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1、政府引导大学生创业的政策分析【摘 要】近几年由于高校快速扩招，大学生数量急剧增加，国家和社会面临巨大压力。鼓励大学生自主创业是解决就业问题的有效手段，政府应给予更多的关注和支持。本文通过分析我国大学生创业的政策现状，提出加强创业教育、建立配套政策、完善创业平台、强化监督机制等建议，希望能为我国政府的政策制定提供参考。【关键词】大学生创业 政府 政策一、引导大学生创业的政府责任长期以来我国将建设责任型政府作为政治体制改革的目标，责任型政府作为一种理想的政府模式，对社会公共领域的利益关系进行引导、协调、保护和分配，目的是实现社会全局利益的最大化。在引导大学生创业问题上，责任型政府的任务非常艰巨，应
2、发挥更大的作用，要创造良好的政策环境来满足大学生的创业需求，激发大学生的才能为社会创造财富，使社会的人力资源实现合理利用；同时通过创业引导，刺激新投资，促进新社会结构和经济结构的形成，使更多的人参与发展过程并获得相应回报来实现经济的增长和社会的和谐。二、我国政府引导大学生创业的政策现状政府缺乏对创业教育的政策关注我国高等教育由于长期受计划经济体制的影响，可以说是一种传统的守业教育，培养出的大学生难以形成创业意识和精神。长期以来我国政府注重大学毕业生的创业扶持，忽视了高校创业教育的重要性。缺乏系统的创业教育，许多大学生对创业一无所知，没有足够的知识储备和心理准备。政府政策零散、相关政策不配套当前
3、出台的许多政策局限在某一部门的权力范围内，不能统筹有效。由于优惠政策常常散落于各个政府部门，缺乏政策的介绍、梳理和汇编，加上信息沟通不畅，大部分学生对国家及政府出台的相关政策并不知晓。一些地方政府的政策制定缺乏调研，没有前瞻性，出台政策只是为了解决某一时期的某一个特定问题，来一个问题出一个政策，导致政策零散、重复性大。缺乏系统的创业平台大学生能够运作的创业项目政府关注度不够。大学生从高校毕业往往对有市场有前景又适合自己的创业项目没有概念，只是简单的凭兴趣爱好或朋友介绍来进行选择，没有好的开头创业成功率自然大大降低；其次政府提供的创业服务还不完善。近年来一系列的优惠政策对于大学生来说或许并不缺少
4、，但政府的功能还没有完全发挥出来，缺乏创业过程的相关服务。“上有政策，下有对策”现象依然存在为了大力支持大学生创业，国家的很多政策早已公布，但由于缺少良好的监督机制，一些地方政府没有积极地贯彻执行，他们把精力放入了与自己业绩挂钩的领域，认为对大学生的创业扶持只是小事，不能收到太大效益，因此对国家下达的政策不予理会。有些相关部门在办理手续时互相推诿，给大学生出难题。还有的地方部门为了一己私利收取各种费用，使那些有创业念头的大学生举步维艰。创业政策门槛设置不合理国家大力扶持创业的举措需要各级政府部门给予正确理解，有些地方政府把大力扶持认为是大开方便之门，将门槛设得越低越好，让更多的大学生能够进行创
5、业，降低当地的就业压力。事实上对大学生创业的准入问题，各级政府要保持清醒的头脑，如果把门槛设得太低而忽视了进入者的素质和条件，会导致创业者过于脆弱，竞争压力稍大就使得企业难以生存，不利于创业活动的良性循环。三、政府引导大学生创业的政策建议加强创业教育把创业型人才培养与研究型人才、应用型人才的培养放在同等重要的地位，改革传统人才培养模式，学习、借鉴国外创业教育的成功经验，鼓励高校建立创业教育课程和开展各种形式的创业教育，系统培养学生的创业意识和基本的创业技能，从而减少大学生创业的盲目性。同时把创业家和各类社会创业资源引入高校，密切企业、社会和学校的联系，使创业型人才培养逐步成为人才培养体系的一个
6、重要组成部分。建立系统配套的政策框架各级党委和政府在制定政策时，既要相互学习，也要根据本地区的具体情况，统筹考虑各配套政策的互补性。政府可以联合各相关部门设置创业政策研究室，制定政策前做好充分的调研工作，广泛听取社会各界的建议，加强部门和地区间的政策沟通，协调好各方面的利益关系，加强政策的适用性和前瞻性；同时对政策的实施效果进行跟踪和反馈，了解政策在实施过程中产生的优劣影响，保障政策的有效执行。设置系统的创业平台政府为大学生开发、储备创业项目，把有市场有前景的大学生创业项目作为重点开发领域。按照社会化运作模式，政府引进社会项目评估公司，对适合大学生的创业项目进行可行性和发展前景的评估论证，同时
7、向社会法人、自然人公开招标，扶持大学生创业。其次政府部门加强服务意识，积极协调各相关部门，努力为大学生创业提供一站式、一条龙服务，形成全社会支持大学生创业的氛围。努力开辟融资渠道，成立大学生创业基金，号召劳动部门和金融机构给予帮助，为大学生提供资金服务，努力提高大学生创业者的积极性。成立大学生创业指导组织，聘请有经验、有创业知识的专业人士和企业家亲临指导，为大学生的创业提供咨询、参考和评估，邀请法律界权威人士为大学生提供法律知识和服务，帮助他们更正确、合法地开展创业活动。建立强效监督机制，保证政策的贯彻落实上级政府要对政策的执行加强监管，对相关部门的工作制定严格标准，定期或不定期地进行检查和评
8、估，对查出的严重问题要坚决的进行整改和曝光，追究相关负责人的责任，对不到位的工作要悉心指导和纠正，帮助地方政府更好的开展工作。设置合理的创业政策和门槛创业门槛应当设置在一个合理的范围内，既能激发创业者的激情，又能提醒他们创业的艰难和不易。政府支持创业并不代表要把门槛一降再降，让创业者避开竞争、脱离市场，而应当使政策门槛发挥应有的界定作用，让符合条件的大学生进入创业之门，这样才有利于创业活动的良性发展。近几年我国政府已经充分认识到引导大学生自主创业对于推动经济发展和缓解就业压力的重要性，并出台了一系列优惠政策，但有利的政策环境还未真正形成。政府要根据市场经济的特点以及不同时期大学生创业面临的困难和问题来不断制定和完善政策，使政策具有时代性和创新性。参考文献：1李时椿，常建坤，杨怡.大学生创业与高等院校创业教育.国防工业出版社，2004.付首清，李军.创业启动M.北京：科学出版社，2004.卿涛.人力资源管理概论.清华大学出版社，2004.王亚利，余伟萍.创业方案及点评.清华大学出版社，2006.
