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1、缙云县“十四五”生态工业发展规划二二一年八月目 录一、现实基础1（一）生态环境优、交通区位好4（二）工业有基础、发展有平台5（三）产业有特色、企业有梯队5（四）创新有活力、招商有成效6（五）转型有力度、扶工有氛围7二、发展环境9（一）国际新环境：经济再平衡9（二）时代新要求：高质量发展9（三）发展新阶段：关键换挡期9三、总体思路11（一）指导思想11（二）基本原则111.坚持创新驱动112.坚持特色发展123.坚持绿色发展124.坚持开放协同12（三）主要目标131.经济总量目标132.产业结构目标133.企业梯队目标134.科技创新目标135.质量效益目标146.远景展望目标14四、产业发展
2、15（一）主导产业161.现代装备162.健康医疗163.智能家居17（二）新兴产业171.节能环保172.新一代信息技术18五、主要任务18（一）聚焦科技赋能产业，着力提升生态工业发展新动能181.联合攻关关键核心技术182.建设高端新型研发机构193.打造330国道科技走廊20（二）聚焦龙头企业培育，着力提升生态工业发展引领力211.资源要素倾斜育龙头212.联合兼并重组建龙头223.培育龙头企业后备军22（三）聚焦项目精准招引，着力提升生态工业发展主动力231.建设两支招商队伍232.打造三件招商利器233.完善四个招商机制24（四）聚焦制造方式转型，着力提升生态工业发展竞争力241.推
3、进制造业智能化转型252.推进制造业绿色化转型253.推进制造业服务化转型26（五）聚焦高端人才集聚，着力提升生态工业发展支撑力261.发展壮大企业家队伍262.招引集聚高层次人才273.大力培育高技能人才27（六）聚焦平台体系建设，着力提升生态工业发展承载力281.整合提升核心大平台282.加快建设专业特色园293.建设提升小微企业园29（七）聚焦多元融合发展，着力提升生态工业发展共生力301.推进产城融合302.促进产融融合313.深化军民融合31（八）聚焦区域开放协同，着力提升生态工业发展耦合力321.谱写国际合作新篇章322.实施山海协作升级版323.打造科创飞地新样板33（九）聚焦体
4、制机制创新，着力提升生态工业发展内生力331.推进项目审批机制创新342.深化资源要素配置改革343.打响企业精准服务品牌35六、保障措施35（一）统一思想认识35（二）加强组织领导35（三）强化要素保障36（四）加大政策力度36（五）打造工业铁军36（六）营造浓厚氛围37附件1:全县制造业技术改造类部分重点项目表（单位：万元）38附件2:全县制造业招商引资类重点项目表（单位：万元、亩）44附件3:全县小微企业园建设类重点项目表（单位：万元、亩）51IV本规划基期为2020年，规划期限为2021年至2025年，远景展望到2035年。生态工业是缙云经济的脊梁，既是缙云历史的辉煌所在，也是缙云未来
5、的希望所在。“十四五”时期是全球工商文明与信息文明历史性交汇的关键时期，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，更是缙云实现绿色崛起、快速赶超的关键时期。为科学指导缙云县生态工业高质量发展，根据浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划、丽水市工业发展规划和缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合缙云实际，特编制本规划。一、现实基础“十三五”期间，缙云县始终坚持以“两山”理论为指导，以“工业强县”为目标，抓创新、促转型、强实体、优环境，聚焦赋能企业,壮大实体经济,奋力打造制造之城，生态工业获得了长足发展，为“十四五”期间迈上新台阶奠定了较为
