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1、25项目类别：肉牛养殖贵州省财政扶贫资金项目申报建议书（2013年度）项目名称： 瓦屋乡肉牛产业化扶贫项目 申报单位： 申报时间： 编 制 说 明一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，不替代项目实施方案或项目规划。三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字
2、填写。四、所申请的产业投资补助标准，按黔扶办通201287号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准。 五、“整合资金”，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按财政专项扶贫资金投入总额的1：3比例整合。六、上报省扶贫办的项目建议书，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件（100万元以下项目除外）。七、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，中括号内的内容可删除。 贵州省扶贫开发办公室编制一、项目概要项目名称：瓦屋乡肉牛产业化扶贫项目 项目实施单位： 瓦屋侗族乡人民政府 项目实施单位法人代表：杨群刚 联
3、系电话： 项目主管单位： 碧江区扶贫开发局 项目主管单位法人代表：田源 联系电话： 技术依托单位：碧江区畜牧局 技术依托单位技术负责人： 联系电话： 项目建设性质： 新 建 项目类型：肉牛养殖项目 项目建设地点：碧江区瓦屋乡克兰寨村项目建设内容及规模：肉牛养殖200头项目投资规模：养殖肉牛200头，总投资400万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金140万元，整合部门资金110 万元，农民自筹 150 万元。项目建设期限： 一年 二、项目立项依据（一）各级审查通过的扶贫开发规划及产业扶贫规划项目围绕碧江区20112015年发展规划，以提高特色产业经济、社会和生态效益为目标，通过产业化扶贫项目的实
4、施，带动区域经济发展，通过养殖产业示范，帮助贫困地区群众增加收入。（二）国家和省有关政策文件依据1、贵州省生态畜牧业产业化科技扶贫项目发展规划（20072010年）、（2011-2015年）2、关于2011年生态畜牧业产业化扶贫项目申报的指导意见（黔开办2010271号）。三、项目申请理由和条件（一）项目区基本情况：1、项目区自然资源条件瓦屋侗族乡位于铜仁市碧江区东南部，距城区39公里、漾头火车站9公里，是湘黔两省四县（区）7乡镇交界地，东与湖南芷江县大树坳乡接壤，西与铜仁市万山区下溪乡、敖寨乡及本区六龙山乡毗邻；北与麻阳县尧市乡、拖冲乡及本区漾头镇相连。乡政府驻地瓦屋村，地理坐标为东经109
5、23、北纬2738，海拔248米。东西长12.5千米，南北宽15.5千米，境内海拔最高点（米公山）1149米，最低点（客兰寨瓦屋河）240米。主要河流有瓦屋河、南坪河等，平均流量分别为7.91和0.9立方米秒。瓦屋乡属中低山丘陵地貌，中亚热带季风湿润气候，雨量充沛，光照充足，热量丰富，土地肥沃，土层深厚。年平均温度16.6，1月平均温度5，7月平均温度28.1 。 全年无霜期281天,年降雨量1298毫米,年日照1171小时。耕地面积18800亩,其中：田9780亩,占耕地面积的52.0%；土9020亩,占耕地面积的48%；林地面积153383亩。总区域面积115.25平方千米，辖6个行政村，
