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1、流动人口计划生育工作方案 20XX年国家人口计生委提出了实现全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的战略部署。根据州流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案的通知（文人口发20XX12号文件）要求。加快形成流动人口计划生育“一盘棋”工作格局，结合我县工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制为要求，坚持“常驻化管理、信息化管理、市民化服务”，按照“免费服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制的要求，进一步加强我县流动人口计划生育工作，加快实现县内“一盘棋”工作格局，全面提升流动人口计划生育服务管理
2、水平，切实维护流动人口合法权益。 二、总体目标 以流动人口计划生育服务管理实现“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”为总目标。具体年度目标为： 20XX年，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到80%以上，流动人口计划生育信息沟通基本实现电子化，区域协作取得阶段性成果，流动人口服务管理覆盖率明显提高。把乡（镇）、社区人口计划生育工作与流动人口计划生育的服务管理、创建示范化社区紧密结合起来，在乡（镇）、社区流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等方面有所突破和创新。 20XX年，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标达到85%以上。并针对我县不同区域、不同人群、不同
3、情况，积极探索服务管理新载体、新内容、新模式，打造具有本县特色的流动人口计划生育工作品牌。 20XX年，进一步健全流动人口计划生育工作新机制，全面提升我县流动人口服务管理整体水平，使乡（镇）人口和流动人口的计划生育服务管理工作相互促进、共同提高，推动流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的建立。 三、工作任务 （一）加强统筹管理，健全综合治理机制 1、建立健全县、乡（镇）流动人口计划生育工作领导保障机制，分别成立流动人口计划生育工作领导小组，加强统筹协调，整合服务管理力量，逐步建立和完善党政统筹、部门配合、群众参与的流动人口计划生育综合治理机制。 2、加强流动人口计划生育法制建设。结合我县实
4、际，制定出具体的流动人口计划生育管理服务措施，严格依法行政，推动我县流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化管理。 3、扎实推进乡（镇）、社区服务管理网络建设。健全完善流动人口管理服务机构，配齐流动人口专干、专（兼）职管理人员，乡（镇）、社区购置配齐必要的微机等办公设施。 4、建立健全流动人口计划生育协会组织网络。要在流动人口较为集中的商场、超市、居民点建立流动人口计划生育协会，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。 （二）推动服务均等，实现免费服务基本覆盖 1、在查验流动人口婚育证明的同时，积极为流入已婚育龄妇女免费开展查环查孕查病等生殖健康服务，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费
5、提供的计划生育避孕药具和技术服务。 2、不断完善利益导向政策。主动为符合条件的流入人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。 3、探索建立促进流动人口基本公共服务均等化的投入保障机制。县乡（镇）要加大经费投入，将流动人口管理服务经费纳入财政预算，经费投入标准确保达到户籍人均水平，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖。 4、探索制定流动人口实行免费技术服务的操作程序。广泛宣传计生政策法律、法规，规范办事程序、减少工作环节，为流入已婚育龄妇女提供安全、便捷的服务，使流动人口得到免费技术服务。 （三）构建信息化工作平台，认真开展全员流动人口统计信息工作 根据省、州流动人口统计信息工作方案要求，
6、结合我县实际，要努力做好以下工作： 1、选配好工作能力强、有责任心的人员操作信息平台，按照国家人口计生委的统一业务流程和相关技术标准，加强和规范流动人口基础信息采集、更新和管理，个案信息入库率达到85%，更新频率不低于月更新，应用率达到85%; 2、信息数据实行村、社区采集、乡（镇）录入的方式进行，实现流动人口个案信息集中; 3、充分发挥流动人口管理服务平台的作用，加强通报联系制度，推动实现与公安、工商等相关部门信息的互联互通，建立健全信息共享工作机制。 （四）强化区域协作，推进区域服务管理一体化 1、建立流动人口计划生育信息采集交换制度。乡（镇）间要互通电话，了解情况，及时实现信息交换。 2
7、、坚持落实避孕节育等计划生育免费技术服务项目。县服务站、乡（镇）服务所要为广大流动育龄群众免费开展优生优育、避孕节育、生殖健康等知识的咨询服务。定期或不定期的为流入已婚育龄妇女免费查环查孕查病，免费落实各种节育措施，确保流入已婚育龄妇女免费技术服务率达标。 3、严格落实协查通报制度。对外地来电、来函请求协查的，要认真负责，及时查处，及时告知，严禁敷衍了事、放任不管;对需要外地协查的个案信息，要一个不漏地发出协查函件，督促对方协查，必要时派专人到现居住地上门督查，加强与毗邻省和省内、县流动人口重点地区的服务管理工作衔接，推进区域服务管理一体化。 （五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任 1、将
8、流动人口计划生育工作纳入年度目标管理责任制考核，将机构人员、经费投入、免费服务落实率、流动人口出生政策符合等重要指标纳入流入地考核内容，强化流入地、流出地责任的落实; 2、健全流动人口计划生育考核评估指标体系，用流入地掌握的流动人口信息来评价流出地流动人口管理服务情况，用流出地掌握的流动人口信息来评价流入地流动人口管理服务情况，切实提高流出成年育龄妇女办证率、流入已婚育龄妇女查证建档率、免费服务落实率及流动人口出生政策符合率等。 四、组织实施 （一）组织领导 流动人口“一盘棋”“三年三步走”工作在县委、县政府的领导下，成立县流动人口计划生育“一盘棋”领导小组，由县人口和计划生育局流动人口工作领
9、导小组组织实施。县流动法规股承担具体组织协调指导工作。领导小组各成员结合各自工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。县委、县人民政府主要领导要亲自负责，督促检查，确保本县流动人口计划生育“一盘棋”各项工作任务的落实。 （二）制定规划 结合实际，研究制定具体的工作规划和年度工作计划。重点加强基础资料、机构队伍、管理服务、网络建设和信息化建设，进一步提升流动人口计划生育服务管理水平。 （三）自查总结和评估验收 流动人口计划生育“一盘棋”领导小组将根据工作开展情况，定期总结并向县委、县政府通报工作进展。依据本方案，按照“抓关键环节、突出重点，注重过程、兼顾绩效;注重导向性、兼顾可操作性”
10、的原则和“一盘棋”评估标准进行考核，并将评估结果纳入年度考核。同时，对检查评估中发现的问题提出整改措施并进行整改。 （四）时间安排 按照省、州人口计生委流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”的目标要求，具体时间安排如下： 20XX年7月份，围绕省、州基本实现省内“一盘棋”目标，做好全县流动人口计划生育“一盘棋”工作现场会在开化镇召开。 20XX年810月份，认真做好流动人口统计信息的启动试点工作。 20XX年11月，对流动人口计划生育“一盘棋”工作情况进行自查，对照方案和评估标准查找漏洞。并将自查情况于20XX年11月20日前报州人口计生委。 20XX年12月份，全面迎接州对“一盘棋”工作情况的检查验收。 20XX年，县人口和计划生育局将对各乡（镇）进行抽查，对检查评估中发现的问题提出整改措施，并通报评估结果。 20XX年，全面做好流动人口“一盘棋”工作，迎接好省、州的检查验收。
