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1、成渝经济区区域经济案例分析报告一、成渝经济区的形成原因及根底一）成渝经济区形成的法律政策根底2005年2月，国务院总理温家宝指出：要贯彻以线串点、以点带面的方 针，把现有经济根底较好、区位优势明显、人口较为密集、沿交通干线和城市枢 纽的一些地区，作为西部开发的重点区域，开展一批中心城市，形成新的经济增 长极。2007年6月19日，国家开展改革委召集四川省、重庆市开展改革委有关 人员召开了成渝经济区规划编制前期工作座谈会，正式通报成渝经济区规划己纳 入国家区域规划编制工作范畴，并就如何作好相关前期工作交换了意见。从国家 的宏观战略和政策的现状及开展趋势来看，成渝经济区形成和开展的政策根底已 经具
2、备，将来也会有一些中央的法律法规来标准成渝经济区的开展。（二）成渝经济区形成的历史文化根底巴蜀文化是川渝两地人民共同创造的，早已融为一体，成渝两市以及成渝走 廊内民间的亲情、血缘关系早己密不可分。自古以来，川渝两地一家亲，作为近 邻，川渝饮同一江水，说一样的方言，看一样的川戏，好一样的“麻辣。两地 山水相连，地缘相亲，民俗一样，文化相融，血浓于水的兄弟情谊让两地有着千 丝万缕的联系。成都和重庆是巴蜀文化沉甸最深厚的地区，长久以来也一直作为 一种共同文化类型而存在。文化传统对经济建立的影响是不以任何人的意志为转 移的，文化传统会使人们对建立成渝经济走廊产生认同，广阔民众会积极支持和 参与。（三）
3、成渝经济区形成的地理区位根底从中国经济开展的地域空间来看，成渝经济区位于中国的中心地带，它北 接陕甘，南连云贵，两通西藏，东邻湘鄂，处于东西结合、南北交汇的中间地 带，经济较四周兴旺，具有较强的辐射力和吸引力。从东中西三大区域看，它 通过长江可以贯穿中东，直至沿海最兴旺地区。从国家平安战略角度看，无论 战争样式怎样变化，成渝经济区始终是祖国的战略前方和国防平安基地；从西 部大开发的角度看，北部的西陇海兰新经济带和南边的南贵昆经济区只有点状 的城市而没有密集的城市群，以成渝经济为核心的长江上游经济带可以推动这 两个成长中经济区的开展，成为西部大开发的火车头。2 .承接兴旺地区的产业转移，加强与周
4、边地区合作，推进产业构造调整和 空间布局创新。要进一步强化与长三角、珠三角、京津冀等兴旺地区的区域合 作，有接转接和承载长江三角洲经济区扩散出来的产业资源和产业资本，并将其 转化为现实的生产力，大力推进与西部地区和周边省区的区域合作，为成渝经济 区的经济开展效劳，实现成渝经济开展的内外并举。3. 将成渝经济区的产业布局和产业开展与城乡统筹有机地结合起来。要在产业开展过程中积极促使成渝经济区内尽可能多的农民工进城镇务工 并转化为城镇居民，加快成渝经济区的城镇化建立；二要鼓励城市的资本、技术 和人力资源带产品向农村流动，以加速农业产业化进程，提高农产品加工的广度 和深度，开展现代农业，同时提高农村
5、非农产业比重，并解决剩余劳动力劳动岗 位问题。4 .促进川渝统一市场的形成。打破地区分割、地区封锁，建立开放的商贸 流通体系，促进商品、资金、劳动力、技术信息的交流，实现生产要素的优化 配置和功能互补。要培育产权市场促进企业跨两地的兼并；收购和联合培育企业 集团，通过企业的规模化、功能多元化、营运国际化，实现资本扩张，通过垂 直分工和水平分工推动两地的联动开展。5 .构建区域技术创新体系。技术是区域产业竞争的核心，新技术的开发和 应用是区域经济开展的保证。要创新科技人才管理方法，合理标准人才流动，充 分调动发挥人才的积极性，改革创新科研工程、科研基层管理体制，发挥科研管 理的撬动作用。要研究两