6、72个村民组，共3401户12223人，主要居住着侗族、土家族等少数民族，少数民族占88。瓦屋乡是个典型的农业乡，拥有铜仁市碧江区第一大坝司前大坝，主产稻谷和油菜籽，主要经济作物有油菜、李子、桃子，是我区粮、油、木材的主产区之一。瓦屋乡有丰富的矿产资源，其中锰矿、矾矿、碧玉石、硫铁矿等储量较大，品位较高，矿点集中，易于开采，可开发利用量均在储量的80%以上，经济效益十分显著。目前共引进天利矿业有限公司、重山矿业有限公司、长行坡矿业有限公司、聚能矿业有限公司、香港鸿基伟业等5家企业入驻我乡，投资资金过亿元。为了进一步加快瓦屋经济社会发展步伐，瓦屋乡党委、政府制定了“十二五”规划，确立了“优环境、
7、强基础、调结构、重民生、促发展”的战略目标。2、项目区经济社会发展条件 瓦屋乡有6个行政村，其中有一贫困村2个、二类贫困村4个，贫困户437户，802人，人均收入 元。瓦屋乡下辖6个行政村72个村民小组， 3401户12223人，其中农业人口11900人，占总人口的96.9%，非农业人口323人，占总人口的3.1%，贫困户437户，802人，侗族占95%以上,全乡尚无人饮水困难。全乡耕地面积为18800亩，其中田9780亩,占耕地面积的52.0%；土9020亩,占耕地面积的48%。人均耕地面积1.54亩，尚有153383亩荒山草坡待开发利用。农作物以水稻、玉米、洋芋为主，经济作物主要有油茶、油
8、菜、葡萄等。2012年，建有1000余亩金秋梨、500亩水蜜桃、100亩高山葡萄、100亩枇杷等果树基地；甲鱼基地2个、生猪品改点2个；实施退耕还林5200亩，森林覆盖率达65%。农林牧渔业总产值（现价）达 2399万元，农林牧渔业总商品产值（现价）达 1310万元，农林牧渔业增加值（现价）达1445万元，农民人均纯收入达1672元，全乡共有6个村的72户农民使用沼气。克兰寨村位于瓦屋乡的东北部，距乡政府驻地2.5公里，东与丁家溪村丁家溪村民组相连，南与司前村、瓦屋村毗邻，西与六龙山乡牛场村、干溪坪村交界，北与漾头镇恶滩村接壤。全村区域面积9.86平方公里，辖小路、高岩田一、二组、克兰寨一、二
9、组、溪口、板粟坪、瓮南溪等8个村民组、6个自然村寨、431户1835人，人口自然出生率2.63，居住侗、苗、土家族等少数民族，村委会驻地位于克兰寨村民组寨尾，是瓦屋乡一类贫困村，全村贫困人口350人，占全村总人口的18.5%，主要分布在克兰寨、高岩田、瓮南溪等村民组。 （二）项目建设的必要性肉牛养殖扶贫项目实施后经济效益和社会效益都是十分显著的。肉牛养殖辐射面广，从而激活农村经济的发展，最终帮助当地农民脱贫致富， 1、该项目的建设是瓦屋乡经济发展和贫困山区少数民族农民群众脱贫致富的需要。瓦屋乡位于铜仁市碧江区东南部，经济发展相对落后，经济实力薄弱，广大群众有着强烈的脱贫致富奔小康的愿望。但由于
10、受到自然条件的限制难以寻找脱贫的途径，农村经济要发展，农民收入要增加，实行产业结构的调整是激活农村经济的发展之路。通过发展肉牛养殖项目，可以获得比常规农业高5-10倍的收入，这将为瓦屋乡贫困农民脱贫致富提供一条好途径。瓦屋乡肉牛养殖基地的建设，有利于农民生活的改善和农村的生产条件和生活质量，最终实现小康建设。2、项目的建设是铜仁市整体发展的需要。碧江区瓦屋乡有适宜肉牛养殖的环境条件和丰富的自然资源，目前尚有153383亩荒山草坡待开发利用，2012年实施退耕还林5200亩，森林覆盖率达65%。目前，瓦屋乡农民自筹资金发展肉牛养殖30头，为建设养牛产业提供了基础。3、项目的建设是调整农村产业结构
