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1、XX 区现代畜牧业全产业链试点建设调研报告近年来，我区抢抓现代畜牧业全产业链试点建设的历史 机遇，加强组织领导，理清工作思路，确定发展重点，加大 资金投入，狠抓规模养殖、良种繁育、精深加工、品牌培育、 质量安全、科技推广等关键环节，全区现代畜牧业全产业链 试点建设工作取得明显成效。至今年六月底，全区畜禽饲养 量达到 1134.46 万头只，同比增长 2.46%。其中：肉牛存栏 39.8 万头，出栏8.49 万头，奶牛存栏2.21 万头，分别同比 增长 0.75%、8.9%、0.45%；生猪存栏24.92 万头，同比增长 12.8%，出栏 39.07 万头，同比增长 13.6%；羊存栏 117.
2、04 万只，出栏 58.48 万只，分别同比增长 19.8%、40.19%；禽 类存栏 484 万只，出栏 363 万只，分别同比增长 4.1%、4.3%； 肉产量62018.4吨，禽蛋产量 9895.63吨，奶总产量 13528.32 吨，分别同比增长 17.7%、29.45%、20.25%；畜牧业增加值 达 7.08 亿元，同比增长 3.3% 。一、主要做法及取得的成就（一）科学规划产业布局，明确产业发展重点。认真贯彻 落实省、市现代畜牧业全产业链试点会议精神，区委、区政 府召开专门会议，安排部署全产业链试点工作，成立了以区 政府主要领导任组长、区委、区政府分管领导任副组长、相 关部门主要
3、负责人为成员的全产业链建设领导小组；结合本 地实际制订建设方案，依据资源优势、产业基础、环境承载 能力和市场发展需求，明确发展重点，调优产业布局，确定 了以 XX 等乡镇为主得发展 20 万头肉牛产业基地，以 XX 及 XX 等乡镇为主的南北部沿山百万只肉羊产业基地，以 XX 等 乡镇为主的优质商品猪产业基地，以 XX 等乡镇为主的蛋肉 鸡产业基地。高标准规划，高起点建设 XX 区现代循环畜牧 产业园，政府重点抓好配套完善道路、水、电、绿化等基础 设施，通过招商引进企业，力争形成 3 万头肉牛、5 万头奶 牛、20 万只肉羊和 10 万口生猪的养殖规模，打造现代畜牧 业标志性样板产业园。（二）
4、加大饲草基地建设，奠定产业发展基础。 XX 区土地肥沃，适宜种植多种作物，是典型的绿洲灌溉农业区。饲 草料资源丰富，年种草面积16万亩，按每亩年产1000kg青 干草计算，年可产优质牧草 16 万吨。年产农作物秸秆 143 万吨，酒糟等农副产品120 万吨。国家草原生态奖励补助政 策的实施，为草食畜牧业生产带来了前所未有的机遇。目前， 全区在16 万亩人工草地的基础上，同时引进1 0 多个适应当 地条件、质量优良、产量高的牧草新品种，使得牧草品种和 数量均已发生了极大的变化，牧草质量在不断提高，建成高 标准青贮氨化窖 48130 座 99.9 万立方米，配备铡草机等实 用机械 2.5万台套，配
5、套建设沼气池 1.9万座，养殖基础不 断夯实，为现代畜牧业发展奠定了基础。（三）狠抓畜禽规模养殖，促进产业扩量增效。坚持以转 变畜牧业发展方式为核心，大力发展规模养殖和现代设施畜 牧业。借助世行畜牧贷款项目、肉牛产业大县建设、国家标 准化规模养殖小区建设、中央现代农业发展资金、农业综合 开发和生猪调出大县奖励等项目的实施，累计建成各类标准 化养殖场（小区）439 个（其中肉牛 219 个、奶牛 9 个、肉 羊 63 个、生猪 95 个、禽类 22 个、综合 31 个）；新增养牛 大户 930 户，扶持肉羊养殖大户 2000 户，全区各类养殖大 户累计达 31775 户。按照“畜禽良种化、养殖设