6、坚实的基础。五年来，致力于重振企业发展信心。历届县委县政府不断坚定重振工业发展的果决，满怀深情抓工业，每年高规格召开工业大会，密集出台涉企扶工政策30余个；连续5年开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动等一揽子扶工行动，持续发扬“金牌店小二”精神，累计化解涉企问题720余个；抽调专班成立企协办，以壮士断腕的勇气破解“两链”风险，不良贷款率从6.73%下降到0.57%；贯彻实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，建立融资“三张名单”，制造业贷款余额增速由负转正，2020年增速达到21.95%。全县工业发展逐渐走出企业陷入“两链”风险、银企互信受损、工业遭受重创的低迷时期，工业发展
7、氛围愈加浓厚，企业家发展信心得到极大提升，规上工业产值和规上工业增加值总量和增幅均跃居全市第一，重夺全市生态工业第一强县。五年来，致力于加快产业转型升级。坚持高质量绿色发展，制定数字经济发展规划，建设工业企业信息化管理平台，成功创建省两化深度融合国家示范区，数字经济核心产业增加值总量连续3年位居全市第一；坚持借力借势发展，累计向上争取工业领域省级以上试点8项；坚持深化传统产业改造提升，相继对以带锯床为重点的金属制品业、门业、石材、铸造等行业开展整治提升，开展亩均税收低于5万元和新供地未上规企业整治提升行动，传统产业改造提升工作获得2021年省政府专项督查激励。五年来，致力于坚持创新驱动发展战略
8、。加快创新平台建设集聚，十三五期间累计创建国家火炬特色产业基地、省级农业科技园区、国家级星创天地等省级以上创新平台11个；探索打造区域创新缙云模式，县内积极打造以三个创新服务综合体为依托，深化高等院校合作共建、科技经营体制创新、科技成果产业转化等机制的产业服务新格局，对外积极与杭州未来科技城海创园、上海闵行区初步达成“飞地”合作意向，县内多家龙头企业在广东、杭州等地设立研发中心，构筑外部科技创新“飞地”。五年来，致力于推动平台拓展提升。高标准推进平台整合扩容提升，加快推进两大平台“二次创业”，以全力打造两个万亩千亿高能级平台建设为抓手，经济开发区整合新建、东渡、舒洪、五云等工业区块，先后入选省
9、数字化示范园区、省美丽园区示范名单、省开发区产业链“链长制”试点；丽缙园整合壶镇、东方等工业区块，被列入省级高新技术产业园区创建；以天喜厨电、誉鑫实业等重点企业为引领，加快构建智能家电、数控机床等全产业链体系；高质量推进小微企业园建设，编制发布小微园高质量发展五年规划和建设管理办法，按照“一园一产业”，规划建设15个小微企业园，形成总建筑面积超200万平方米规模的小微企业园布局；组建工业投资公司，主导开展小微园建设投资，积极参与标准厂房建设，参与企业上市IPO等投资，着力打造引领生态工业高质量绿色发展的新型投融资平台。五年来，致力于护航企业外贸出口。积极应对中美贸易摩擦，运用“订单+清单”监测
10、系统，实行五色清单服务，加强运行监测和政策培训；持续扩大企业出口信用保险覆盖面，做到应保尽保；提高外贸展会扶持力度，鼓励支持企业拓展国际市场。创新打造援企服务链、助企贸易链、强企创新链，特色做法入选省工业专班10大典型案例，积极应对中美贸易摩擦实现对美出口额逆势增长经验做法获得袁家军书记（时任浙江省委副书记、省长）批示肯定，涛涛集团成为CCTV新闻联播等各级媒体争相报导的应对中美贸易摩擦典型案例。（一）生态环境优、交通区位好“十三五”期间，全县生态治理不断深化，内外交通更加便利。缙云是钱塘江、瓯江、灵江三大流域的源头地区，山水绝美，生态优越，先后入选国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、全国生