11、的需要。自古以来农民都是以传统模式的耕作，这种模式即不适应发展的需要，也不适应经济的发展，而肉牛养殖产业，则是以科技扶贫为突破口，走内涵发展的道路，将为广大贫困农户寻找出一条脱贫致富的新路子。4、项目的建设是农民脱贫致富的需要一是促进农户增收，产品直接销售，既可带动其它产业同步发展，也可实现农村劳动力就地转移。项目实施既可以带动周边贫困村发展养殖业，也可以直接受益四个贫困村贫困农户，实现人均增收，使贫困户养殖快速脱贫致富。二是发展肉牛养殖，既可以有计划的利用资源优势，还可以通过养牛过腹还田，增加土壤有机质含量，提高地力，形成“牛多一肥多一粮多一秸秆多一牛多”的良性循环，不仅能减轻畜牧业依赖于粮
12、食的负担。实现农业的可持续发展。 （三）项目建设的可行性1、 水文气候条件。瓦屋乡年平均温度16.6，1月平均温度5，7月平均温度28.1 。 全年无霜期281天,年降雨量1298毫米,年日照1171小时。自然条件好，适合肉牛养育繁殖。2、 交通条件。瓦屋乡地处湘黔两省四县（区）7乡镇交界地，与各县的交通都通公路，移动、联通、电信讯网络能覆盖全乡，通电、通水，便利的交通有利于肉牛的销售。3、 技术条件。瓦屋乡不仅有适合肉牛养殖天然条件，历史以来群众都有养牛的经验。2012年通过农民自筹资金建起了肉牛养殖，年均盈利达到十几万元。通过养殖场带动，全乡目前有种牛30头，养殖户10余户。下一步，肉牛养
13、殖产业扶贫项目将主要釆取“公司+合作社+农户”的形式，实行循环养殖，以每年的母牛为基数，不断强大养殖规模，增强农民的收入。继续为贫困农户提供养殖技术培训和技术指导，实行企业与贫困养殖户签订产销合同，保障项目实施。（四）市场分析：随着改革的不断深入，人民生活水平的不断提高，牛肉消费水平的不断增长，市场牛肉供不应求，其价格不断上涨，牛肉与猪肉同比价已由几年前的1：1上升到目前的3：1。牛肉及其制品在肉食结构中的比例逐步加大，需求量逐步增加，近四年，我国牛肉产量增加145，产量达340万吨。在牛肉销售一直看好，价格始终呈现坚挺的态势，销价每斤2836元。一斤重的烧烤销价为80多元。特别是春节前后，牛
14、肉销势更旺，价格上扬，货源紧缺。近两年来，随着铜仁市的旅游业不断发展，特别是梵净山旅游景区的深入开发，来我市避暑的自国内外游客不断增多，铜仁的“牛干巴”深受游客的亲昧，现已销售在上海、深圳、北京等地，不仅为牛肉的销售提供了渠道，更为我市的旅游发展打造品牌。（五）产业组织形式：1、 项目组织领导： 成立碧江区瓦屋乡肉牛产业化扶贫项目产业实施小组，由政府乡长杨群刚任组长，政府副乡长黄绍田任副组长，乡扶贫站、农业服务中心、乡财政分局人员为成员。项目实施技术小组负责项目实施的技术指导、培训、技术等服务、技术性工作。结合本地实际，把加快碧江区瓦屋乡肉牛产业发展，作为调整经济结构、发展特色经济、培育支柱产
15、业的一件大事，纳入议事日程。2、实施管理农户相对滞后的素质与高科技规范化基地建设的要求有一定差距。农户普遍存在文化水平低、易于满足现状等问题，使产业水平不稳定；二是随意性强，致使养殖规模和销售量难以保证，给农户自己造成不必要的损失。防范措施（1）以科学发展观总揽全局，要充分认识到碧江区瓦屋乡肉牛养殖产业优势和竞争力，努力提高产量和质量，让农民获得最大利益。（2）加强对养殖户培训，提高养殖户技术管理水平，使这一高技术含量的物种产业得到发展，在肉牛养殖产业化扶贫项目实施过程中提供基本技术保证。（3）充分发挥政府的协调和部门的职能作用，全乡一盘棋，统一规划，统一布局，把肉牛养殖产业化扶贫项目同新农村建设有机结合起来，把各项支农资
