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1、2023扶贫资金的审计扶贫资金的审计扶贫资金做为国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素养，支持贫困地区开展社会经济和社会事业而设立的一项重要的财政专项资金，有着资金量大，管理任务重，资金指向明确的特点。随着扶贫资金开发和管理模式的开展创新，与之相辅相承的审计监督也应向纵深拓展。一、紧扣扶贫资金两条线扶贫资金做为国家扶贫攻坚的一项战略性专项资金，在资金拨付、管理和运用上特地出台了?财政扶贫资金管理方法?和?财政扶贫资金项目管理费管理方法?。并严格要求“资金随着项目走，项目随着规划走，资金、项目必需高度统一，防止资金、项目两张皮。所以审计监督既不能只抓资金审计，也不能只抓项
2、目审计，资金和项目必需两手抓：抓资金线，就是要审计资金的流向，查清资金来龙去脉;抓项目线，就是审计项目规划和项目实施，防止张冠李戴，资金与项目脱节。这两条线既是扶贫资金管理的两条主线，也是审计监督的两个关键方面。目前各地政府设立了扶贫开发办公室，做为管理和实施扶贫开发工作的特地机构。但地方上扶贫业务实际涉及扶贫办和发改委两家，扶贫办侧重对扶贫开展资金的项目规划和业务管理，发改委那么对以工代赈资金项目规划和业务管理负责。资金统一由财政部门专人专账管理。扶贫资金审计不仅要紧扣项目资金两条线，同时还要做好三个结合：一是资金与项目的结合;二是点与面的结合;三是部门与部门间的结合。二、拓宽扶贫资金审计覆
3、盖面无论是资金审计还是项目审计，我们的审计应当是全方位广视角，扶贫资金监督的触角应当向纵深拓展。在资金方面，审计应当抓住资金流向的各个环节，从资金管理制度到资金拨付方式，从资金安排到资金运用，做好如下监督：1、摸清驾驭扶贫资金盘子，调查了解资金的来源和结构，扶贫资金来源一是上级财政拨入(中心及省级支配)，二是本级财政预算支配或配套，三是社会捐赠，四是扶贫资金存款利息。在功能上扶贫资金分扶贫开展资金、以工代赈资金和项目管理费。摸清了资金的规模和结构，对资金的安排和运用，才能做到心中有数。2、审计调查资金管理制度设置和资金拨付方式。扶贫资金除了国家财政部公布的两个制度：?财政扶贫资金管理方法?和?
4、财政扶贫资金项目管理费管理方法?，各地还有一系列细化的管理规章，制度的完善和健全，是资金平安和有效运用的保证，审计扶贫资金管理制度，就是要防止资金管理上一些人为因素和不标准的地方，堵塞资金管理漏洞，加强资金的制度限制。资金的拨付必需实行一站式干脆拨付，也就是干脆拨到项目或资金运用人，不得经由乡镇转拨或主管单位中转过度，从而消退中间环节可能出现的截留隐患。3、搞好资金的点面结合。在面上，我们驾驭整个资金盘子和安排模式前提下，还要关注一些重要的点，做好点面结合审计，对一些重点资金和数额大的资金，要沿着资金流，审计其拨付程序、手续、资金对接人在管理和运用等方面状况。确保扶贫资金专款专用。三、推动扶贫
5、资金审计深度扶贫资金审计是一个系统工程，不仅涉及到资金，还将涉及到项目，从项目的安排到项目的实施，从面到点均是审计关注的重点。首先是资金审计，扶贫资金要求设立专户，专账管理、专人负责，项目实行报账制，资金要求封闭运行。扶贫资金安排、拨付、运用的三个环节，就是我们要把握的资金审计三大关口：安排环节要把握“资金是否随着项目走，拨付环节要把握资金是否实行一站式直拨(拨到项目单位或资金运用人)，有否存在中转过度;运用环节要依据?财政扶贫资金管理方法?和?财政扶贫资金项目管理费管理方法?等管理规定去把握资金运用的合规性。其次，项目审计实际是涉及扶贫业务方面的审计。它是一项过程审计，从立项到验收，从实施到
6、产出都应当纳入扶贫资金审计范畴。所以扶贫资金项目审计，一是把握项目的科学性、可行性，是经过论证后的项目库项目，从而杜绝临时性和随意性，削减扶贫项目的盲目性和决策失误造成的损失奢侈。二是把握项目管理的标准性，扶贫项目建立了一套标准的流程和完备的管理制度，将是消退管理不善、责任不清的关键。三是把握项目的效益性。扶贫项目能否到达预期效果，取得项目应到达的效益，既是衡量扶贫项目实施胜利与否的一把尺子，也是资金运用效益审计的一个重要方面。详细来讲，项目审计要做好以下几个方面：1、要看扶贫项目安排是否符合国家扶贫开发纲要及地方扶贫开发规划，扶贫项目是否按有利于促进农村贫困地区的经济和社会事业开展来支配和立
7、项。防止一些地方将公共利益项目或楼堂馆所项目搭车上马。2、要看扶贫项目安排、申报、审批、立项、实施、验收是否建起一整套标准的程序和完备的制度，从而到达立项有论证，实施有报批，完工有验收，扶贫开发管理有章可循。3、要看监管单位对扶贫项目的日常管理。审计做好三比照。一是将上报的项目安排与落实的项目比照，审计上报项目与支配项目是否一样，调整是否有报批;二是将实施项目与项目库项目比照，审计实施的项目是否来自项目库的项目，项目库项目是否经过专家充分科学论证，并实行动态管理;三是将项目现场实施状况与项目报备资料比照，查有没有张冠李戴。从而促进监管单位强化项目日常动态管理。4、要看对完工验收项目是否建立效益
8、监测机制，跟踪驾驭扶贫资金运用的绩效状况。通过预期效果与实际效果比照，了解实施的扶贫项目是否切合地方实际，重点调查村级互助、连片开发、农夫工培训等新型扶贫方式下，扶贫资金运用效果状况，刚好找出存在的问题，到达有效促进扶贫项目严格科学论证和注意实效的目的。扶贫资金审计是一项系统审计，既要抓资金运用的合规合法性，又要抓项目的科学性效益性。在严格催促按?财政扶贫资金管理方法?和?财政扶贫资金项目管理费管理方法?管理、运用扶贫资金的同时，还要严格按规划进行项目支配和资金安排，切实做到资金随着项目走，项目随着规划走，充分发挥项目库的科学、动态管理作用，确保扶贫开发真正以农村、农夫、农业为载体，扶贫资金真正用到促进贫困地区社会经济和社会事业开展上。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第1页 共1页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页