6、地人才（包括党政群机关人才）、工程协作的机制，培 育两地的专业化研究优势，建立创新体系，提升产业竞争优势。3三）共同争取税收政策支持与国家重大工程，提升区域自我开展能力成渝经济区应共同争取国家对经济区实行税收优惠政策，平衡与沿海地区 的区位、政策差距，降低税负水平，提高经济区对各类生产要素的吸引力，增强 微观主体开展能力。其主要措施：与产业政策结合，实行区域性税收优惠政策; 推进生产型增值税向消费型增值税转型；对重要产业提高固定资产折旧率或实 行加速折旧方法，缩短无形资产摊销年限；对符合产业、环保、土地、外贸政 策及促进就业与技术进步的中小企业实行优惠税率、出口退税和补贴政策；争钟海燕.成渝城
7、市群研究D.成都：四川大学博士学位论文,2006. 取中央完善税收返还和所得税基数返还制度,提高成渝经济区的税收返还增长速 度与所得税提供比例；发挥重庆的交通枢纽地位和长江黄金水道优势，依托寸滩 港，在重庆设立保税港。共同争取国家重大工程，以此推动区域经济驶入快车道。 重大工程能大量聚集先进生产要素，改善区域经济投资环境与根底设施条件，有 助于地区经济构造调整，增加就业，有效带动区域整体经济增长。成渝双方应充 分挖掘区域比较优势，共同推进区域性重大工程和根底设施建立，积极争取国家 级工程，如重大水电水利工程、石油天然气勘探开采工程、长寿天然气专用泊 位、攀西矿产资源开发、攀西矿产资源开发和能源
8、资源储藏基地建立、重庆集 装箱码头、汽车、航天航空、飞机船舶制造、轨道交通、兵器装备、核电站、重 大化工工程等。4四、参考文献1 王崇举.对成渝经济区产业协同的思考J.重庆工商大学学报(西部论坛), 2021(2): 1-5.2 杨海霞.成渝都市圈城镇体系开展研究D .上海：华东师范大学硕士学 位论文,2007.3 钟海燕.成渝城市群研究D.成都：四川大学博士学位论文,2006 .4 钟敦慧，张明举.共建成渝经济区政策措施保障研究J.经济体制改革, 2021(4): 131- 135埼钟敦意,张明举.共建成渝经济区政策措施保障研充J.经济体制改革,2021(4): 131- 135.（一）成渝
9、经济区形成的资源禀赋根底成渝经济区农业生产的自然条件较好，历来就是我国农牧业最兴旺的地 区。成渝经济区处于中亚热带湿润季风区，无霜期长，具有丰富的水资源，农业 自然条件良好，劳动力本钱和土地资源本钱比低，能源和水的保障程度高，生产 要素组合条件较好，复种指数高，是我国粮食、生猪、柑橘、蔬菜、中药材等的 重要生产基地。成渝经济区是中国未来最大的能源基地。成渝经济区年平均降水量在1000 毫米以上；河流均属长江水系，多年平均流量为13680米/秒，年径流量为4233 亿立方米，是我国水资源最为丰富的地区之一。成渝经济区是我国矿产资源最密 集的地区之一，已探明的能源、矿产资源中，除石油资源短缺外，其
10、他多居全国 前列。此外，成渝经济区也是我国自然和人文景观最为丰富、受到联合国保护的 遗产最多的旅游资源富集带。成渝经济区劳动力资源丰富。成渝经济区人口接近1亿，是七大经济区中人 口最多的区，人口密度到达490人/平方公里，是西部人口密集度最高的区域。 此外，由于产业开展根底较好，产业体系较完备，形成了庞大的熟练产业工人群 体。（二）成渝经济区形成的产业根底成渝经济区良好的工业、交通和科技根底，成渝经济区有良好的工业、交通和 科技根底，己初步成为国家重要的装备制造业基地、水电能源基地、天然气化 工基地、国防科技工业基地、高新技术产业基地和西部最富饶的农牧业区。此 夕卜，成渝经济区国防科技工业兴旺
11、，战略前方优势明显。“军工出身是成渝经 济区不同于珠三角、长三角、京津冀的重要特点。成渝经济区的国防科技工业, 无论在总量、产业领域、科技含量诸方面，在全国均具有突出地位：川渝“三 线军工总量在全国居第一，领域从核能、航空航天、新材料、军工电子到常 规武器，普及十大军工集团。无论是在过去的冷战时期还是在目前科技强军时 期，成渝经济区的国防科技工业为维护国家平安和我国的世界地位，都作出了 重要奉献。二、成渝经济区的区位现状分析（一）总体概况按照经济集聚程度和地域连片及自然条件相似的特征，成渝经济区具体范 围包括：除攀枝花市、广元市、巴中市与阿坝、凉山、甘孜三个少数民族自治州 之外的四川省其他地区