6、施化、生产 规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”六化要求， 深入开展标准化养殖示范场四级创建工作，创建部级标准化 示范场 4 个、省级 5 个、市级 34 个。全区畜产品“三品一 标”认证企业20家，占全市畜产品产量的 45.7%。（四）加快科技应用步伐，提升产业科技水平。大力实施 科技兴牧战略，加快畜牧科技成果的转化与推广。通过实施 畜禽良种工程，建立了以原种场、扩繁场、人工授精站为支 撑的三级良繁体系，建成肉牛冻精授配点 95 个，年改良授 配母牛12万头以上，标准化生猪人工授精站 22个，奶牛、 能繁母猪全面应用人工授精技术，奶牛性控冻精授配广泛应 用，年授配奶牛 1.2 万头，
7、猪人工授精 5 万头,建成省级种 畜禽生产企业 17 家，其中种猪 4 家、奶牛 5 家、肉蛋鸡 3 家，肉羊5家，猪、牛、羊良种覆盖率分别达到 95%、90%、75%以上。（五）注重产业龙头建设，增强产业增效能力。一是龙头 企业引领产业发展。全区已初步形成集畜牧养殖、畜产品及 兽药饲料加工、畜产品流通、畜牧服务业等畜牧大产业。培 育畜牧业龙头企业 17 家，其中省级龙头企业 4 家，市级龙 头企业 7家，县级龙头企业 6家，带动农户1.5万户；全区 建成肉类加工龙头企业 3家，初步形成了以前进牧业为重点 的 3 万头奶牛繁育、养殖、奶制品加工全产业链，以沅博农 牧和牧沅清真为重点的 30 万
8、头只肉牛肉羊养殖、屠宰加工 全产业链，以中天肉业为重点的 10 万头生猪繁育、养殖、 屠宰加工全产业链。 二是专业合作组织成为畜牧业发展主 体，养殖组织化程度明显提升。全区建立各类合作经济组织652个，合作经济组织成员达 6181人，畜禽饲养数量达15.6 万头只，带动农户数 1.5万户，创建部级农民专业合作社示 范社3个、省级8个，培养市场经纪人 120多名，年交易畜 禽 80 万头只。（六）健全完善服务体系，提供产业强力支撑。一是政策 扶持体系较为完善，政策扶持导向明确。自 2008 年以来， 甘州区被列为全省牛产业大县，市、区政府提出实施“百万 头肉牛基地建设工程”战略，区政府制定了XX
9、区肉牛产业 发展规划，自2011年以来，区委连续 5年下发“1号”文 件，区财政累计拿出 3500 万元，从基础母牛保护、幼犊繁 育、疫病防控、养殖大户培育、标准化规模养殖、青贮氨化 窖建设等方面对序幕产业全程进行重点扶持。实施农户小规 模养殖贷款贴息、养殖小区以奖代补、能繁母牛“零费用配 种”、动物“零费用免疫”等扶持政策。同时将畜牧产业发 展作为“一把手”工程，纳入“三位一体”目标管理考核体 系，层层分解落实工作任务，确保畜牧产业发展的各项工作 都有专门的领导负责、专门的部门承担、专门的队伍去干、 专门的支撑条件保障。项目推动作用明显。近年来共向上争 取畜牧业项目 122个，到位国家无偿资
10、金10978.8万元，撬 动民间资金 20 亿元，起到了明显的“四两拨千斤”的引导 作用。金融资金支持加大。积极搭建融资平台，实现银企对 接，协调金融资金注入肉牛产业，与多家金融机构衔接，为 规模养殖企业、大户协调肉牛养殖贷款近 30 亿元，为畜牧 产业发展注入了强大的动力。招商引资牵引发展。变“守株 待兔”为“主动出击”，积极向外招商引资，建成甘肃牧沅 清真肉食品公司、沅博活畜交易市场等 6个大型招商引资项 目，特别是 2013 年以来，先后引进建设香港东银发展有限 公司 3万头肉牛养殖场、四方力欧牧业公司3万头奶肉牛养 殖场、北京中地种畜有限公司 2万头奶牛场建设、甘肃亚盛 实业有限公司
11、2 万头奶牛场建设、正大公司 30 万吨饲料加 工生产线和 50 万头生猪屠宰加工生产线等重点招商引资项 目，总投资近 50 亿元。对全区畜牧产业上规模、提档次起 到了极大地牵引和推动作用。XXX现代循环畜牧产业园区已 启动建设，36 公里主干道已建成投入使用，主电网已经区电 力部门勘测，正在规划电力架设方案；已入驻XX等10家企 业，产业集群正逐步形成。二是畜禽技术服务体系逐步完善。 抢抓国家加强食品和公共卫生安全的政策机遇，大力加强畜 牧业发展技术服务体系建设，建成了覆盖城乡的区、乡畜牧 站 23 个，配备专兼职专业技术人员 220 人，为选育配种、 疫病防治、饲料调配等生产实用技术推广提
