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1、加速保险业发展(精)加速保险业发展完美保险系统建设访中国保监会吴定富主席播出时间：2008年3月11日主持人：雨亭责任编写：边琪主持人：各位听众大家好，欢迎您收听中央人民广播电台两会特别节目做客中央台，我是雨亭，今日的节目我们将关注加速保险业发展，完美保险系统建设。今日的节目我们特别快乐的邀请到中国保监会主席吴定富做客中央台演播间。吴主席，欢迎您！吴定富：广大听众好。主持人：在演播间现场还有来自社会各界关注保险业的好多一般百姓，以及媒体的记者代表，欢迎大家。吴定富，男，汉族，湖北武穴人。1972年4月入党，1967年9月参加工作。曾多年担当地方党政主要领导，并在审计、纪检督查、保险看管等中央机
2、关担当领导职务。现任中国保险督查管理委员会主席、党委书记。十五大入选为中央纪委委员，十六届、十七届中央委员会候补委员。主持人：吴主席，这些年，保险业发展特别快，特别在前一些日子雨雪冰冻灾祸,保险业对于电网损失迅速定损理赔，各保险公司全力辅助地方政府和交警部门分散滞留车辆，24小时价班接受出险车辆报案理赔。这些工作让我们对保险业在重要突发事件的作用也了更大的认识，这一系列工作对各级政府抗灾救灾和灾后重修起到重要的支撑作用，今年两会温总理说在增强和改良经济调理、市场看管的同时，更为着重社会管理和公共服务，促使基本公共服务的均衡化，那么要改良民生，保障民生,保险业在这样一个过程中间能够发挥那些作用？
3、吴定富：保险业应当说大家都知道拥有经济赔偿，经济融通，社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段。运用好保险这类体制能够发挥保险在灾祸赔偿，风险管理和市场建设方面的作用。应当说保险业是社会保障系统的重要构成部分，它与人民生活的关系是息息有关的。主持人：应当说老百姓生活中间离不开保险业，特别是雨雪冰冻事后，保监会在乡村地区的灾后生产和农民生活赔付这些方面采纳了许多措施，紧迫下发了对于进一步增强能繁母猪保险工作的紧迫通知等文件，目前对于发展农业保险、服务新乡村建设改良民生这方面保险业做了哪些工作？/吴定富：作为保险业来讲，我们把服务农业、农民、乡村作为保障民生，改良民生的一个特别重要的工作
4、。一个是展开政策性农业保险试点工作，我们和中央财政在全国六个省区详细来讲像吉林、四川、新疆、江苏、湖南、内蒙古这六个省区展开了有五种农作物的试点，像水稻、玉米、小麦、大豆和棉花这类试点，从目前来看承包的面积有一亿四千万亩，占试点地区五各栽种物播种面积的70%，试点状况来看获得了很好的成效。特别是参加保险的农民应当说在自然灾祸屡次的状况下，因为投入了保险因此没有什么后顾之忧。特别是在此次冰雪雨冻灾祸袭来的时候，投保的地方凡是损失都获取赔偿，到目前已经赔偿了7500多万，投保人感觉幸好投了保险，不然损失很沉重。第二，我们展开能繁母猪和生猪的试点。第三，这几年踊跃探究农业保险的服务模式，到目前为止，
5、一个是成立专业性保险公司，这个已经成立了三家。此外是接受政府的拜托。我说能繁母猪，办政策性的保险。以及和政府联办办理农业保险。总理在这一次政府工作报告中间特别讲到，2008年要持续扩大农业政策性保险，我们依据总理的要求，在原有的基础上踊跃探究进一步做好农业保险工作。十六大以来，保险业保持年均18.2%的增加速度，2007年全国保费收入是2002年的2.3倍。我国保费收入世界排名第9位，比2000年上涨了7位，均匀每年上涨1位。目前保险公司总财产达到2.9万亿元，是2002年的4.5倍。目前全国共有保险公司110家，比2002年增加68家。主持人：正像您所说，保险业在促使社会和睦，服务民生、改善
