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1、深圳市都市基本设施建设五年行动筹划(）深圳都市基本设施建设五年行动筹划()为贯彻贯彻国务院有关加强都市基本设施建设的意见(国发36号)和广东省人民政府有关加快推动都市基本设施建设的实行意见（粤府5号),进一步加大深圳市基本设施规划建设力度,有效支撑和增进经济持续稳定发展，加快推动现代化国际化创新型都市建设，特制定本行动筹划。一、总体规定(一)指引思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央都市工作会议精神,进一步贯彻国家、省、市“十三五”规划规定，以“四个全面”为统领,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,进一步提高都市基本设施建设质量和管理水平,加快实现特区一体化,优化
2、都市空间布局，提高都市综合承载能力,保障都市运营安全,改善人居环境,推动节能减排，增进经济社会持续健康发展,为深圳建设“二区三市”发挥支撑保障和引领带动作用。（二)基本原则坚持国际一流、深圳原则。把深圳质量、深圳原则贯穿于都市基本设施规划、建设、管理全过程和各环节,以世界眼光、国际原则规划基本设施体系,建设规模、服务水平适度超前，为经济社会发展发明良好条件。坚持统筹规划、建管并重。统筹考虑基本设施的系统规划和项目布局，打破行政区划、部门分割和行业限制,切实发挥规划调控和引领作用。进一步强化建设运营管理，建立责权明晰统一、管护动态精细、执法规范有力、运转协同高效的管理体制和运营机制。坚持聚焦基本
3、、安全优先。积极推动基本设施公共服务均等化,优先加强民生工程建设,保障都市基本设施和公共服务设施供应,满足居民工作生活需求。增强都市防灾减灾能力，消除安全隐患，保障都市运营安全。坚持绿色优质、低碳生态。立足于资源环境承载能力，增强基本设施建设的绿色环保意识，坚持无害化、减量化、资源化、生态化。继续加大污染减排力度,进一步推动环境综合整治,强化低碳生态建设理念，坚持节地、节水、节能、节材,建设资源节省型、环境和谐型的生态宜居都市。坚持转变职能、加快实行。建立公平开放透明的市场规则，创新都市基本设施投融资体制，深化投资主体多元化、经营方式市场化改革。推动政府职能作风转变,减少行政审批，优化审批流程
4、，提高工作效率。(三)行动目的以国际一流都市基本设施原则为标杆，坚持问题导向和需求导向,加快推动基本设施提高改造工作，引进国际先进实用技术,创新运营管理模式,力求到基本形成更加完备的都市基本设施体系,以完善的都市功能提高国际化辐射带动能力，拓展都市发展空间。构建综合交通枢纽都市。轨道交通运营里程突破40公里；公交出行更加便捷，公共交通占机动出行分担率达到%,道路交通运营状况基本保持稳定。机场年旅客吞吐量达到480万人次,深圳港集装箱年吞吐量达到2800万标箱。资源保障能力明显增强。固定宽带家庭普及率达到95%,全市重要公益性公共场合免费WL覆盖率达到99%。应急备用水源满足都市3个月需求,供水
5、管网漏损率低于%。基本形成5千伏环网主干网架,加快推动电网智能化。到干线综合管廊达到80公里。生态文明水平持续提高。全市都市污水集中解决率达到98%以上,城乡污水解决设施再生水运用率达到9%。全市都市生活垃圾所有实现无害化解决,人均公园绿地面积达到17平方米。公共安全及空间拓展实现突破。提高防灾减灾能力，基本消除安全隐患,城中村环境实现主线改善。新增填海面积平方公里,通过拆除重建实现用地供应约12.5平方公里。加快深汕特别合伙区建设,加快建成起步区30平方公里都市框架。二、都市基本设施项目筹划“十三五”期间,深圳市将进一步加快推动综合交通、资源保障、生态环境、公共安全及空间拓展共62个基本设施