12、，以及除黔江、酉阳、秀山之外的重庆市其他地区，合计 县级行政单位142个，城市35个，其中特大城市两个，中等城市16个，小城市 17个。该区域的幅员面积为20.28万平方公里，占四川、重庆两省市总 面积的 35.75%,占西部面积的3.02%,占全国总面积的2.11 %o人口总数为9 959.06万 人，占四川、重庆两省市的91.98%,占西部的30.88%,占全国的7.7%。成渝 经济区位于长江流域的上游，它与长江流域下游的长三角经济区、中游的大武 汉经济区构成了长江流域三大经济集聚中心。它是我国西部人口数量最密集的地 区，也是西部地区工农业生产最为兴旺的区域，是西部大开发的重要支撑点。作
13、为西南重要的科技、经济和商贸中心，这一区域具有一定的经济根底和科研能 力，是国家高科技产业扩散的首选区域。图1成渝经济区范围示意图四川和重庆均是我国西部重要的经济大省（市），四川省国内生产总值绝对量 一直居西部地区第一。根据2005年的统计数据，四川省列入成渝经济区的14 个城市人均国内生产总值9056元，较全省平均略低；其三次产业均发育较好, 2005年三次产业比重为19.0:42.3:38.8,与全省三次产业比重根本一样四川省 三次产业比重为18.6:43.7:37.7）。重庆市人均国内生产总值略高于四川省，其一 小时经济区的人均国内生产总值达16300元，是全市平均的131%;“一小时经
14、 济区 2005年三次产业比重为10.9:44.9:44.2 ,与全市平均相比构造显偏优。 表1显示了列入成渝经济区的四川与重庆局部从2000到2005年根本经济与产业 构造的变化情况。表1四川14个城市2000年和2005年三次产业GDP及其构造可见，成渝经济区以川渝两省市不到攻的国土面积、左右的人口，创造 了两省市的左右的国内生产总值，是对川渝两省市社会经济开展影响最大、举 足轻重的核心开展区。成渝经济区面积仅占全国的1.7 % ,但聚集了全国 4.7%的GDP和接近8%的人口。在我国中、西部地区，很少有以这样少的国 土面积、集中如此多的人口和生产力，产出如此大比重的生产总值的经济区域。1
15、1王崇举.对成渝经济区产业协同的思考J.重庆工商大学学报（西部论坛）,2021（2）: 1-5.（二）区位优势1、交通网络初步形成,有力促进了成渝经济区的产业分工和协作便捷的交通网络是构建经济区的重要条件。成渝两地近年来在根底设施领域 投入巨大资金已取得明显成效，拥有比周边地区更便利的交通条件。目前,成渝经 济区初步形成了铁路、公路、水路、空中、管道、信息通道六位一体的现代立体 快速交通网络，有力促进了成渝经济区装备制造、高新技术、国防工2、自然资源禀赋优势突出，经济开展潜力巨大成渝经济区是世界级的水能/富集区0,是我国未来清洁能源的主要供给基地, 也是我国矿产资源最密集的地区之一，多种矿产资
16、源的组合配套好、空间分布相 对集中，为黑色冶金、有色冶金、天然气化工、盐化工、硫化工、磷化工和建筑 材料等原材料工业及其后续加工业的开展提供了有利条件。3、雄厚的科技力量与充足的人力资源严密结合,有利于多种产业的集聚与持 续开展目前，成渝经济区拥有近64所高等学校，科研机构200多个，两院院士 50名, 高级科技人员10多万人，是西部科技力量最雄厚的区域。成渝经济区从重庆经成 都至绵阳的400公里距离内，有3个国家级高新技术开发区。开发区在产业集聚、 培育新兴产业和促进产业升级方面，在扩大对外开放、实现体制机制创新、培育 具有自主知识产权企业、培植新的经济增长点、促进经济社会全面开展方面，发 挥着越来越重要的作用。4、工业门类齐全，局部产业优势突出成渝地区目前拥有在整个西部首屈一指的门类齐全、综合配套能力强的雄厚 工业体系和产业根底。在全国40个工业大类
