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1、欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读2022年新制订的粮食流通行政执法办法粮食流通行政执法办法主讲人：XXX 时间：20XX.XX欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法前言为进一步提升粮食和物资储备行政管理部门依法监管能力，规范执法程序、明晰执法职权、严肃法律责任，国家
2、粮食和物资储备局（以下简称“粮食和储备局”）结合工作实际，研究制订了粮食流通行政执法办法（以下简称办法），自2023年1月1日起施行。办法主要依据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法粮食流通管理条例等法律法规制定。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。33学习解读粮食流通行政执法办法目录办法的出台背景一办法的重要任务二办法的主要内容三办法的全文学习四欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品
3、。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。44学习解读粮食流通行政执法办法办法的出台背景一欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 出 台 背 景当前，粮食和物资储备系统机构设置、职责职能、法律权力、执法形势都发生了较大变化，需要加快建章立制进程，完善行政执法相关配套制度办法，以适应行政执法需要，进一步提升依法执法水平。一一是是，中华人民共和国行政处罚法粮食流通
4、管理条例等法律法规作了重大修订，粮食流通行政执法的法律依据发生较大变化，特别是粮食流通管理条例修订后，粮食流通行政处罚的种类、幅度、范围等都发生了重大变化。有必要制定办法，以遵循、适应上位法律法规相关规定。二二是是，国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知（国发202126 号）明确要求，要结合实际制定、修订行政处罚配套制度，建立健全管辖争议解决机制；建立健全立案制度、完善立案标准，对违反行政管理秩序的行为，按规定及时立案并严格遵守办案时限要求，确保案件得到及时有效查处；全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚自由裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。制定办法可进一步规范粮食流通行政
5、执法行为。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 出 台 背 景三是，三是，现行粮食流通监督检查暂行办法（国粮检2004230 号）、粮食监督检查行政处罚程序（试行）（国粮检200531 号）已适用十多年，不能适应当前工作实际需要。制定办法有利于更加规范各级粮食和物资储备部门开展行政执法。四是，四是，国家机构改革后，粮食和储备局各垂直管理局承担起中央储备监管职责，中央储备粮和其他中央事权粮食行政执法主体发生重大
6、变化。制定办法有助于明晰界定各级粮食和物资储备部门在相关方面的执法职责，压实行政执法主体责任。五是，五是，随着粮食购销、储备市场主体更加多元化，粮食流通行政执法对象和行政相对人发生重大变化。制定办法有助于适应粮食流通行政监管体制机制需要，不断提升依法治粮水平。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。77学习解读粮食流通行政执法办法办法的重要任务二欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未
7、经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 重 要 任 务粮食和储备局严格按照相关法律法规规定，结合当前粮食流通工作实际，研究论证了办法起草的必要性、可行性和拟解决的主要问题，明确了基本框架和主要内容。在此基础上，经广泛讨论后，起草形成了办法初稿。2021 年 7 月以来，粮食和储备局先后发函征求了各省级粮食和物资储备局（粮食局）、粮食和储备局各垂直管理局,中储粮集团、中粮集团、中国供销集团、中化集团等涉粮央企，以及国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、市场监管总局、海关总署等相关部门意见。对各方面反馈的意见，粮食和储
8、备局深入研究、充分吸收，采纳了合理的意见和建议，进一步修改完善了办法。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 重 要 任 务一是，一是，解决上位法律法规以及粮食和物资储备执法督查工作规程国家粮食和物资储备局行政执法证管理办法等下位规范性文件之间的衔接问题，进一步健全粮食流通行政执法制度体系。二是，二是，明晰各级各有关单位在中央储备粮和其他中央事权粮食行政执法工作中的行政执法主体责任，进一步厘清垂直管理局、地方粮