6、项目建设,项目总投资约1427亿元,筹划五年完毕投资约230亿元。(一)综合交通提高筹划强化深圳远洋集装箱枢纽港地位，加快建设深圳国际航空枢纽,加快高速铁路、城际轨道、高速公路等战略性通道建设,建成具有强大集聚辐射功能的综合交通枢纽。完善都市路网系统,推动一体化迅速公共交通系统建设。.轨道交通工程。共个项目，总投资560亿元,五年投资213亿元。建成广深港客专深圳至香港段、穗莞深城际，加快赣深客专、深茂铁路(深圳至江门段）、沿海客专规划建设,尽快启动深惠城际等前期工作,研究布局深圳对外国家铁路新通道;改造提高深圳北站、深圳东站、平湖站、西丽站,规划新的高铁客运站。建成轨道交通三期及三期调节工程
7、,加快轨道交通四期规划建设。加快推动龙华新区现代有轨电车线路规划建设。市交通运送委(轨道办）负责,市发展改革委、规划国土委、各区政府(新区管委会)配合2.港口机场工程。共2个项目，总投资960亿元，五年投资582亿元。规划实行深圳港西部港区出海航道二期工程、盐田港东港区和大铲湾二期工程,加快南山港区妈湾作业区海星码头改造工程，建设蛇口国际邮轮母港。推动深圳宝安国际机场第三跑道、T航站楼一期工程(卫星厅)建设,完毕南头直升机场搬迁工作。市交通运送委、发展改革委、深圳机场（集团)有限公司负责，市规划国土委、各区政府(新区管委会）配合3道路系统工程。共个项目,总投资292亿元,五年投资11亿元。加快
8、深中通道、沿江高速二期、外环高速、东部过境高速、深惠、深汕等高速公路改扩建工程等一批重要通道建设。建成南坪迅速路三期、坂银通道、坪盐通道、鹏坝通道、龙盐迅速路、丹平迅速二期等，加快107国道市政化改造、罗芳公路立交桥改造、皇岗路下沉改造、春风路隧道工程,完毕梅林关、布吉关及南头关改造,推动迅速公交走廊规划建设。加快莲塘口岸建设,推动皇岗、沙头角等口岸改造，实行深圳湾口岸交通改善工程。市交通运送委、各区政府(新区管委会）负责,市发展改革委、规划国土委配合(二)资源保障提高筹划全面提高市政设施现代化水平,完善与国际化都市相适应的都市基本设施建设原则,建设安全优质供水保障体系,构建清洁智慧的能源保障
9、体系,发展新一代信息基本设施,加快地下综合管廊建设,建立适应都市发展的基本系统支撑体系。4.供水保障工程。共28个项目，总投资682亿元，五年投资26亿元。规划建设珠三角水资源配备工程及深圳境内配套工程，开展水库入库支流治理和供水水库隔离围网建设。新建坝光水厂,扩建南山、红木山等7座水厂,新增供水规模1万立方米/天，对东湖水厂、盐田港水厂等9座水厂进行深度解决。完毕00公里老旧市政供水管网改造，开展优质饮用水入户工程,完毕30万户住宅供水管网改造，加快新一轮社区管网改造工程,规划改造个社区。市水务局、市水务集团、各区政府(新区管委会)负责5.能源保障工程。共19个项目，总投资09亿元,五年投资
10、65亿元。加快建设滇西北至广东800KV特高压直流深圳段、祯州至现代等输电线路,规划新建0KV现代站、东方站、坪山站等输变电工程。优化能源构造和空间布局,加快推动岭澳核电三期扩建工程前期工作,推动建设大唐宝昌电厂扩建、钰湖电厂扩建、华电坪山分布式能源等燃气热电联产及分布式能源项目,建成深圳抽水蓄能电站。推动建设迭福LN接受站、下洞天然气储藏与调峰库、西气东输二线LN应急调峰站和都市燃气输配管道；加快建设国家成品油储藏深圳油库、樟坑径液化石油气仓储区。市发展改革委、市经贸信息委、规划国土委、住房建设局、国资委、有关区政府(新区管委会)、项目单位负责6.信息化工程。共14个项目,总投资3亿元，五年
11、投资180亿元。开展宽带普查,全面推动光纤到户改造，到全面实现“百兆到户，千兆到企，百米光接入”的目的；配合都市规划和都市更新改造进程，同步建设宽带网络及管道、光缆、基站等,推动宽带基本设施共建共享，加快推动人流密集区域的LAN覆盖。统筹互联网数据中心(C)等应用基本设施建设。（市经贸信息委牵头,市通信管理局、市信息管线公司、天威视讯、中国电信深圳分公司、中国移动深圳分公司、中国联通深圳分公司负责)综合管廊工程。共个项目,总投资15亿元,五年投资亿元。建立地下管线综合管理协调机制,加快完毕地下管线普查和地下管线综合规划，大力提高地下管网建设原则和建设质量,优化都市基本设施建设的地下空间布局。推