11、态文明建设典范城市、全国绿色发展与生态建设优秀城市、中国绿水青山典范城市、省级大花园示范县创建单位、省级山水林田湖草生态保护修复试点、全省首批清新空气示范县，全县森林覆盖率达到79.39%，城市空气质量优良率达100%，地表水、集中式饮用水源、交接断面水质达标率保持100%。缙云是金华、台州、温州、丽水四市交汇中心，是浙西、浙中、浙南三大经济板块的重要节点，是都市区与大花园的交叠地，是长三角经济圈、温台沿海经济圈、海西经济区产业溢出、要素互动的重要承载地，2020年入选县城新型城镇化建设示范名单；境内330国道、金丽温高速公路纵贯南北，台金高速公路横穿东西，永缙高速已列入规划；金温铁路、金丽温
12、高铁和金台铁路都在缙云设站，与杭州、台州、温州等港口城市同属2小时交通圈，商务交往与货物流通非常便捷。（二）工业有基础、发展有平台“十三五”期间, 全县生态工业基础更加扎实，平台“二次创业”加速推进。2020年全县实现全部工业增加值85.5亿元，占地区生产总值的比重达35.1%，对经济增长的贡献率达58.5%，工业税收占全县财政总收入的44%；实现规上工业产值266.1亿元，增加值51.2亿元，分别同比增长19.6%和12.9%，总量和增幅均跃居全市第一；实现外贸出口总额77.1亿元，五年年均增长9%，制造业出口占全市比重超过50%。浙江丽缙五金科技产业园是丽水市委、市政府全力打造的全市低丘缓
13、坡开发利用先行区和示范区，规划面积22.49平方公里，可整合拓展面积10.65平方公里，合计形成33.14平方公里的空间规模；浙江缙云经济开发区为省级经济开发区，已核准面积8.06平方公里，可整合拓展12.75平方公里，合计形成20.81平方公里的空间规模。（三）产业有特色、企业有梯队“十三五”期间，全县生态工业产业特色进一步凸显，市场主体更具活力。基本形成了现代装备制造业、新材料、智能家电、运动休闲文化四大主导产业，2020年主导产业产值占比达90%；装备制造业是缙云第一支柱产业，带锯床、家用缝纫机产值占全国市场份额超过60%,获得“中国锯床之都”荣誉称号；2020年高新技术产业增加值占规上
14、工业比重达到54.1%，五年累计提升21.6%,居全市第一。全县共有工业企业3500余家，其中规上企业234家，产值1亿元以上企业41家，5亿元以上企业12家，10亿元以上企业6家,20亿元以上企业2家；股份制公司22家，省股交中心挂牌企业55家、新三板挂牌公司5家,涛涛车业、前进暖通和天喜厨电3家企业已正式启动上市工作；全县五年累计162家企业入选省“专精特新”培育库，3家企业入选省“隐形冠军”企业，6家企业入选省“隐形冠军”培育企业，1家企业入选国家第二批专精特新“小巨人”企业，天喜控股集团、顺联动力入围“2019浙商全国500强”。（四）创新有活力、招商有成效“十三五”期间，缙云科技创新
15、实力进步明显，重大项目落地捷报频传。2020年全县规上工业企业研发经费支出与营业收入之比达2.8%，较2015年的1.4%增长1.4个百分点，规模以上企业科技活动经费支出达7亿元，比2015年增长2.64倍；拥有国家高新技术企业81家，省科技型企业132家，国家知识产权示范企业1家，省级企业研究院12家，省级以上企业研发机构46家，国家级和省级博士后科研工作站7家，实现全国创业创新大赛一等奖、省科技进步一等奖、省重点实验室等多个全市零突破。缙云机床小镇入选第二批省级特色小镇创建名单，锯床和特色机械装备产业创新服务综合体列入省级创建，并在首次绩效评价中位居全省前列；累计获得有效发明专利313项，规上工业新产品产值率达36.4%，整体创新指数在全省89个县（市、区）中排名36位，技术创新指数和环境创新指数均排名前10位。近三年，共引进以生态工业为主体的大项目53个，实际利用内资89.83亿元，全球医药包装头部企业肖特集团成功落户缙云，肖特药包及其上游项目肖特玻管相继落户投产，网营物联智慧供应链产业园、英驰智能小家电、樱花智能锁等一批项目正式落地，远景智能