9、食和储备部门职责。三是，三是，明确粮食和储备部门粮食流通行政执法应当立案事项，提供更强可操作性。增加查封扣押、立案调查、责任追究等内容，进一步压实行政执法人员相关责任，努力确保行政执法工作在制度框架内进行。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。1010学习解读粮食流通行政执法办法办法的主要内容三欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创
10、作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 主 要 内 容办法包括总则、管辖、立案调查、查封扣押、行政处罚的决定、责任追究、附则等七章，涵盖了当前粮食流通行政执法工作的主要方面，可以为行政执法主体和工作人员提供基本规范和具体依据，也能够更好保障行政执法对象和行政相对人合法权益。（一）总则。（一）总则。主要包括制定目的和依据、适用范围、行政执法人员要求、行政执法职权等内容。（二）管辖。（二）管辖。主要包括各级粮食和物资储备行政管理部门行政执法职责范围划分，以及中央政府储备粮及其他中央事权粮食监管及行政执法职责划分等内容。（三）立案调查。（三）立案调查。主要包括应当立案的情
11、形，以及包括调查取证、证据收集、鉴定检测、结果审核等内容。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 主 要 内 容（四）查封扣押。（四）查封扣押。主要包括查封扣押禁止性规定、程序、保管责任、时限、解除情形等内容。此部分主要依据行政强制法相关规定制定。（五）行政处罚的决定。（五）行政处罚的决定。主要包括一般规定、简易程序、普通程序、听证程序等内容。此部分严格依据行政处罚法相关规定表述，仅在行政执法主体等表述方面作了
12、具体化处理，以保证办法合法合理。（六）责任追究。（六）责任追究。主要包括行政执法人员违规违纪违法责任追究规定、涉嫌违纪违法移送规定等内容。（七）附则。（七）附则。包括计量相关规定、文件解释权以及拟废止的相关规范性文件等内容。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。1313学习解读粮食流通行政执法办法办法的全文学习三欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT
13、为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 全 文 学 习欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 全 文 学 习第四条 粮食流通行政执法应当严格落实国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见相关制度规定。粮食流通行政执法实行持证上岗。开展行政执法工作，执法人员不得少于两人，不得干扰粮食经营者的正常经营活动。粮食和储备部门
14、应当加强粮食流通行政执法制度建设和人员队伍建设，并定期对行政执法人员进行培训考核。第五条 任何单位和个人有权向粮食和储备部门检举违反粮食流通管理规定的行为。粮食和储备部门应当为检举人保密，并依法及时处理。第六条 粮食流通行政执法过程中，可以行使以下职权：（一）进入粮食经营者经营场所，查阅有关资料、凭证；（二）检查粮食数量、质量和储存安全情况；（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通
15、行政执法办法 办 法 的 全 文 学 习（四）向有关单位和人员调查了解相关情况；（五）查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；（六）查封违法从事粮食经营活动的场所；（七）法律、法规规定的其他职权。第七条 被检查对象对粮食流通行政执法人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食和储备部门粮食流通行政执法人员依法履行行政执法职责。第二章 管 辖第八条 粮食和储备部门行政执法实行分级负责制。国家粮食和物资储备局组织、指导跨省（自治区、直辖市）等重大案件的查办，必要时提级或者指定管辖。省级粮食和储备部门组织、
16、指导跨地（市）等重大案件的查处，必要时提级或者指定管辖。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。欢迎付费使用，未经FHX许可，不得转让。本PPT为远近模板公司原创作品。远近出口，必为精品。学习解读粮食流通行政执法办法 办 法 的 全 文 学 习第九条 粮食和储备部门行政执法涉及政策性粮食的，应当结合粮食权属及性质开展。国家粮食和物资储备局垂直管理局负责监管辖区内中央政府储备粮管理情况，对中央政府储备粮承储企业开展行政执法，依法对违法违规行为实施行政处罚。地方粮食和储备部门会同国家粮食和物资储备局垂直管理局，监管辖区内除中央政府储备粮以外的其他中央事权粮食及其相关政策执行情况，开展相关行政执法。地方粮食和储备部门监管辖区内地方政府储备粮，以及社会粮食流通情况。国家粮食和物资储备局垂直管理局与省级粮食和储备部门应当建立协同联动工作机制。第十条 粮食和储备部门实施行政处罚，原则上由违法行为发生地的县级以上粮食和储备部门管辖。两个以上同级部门都有管辖权的，由最先立案的粮食和储备部门管辖；因管辖权发生争议，协商解决不成的，应当报请共同上一级部门