12、动全市高压走廊落地的工作，加快电力隧道、综合缆沟建设。推动全市综合管廊的规划,筹划建设沿深圳河湾、南山区西北地区的大型干线综合管廊。在前海、大空港新城、留仙洞和深圳湾超级总部基地建设,以及重要都市主干道改扩建过程中，采用地下管线综合管廊技术。市规划国土委、住房建设局牵头，各区政府(新区管委会)负责(三）生态环境提高筹划加大自然生态系统和环保力度,以流域为单元系统推动治水提质，强化全市垃圾统筹解决,提高大气环境质量,使蓝天常在、青山常在、绿水常在,全面建设生态宜居的“绿色化”典范都市。.海绵城区工程。共25个项目,总投资283亿元，五年投资168亿元。建成光明凤凰城、国际低碳城等20个低影响开发
13、区,面积达到266平方公里。新建深圳河湾、前海外围、宝安中心区、沙井桥头等个片区排涝工程，加快前海南山排水深隧系统工程、布吉河分洪通道等工程建设，加快大空港新城、宝安中心区、坝光海堤工程建设，推动东部海堤重建和大亚湾海堤加固。全面控制水土流失，开展水库流域水土保持生态修复工程，恢复道路硬质边坡生态系统功能。市规划国土委、水务局牵头,各区政府(新区管委会）负责9水污染治理工程。共21个项目，总投资589亿元,五年投资364亿元。改造完善原特区内污水管网208公里,新建原特区外污水管网超过405公里。续建福田污水厂,新建、扩建洪湖、坝光、坂雪岗、沙井等9座污水厂，新增污水解决规模20.8万立方米/
14、天;改造罗芳、蛇口等24座污水厂,改造规模344万立方米/天;新建污泥解决工程处,新增污泥解决能力5吨天。市水务局牵头，各区政府(新区管委会）负责0.流域治理工程。共个项目，总投资373亿元,五年投资73亿元。综合治理44条河流，长度约52公里,其中深圳河湾流域10条23公里，前海(大铲湾)水系6条30公里,珠江口流域1条6公里，茅洲河流域42条170公里,观澜河流域26条1公里,龙岗河流域1条8公里,坪山河流域15条4公里,大鹏湾水系7条1公里,大亚湾水系7条34公里。市水务局牵头,各区政府（新区管委会）负责11垃圾解决工程。共14个项目，总投资220亿元，五年投资15亿元。强化全市垃圾统筹
15、解决，制定垃圾解决规划、政策、原则,加强监督、指引和全过程监管。加快推动东部环保电厂、宝安老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、南山垃圾焚烧发电厂二期等大型骨干解决设施建设工作。开展垃圾焚烧解决设施布点规划和建设工作,提高我市垃圾焚烧解决比例。市城管局、各区政府（新区管委会)负责12大气环境及环境能力建设工程。共7个项目,总投资288亿元,五年投资62亿元。聚焦PM2.5污染防治,持续削减空气污染物排放。加强机动车污染防控，尽快裁减黄标车,新车实行高级别国家排放原则，继续实行清洁能源汽车应用筹划。强化珠三角地区大气污染联防联控,全面推动中小燃油锅炉的清洁能源替代和关停。市人居环境委、各区政府（新区管委会)负责1公园园林工程。共22个项目,总投资16亿元,五年投资1亿元。推动仙湖苏铁珍稀植物群落自然保护社区建设,打造以“五河两岸多库”为主体的湿地保护体系。推动大鹏半岛、田头山、铁岗石岩湿地等自然保护区建设，加快三洲田、正坑、罗田、五指耙等森林公园建设,开展嶂背、金龟、马鞍岭等郊野公园建设,新建和改造社区公园300个，到公园总数超过1000个。市城管局、各区政府(新区管委会)负责(四)都市安全及空间拓展筹划深刻吸取光明新区渣土受纳场“12?0”特别重大滑坡事故的教训,全面开展安全隐患整治工作，从源头上避免各类事故发生。加大土地整备力度，加强都市地下空间开发,科学合理开发海域空间，统筹推
