县要实施贫困监测,我因曾经搞过住户调查,争贫困县又是依据农业统计的县卡,局领导第一次想到的是我,我也没有推迟,毅然承担起贫困监测的职责,第一年搞贫困监测是没有程序的,要手工操作,除了贫困监测的一些表格,需要从农村住户调查的报表中获取大量的指标,没有程序只能手工获取,当时时间紧,自己虽然对农村住户调查程序的公式有所了解,但没有多大的把握,只好采取两条腿走路,一方面向局长汇报,把任何分解到其他同事,手工汇总,我也是两个点的手工汇总,但总觉得手工汇总太原始,弄出来的数恐怕也不一定准确,对照贫困监测指标,以住户调查的报表计划公式为基础,进行修改,经过一次次的失败,终

7、于能够把报表计算出来,相关数据与住户调查的报表完全一致,再将各点电脑汇总数与同事们的手工汇总数对照,有点基本没有几个指标一致,第二年,国家就有正式的程序,可以从住户调查中转换数据,但从计算公式来看,基本相同,只是专业人士设计的计算公式更简单。由于我的离去,坚持了两年的SARP也宣告夭折,又回到了打算盘、摁计算器的刀耗火种时代。搞了贫困监测后,又到办公室码了几年文字,再后来,又搞贫困监测,由于有专门的程序,想法也就少了。到了2006年,承蒙县委、县政府领导的器重,成为分管业务的副局长,虽然没有直接从事专业工作的感触深,但有一种感觉,统计局的数据处理程序多而乱,原来只有现套软件,SARP和HAPS

8、,2002年,SARP为基本为EPRAS取代,第一次经济普查是基于EPRAS的,但农业却一直在用SARP,至今还在用,城镇住户调查是一套程序,农村住户调查是一套程序,规模以下企业调查又是一套程序,一个统计局至少有5套程序在运作,程序之间基本不兼容,分管业务最基本的任务就是综合,数据处理程序太多,又基本上是单机作业,平时要个数据什么的,得一个专业一个专业地跑,有时专业人员程序不熟,我想要的,他们也弄不出,只好逐个程序去学,但程序太多,基本只能学个皮毛,不能深入,好在SARP、RPRAS、农村住户和城镇住户调查的程序都能导出EXCEL表格,为综合提供了一个方便之门,但规模以下工业抽样调查数据处理程

9、序没有导出EXCEL表的功能,要个数很难,好在规模以下工业用得最多的只有总产值这一个数据。综合就得出产品,统计年鉴和统计月报卡是常见的产品,这两种产品基本上是手工整理,费时费工,特别是农业农村统计方面的指标最多,老是拖年鉴整理的后腿,每个月的月报卡,时间紧,各单位特别是“两办”要得急,稍不注意,县太爷就发脾气:统计局工作效率怎么这么低下,一到出月报卡,得盯死每个专业的人员,弄得神经兮兮的,如履薄冰。念又出来了,如果能够通过数据处理程序,直接输出月报卡指标和年鉴表式,那不是既省时间,又减轻工作量,SARP是比较熟悉的,先从SARP着手,三弄两弄就成了,只要年报数据一出,年鉴资料也整理出来了,但也

10、有一个缺点,如果年报表式变了,增加了内容或减少了指标,又得重新调整计算公式。弄好了农业统计,又想去弄EPRAS,计算公式是弄好了,可规模工业、限额以上批发零售住宿餐饮业、建筑业、房地产业、固定资产投资、劳动工资每个专业一个制度,由于都是单机作业,得一个专业一个专业地导出装载报表报表制度,一个一个专业地导出导入数据,很是麻烦,报表指标也经常变换,城镇住户和农村住户调查中设一个计算公式比在EXCEL表中操作难度还大。由于本人才疏学浅,能力有限,依靠自己的能力很难实现统计数据的快捷利用,只能把自己渴望的东西吐露出来,有期得到高层的重视。一是渴望上级统计部门,借建设“四大工程”之机,真正建立一个功能完

11、善、统一兼容的统计数据处理系统,将所有数据处理任务整合到一个统一的数据处理平台中,统一县级统计年鉴模式,从数据处理平台上直接输出年鉴资料。二是渴望能够方便快捷地获取各地的汇总数据。开展统计分析,常常要开展横向比较,在现有条件下,横向数据的获取异常困难,统一数据处理平台建立后,希望能够方便快捷地获取全国各地的汇总数据资料。三是渴望能够汇总自己所辖区域分乡镇、分村汇总指标一览表。现在的统计数据汇总都是以县为单位,而要得出乡镇一级的数据,可临时改变单位处理地,需要重复手工劳动,不能快捷地汇总出乡镇、村一级的数据,对乡镇很不公平,在乡镇看来,他们只有付出,没有任何回报,至少在制度的设计中就忽略了乡镇和村的存在。这个应该不难,农业普查的汇总数据就可以开列到村,只是EPRAS设计中,没有考虑这一问题罢了。四是渴望封锁基层单位个体资料。到公安、质量技术监督等部门获取户籍资料和机构代码资料,都要省厅授权,而很多部门,到统计局要数据,就如囊用取物,要得急、要得恶,不提供得罪不起,提供了违反了统计法的保密规定,实施联网直报后,所有的基本单位数据都在省和国家一级,这些单个基层单位的资料最好按照统计法的要求,全省统一封锁,既减少基层统计局的麻烦,又可防止对单个单位统计资料的泄秘,还可以一定程度地提升统计的地位,扭转领导和其他部门统计数据想要就要,想改就改的观念。

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