6、和保障民生做了好多踊跃探究，我们听众在短信平台上法来短信关注这方面的问题，手机尾号是4686的北京听众提到：说保险啊，一般会想起来和我们养老保险有哪些关系性，特别是假如说此刻我们进入老龄化社会事后，每个人都见面对养老的问题，保险业对于我们来说有什么保障，在此次两会记者采访中间，也注意到一些地方提出新目标，说老有所养，还有颐养天年“颐养”这两个字，我们也知道这些年保险业向来在踊跃发展商业养老、健康保险，促使社会保障系统建设，这里就借助这个时机讨教您目前这方面的进展怎样？吴定富：在我们国家养老和健康保险是大家愈来愈关注的话题，可是从此刻来看，养老系统建设还不过刚才开始，刚才起步。大家知道，养老保障
7、系统总的来讲仍是三个方面，一个就是以政府为主的叫社会养老，再一个就是以商业为主的市场化的商业养老保障，还有一些其余的形式，整体是政府社会保障是基本。我个人的见解，跟着市场化和经济社会的发展，此后商业养老潜力和市场空间会愈来愈大。作为政府基本养总是有限的，这表现政府的责任，可是这不行能承揽所有的，特别是占我们国家13亿人口发展特别不均衡，多层次的状况下，怎么样运用市场完美社会保障系统我感觉很有潜力。主持人：发展责任保险，踊跃参加社会管理，这也是保险业的职责，这个职责很重要。我们今日节目现场有我的一个同事中央台记者边琪，我们听听她怎么说。边琪：大家这些年感觉到保险业发展很快，出台好多法例都是老百姓
8、特别欢迎的，这里面反应最激烈的就是交强险，2006年7月1号推行后，大家有不一样的想法，社会各界那么关注的交强险，还有没有切近百姓的想法和变动。吴定富：国家决定推行汽车强迫险以来，我们把这项工作当成保险业服务民生，改良民生的一项特别重要的工作在做。经过一年多的实践也反应出了在落实交强险政策方面，还有好多问题需要完美。我们召开听证会的基础上，对交强险的基本费率做了一些调整，对交强险保障的，比方说最高限额由6万多调整到12万，医疗从8千调整到1万，这些指标的调整，都进一步使交强险更好的服务民生，保障民生。目前这项制度的建设，特别是这么大的，我们也没有太多的经验，在履行过程中间有好多新的状况和问题，
9、在前一段调整的基础上，我们今年还要持续完美这方面的工作，第一一个是对于保险公司来承保这项业务也要督查和增强保险公司的管理，主要就是在降低成本，增强内部的管理，我想此后还要不停的进行调整，使这项制度最后的目标是服务投保人，更好的保护投保人的利益，促使交强险的发展。主持人：接着我同事的这个问题，不单是交强险，这几年保险的发展，各样不一样的险种，老百姓愈来愈熟习，并且有一种新鲜感，因为这和我们每个人的利益亲密有关，也跟社会的经济发展亲密有关。除了交强险以外，我感觉安全生产责任险，这个也很受各界关怀，因为也是关系到大家安全生产领域的事件，除此以外是否是还有其余种类的险种，将来有什么措施吗？吴定富：所谓
10、责任保险是对广大人民民众生活、生产负责任，比方说最大的险种波及到一亿多人口的汽车保险以外，此刻大家常常听到的安全生产方面的问题，安全生产一个就是反应在高危行业，特别是煤矿、矿山这方面，我们在这方面踊跃发展煤矿和矿山高危行业的责任保险，这个叫雇主责任险，就是我此刻不论是国有公司仍是民营公司，仍是股份制公司，招聘工人，这就是一个雇主和用工之间的关系，你第一要签署这方面的安全生产的合约，一旦发生问题受害人就要能获取保障，不至于推向社会。此刻我们已经和国家安全生产总局联合发出文件在踊跃探究试点和推行高危行业特别是煤矿、矿山雇主责任险。第二，此刻公共场所愈来愈大，民众活动的地方愈来愈多，像民众火灾责任险