12、供了有效支撑。 从 2003 年开始，区财政编列专款，全面实行“零费用”免 疫制度，为畜牧业发展提供了坚强有力技术保障。三是动物 卫生和畜产品质量安全保障能力增强。实行区、乡、村行政 技术双轨目标管理责任制，层层签订责任书，定指标、定任 务，对防疫工作实行行政部门保密度、业务部门保质量的工 作机制。通过实施基层兽医基础设施建设，基本建成了全区 重大动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、动物防疫物资 保障等系统，建立了全区重大动物疫病防控责任体系、动物 疫病和畜产品质量追溯制度。坚持预防为主，科学防控，全 面落实动物防疫双轨目标责任制，扎实组织开展春、秋季集 中免疫和夏季消毒灭源工作，不断深化产地
13、检疫，规范屠宰 检疫，严格调运检疫，总结形成了“群防群治、全民防疫、 集中防疫、整村推进”的工作经验，猪、牛、羊口蹄疫免疫 密度均达到国家有关要求，产地检疫率、运输检疫率、屠宰 检疫率均达到 100%，全区无重大动物疫情发生。全面推行规 模养殖动物防疫承诺制，严格落实执法监管责任，深入开展 畜产品质量安全、打击私屠滥宰行为、“瘦肉精”等专项整 治活动，加强畜禽引进调出管理办法，着力规范动物贩运管 理，积极推行动物检疫证明网络化传输管理和兽药饲料经营 备案登记制度，实施兽药 GSP 认证 41 家；严格动物防疫 条件合格证审查，“瘦肉精”和生鲜乳抽样检测合格率 100%， 几年来，全区没有发生畜
14、产品质量安全事故，保障了消费者 “舌尖上的畜产品安全”。二、制约产业发展的瓶颈（一）畜禽养殖自动化设施化水平不高。大部分规模养殖 场只购置安装较为普通的生产、防疫、无害化处理、粪污处 理设施，自动化、智能化设施设备的普及率低，没有实现全 环境控制和全自动化设备操作，畜禽生产环境控制较差，畜 禽生产水平较低。（二）龙头企业带动作用不强。我区龙头企业规模偏小， 产业链不长，增加值少，加之管理经验缺乏，抗御市场风险 能力和对养殖户带动作用不强，没有形成产业化骨干。利益 机制不够完善。全区的龙头企业、养殖业主、专合组织、基 地等没有真正建立起紧密的“风险共担、利益共享”的利益 连接机制，制约了畜牧产业
15、化经营的发展。（三）专合组织组织化程度不高。我区的专合组织其运行机制不健全，主要表现在沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益等方面作用发挥不够好。多数专合组织的会员之间只有信息、技术联系的松散联合，互利互惠的机制没有 建立，没有起到产业化经营的基础作用。（四）产业融资难，程序繁琐。大多数养殖户发展依靠自 有资金和民间借款。银行贷款担保手续繁琐，担保范围受限， 养殖户苦于贷不到款，缺乏周转和发展资金，一定程度上影 响了畜禽良种化、规模化发展进程，制约了现代化养殖的快 速发展。（五）土地矛盾突出，羁绊产业发展。随着城镇化、工业 化的推进，土地对现代畜牧业发展的制约仍较为突出，一些 地方畜牧业与
16、工业、畜牧业与种植业争地的矛盾还较为突 出。规模养殖场、家庭农场用地无法确权登记，家庭牧场的 登记管理工作滞后，在一定程度上影响了畜牧业发展融资需 求，制约了现代畜牧业的发展。三、今后发展的思路和目标（一）发展思路。以科学发展观及十八届四中全会为指 导，按照“创优立新、提质增效”的要求，以产业转型升级 为抓手，抓规模拓增量、抓加工增效益、抓特色创品牌、抓 防控促发展、抓监管保安全，深入推进农牧结合、生态规模 养殖，优化畜牧业区域布局与产业结构，突出发展牛产业， 适度发展羊产业，稳步发展猪禽业，加快构建现代畜牧业新 型产业体系，促进畜牧业持续健康发展，全面提升畜牧业综 合生产能力和畜产品市场竞争力。（二）预期目标。力争经过接下来十年的发展，形成生态、 安全、高效、可持续发展的现代畜牧产业体系，全区畜牧业 区域布局趋于合理、产业结构进一步优化、特色优势明显、 产品优质安全、市场供给充裕、经济效益显著、与自然环境 和谐共处的现代畜牧业。近期目标为：力争到2020年全区畜禽饲养总量达到154