11、，还有学校学生校园责任险，还有旅行责任险，医疗责任保险，这是大家反应比较激烈的。还有新问题就是农民工问题，此刻农民工出来打工此后常常碰到碰伤、损害问题，我们踊跃推出了不测损害保险，这也是很受欢迎的。主持人：我们短信平台有好多听众，我看来自贵州、广西前一段时间受灾比较严重地区民众发来短信特别关怀经过此次雪灾对保险业带来什么挑战，有什么思虑。借助这个时机，我们记者也有对于这方面的话要说，有请中央台记者边琪。边奇：我手上有一份资料显示，目前我们国家受灾总数达到1500亿元，而保险业赔付了快要23亿元，这在保险的历史上也是赔付比较大，可是1500万亿这个数字和23亿差距仍是仍是很大，我们靠商业保险仍是
12、不够的，在巨灾眼前我们应当成立一个什么样的防备系统，我们请吴主席说说在这方面的思虑和想法。吴定富：方才边琪记者讲到在此次国家碰到这么大低温雨雪冰冻灾祸此后，保险业作为防备风险，分别风险，保障经济社会发展是当仁不让的，灾祸发生此后，依据党中央、国务院的要求紧迫动员，全行业的干部员工倾尽全力投入了此次抗击冰雪灾祸中间，采纳特事特办，开通绿色通道，迅速理赔赶快把钱送到受损失的投保人手上，为赶快恢复生产生活方面我们做出了踊跃的努力。经过此次国家这类雨雪冰冻灾祸能反应一些什么问题，我想有四个方面问题：一个是反应保险的覆盖面不宽，保险市场经济的经济赔偿功能没有获取充足的发挥，从此次雨雪冰冻灾祸灾后的状况来
13、看，多半公司，包含一些重要的基础设备，特别是农业种养业方面，保险的覆盖面很低，投保率很低，这样造成的经济损失没有能够获取赔偿。比方说电网，电网目前公共损失180亿，此次我们赔偿了3.4亿，而是超惯例的理赔，他所占比率也就1.8。比方农房，此次我们获取农房的损失是150万间，像浙江和福建两省实行所有对农房实行了保险，此次他们获取赔偿比许多，其余多半就没有方法赔偿。还有栽种业覆盖面更窄，他不过限于中央财政补助那一部分。主持人：我们常常说一句话叫防患未然，可能此次灾祸让我们对这四个字有了更多的，更崭新的理解，就是在这类突发的灾祸事件眼前，在此前可能要做的覆盖面工作和力度要更为加大一些，或许考量更多一
14、些。吴定富：经过此次灾祸看到，国家救援的方式比较单调，特别是在怎么运用市场化的手段这方面还不过刚才起步，此刻单调主假如经过财政来救灾。多半人买保险，最后出险毕竟是局部地区少量人，实质上多半人来帮少量人，可是此刻因为投保面窄，因此保障的功能也就遇到了限制。我举一个例子，从世界自然灾祸2004年这一年有关资料显示，世界这一年所遇到的损失是1050亿美元，而保险业赔付了420亿美元，这个赔付额占整个灾祸损失额度40%。2007年我国能繁母猪推行了保险，财政补助12亿7千万，而保险肩负的保障金额达到370亿，在18个省区有六万七千头能繁母猪保险获取赔偿5543亿，我们算了一个帐，一块钱财政投入起到八块
15、钱的保障作用，这就是说商业保险和财政政策保险联合起来能够更好的发挥保障功能和作用，就是一块钱的投入能够产出八块钱的保障风险额度。就是财政保险进入商业化、市场体制此后有一种杠杆作用，有一种放大的作用，这就是一种市场体制。主持人：这个调理和数字很能说明问题。吴定富：第三点思虑就是我们国家此刻是一个多难的国家，因为地区辽阔，应付这样一种状况，假如不过出了灾就去救这是特别被动的，应当针对我们的国情，特别是保障民生这方面从制度建设着手，我建议应当从制度上着手，赶快的把我们国家巨灾风险保障系统成立健全起来，这样灾祸发生时应付突发事件的处理能力会大大增强，就不会出现方才我说的财政说拿了好多钱，下边说根本解决不了问题，应付能力是特别差的。在这个方面，一个要成立巨灾保险制度，建立巨灾保险基金，在这个方面商业保险是经营这类制度的主体，
