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1、目 录前言 第一部分 镇域总体规划 第一章 规划依据、规划原则、指导思想、规划范围与期限.一、规划依据 .二、规划原则 .三、规划指导思想 四、规划范围与规划期限 第二章 城镇现状评价与经济社会发展目标 .一、城镇概况 .二、发展优势与制约因素 三、经济社会发展目标. 第三章 行政区人口规模和结构一、行政区人口规模预测第四章 镇域村镇体系规划. 一、村镇体系规划.二、镇域空间布局. 第五章 镇域公共设施规划. 一、现状概况.二、主要公共设施规划第六章 道路交通规划.一、道路交通现状及问题二、道路交通规划第七章 镇域市政公用工程设施规划.一、现状水资源概况二、给水工程规划三、排水工程规划四、通信
2、工程规划五、环卫工程规划第八章 生态环境建设规划.一、生态环境规划. 二、城镇防灾规划. 第二部分 三口塘镇镇区建设规划 . 第一章 镇区现状分析 .一、现状概况. 二、现状问题分析. 第二章 镇区性质、范围、发展规模以及发展方向.一、镇区性质. 二、镇区规划范围. 三、镇区发展规模. 第三章 镇区用地布局 .一、规划布局原则. 二、规划布局战略. 三、布局结构. 四、居住建筑用地规划.五、公共设施用地规划.六、绿化景观系统规划. 七、镇区规划用地统计. 第四章 镇区道路交通规划. .一、现状道路交通存在的问题. 二、规划道路网结构. 三、道路交通设施规划. 第五章 镇区近期建设规划.一、近期
3、规划导则. 二、近期规划的年限. 三、近期规划的规模.第六章 镇区公用工程设施规划. .一、给水工程规划. 二、排水工程规划.三、电力工程规划.四、通信工程规划. 第七章 生态环境保护规划.一、环境质量现状评价.二、环境保护规划.第一部分 镇域总体规划第一章 规划依据、规划原则、指导思想、规划范围与期限一、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008）2、中华人民共和国土地管理法（1999年）3、镇规划标准(GB50188-2007)4、村镇规划编制办法（试行）（2000年）5、村庄和集镇规划建设管理条例（1993年）6、城市规划编制办法（2006）7、湖南省建制镇规划编制审批办法（试行）、
4、8、国家、省、市近期关于加快小城镇发展的指导性文件二、规划原则1、推进经济发展原则： 以发展镇村经济为中心，通过合理配置土地资源和布局镇村空间形态，大力发展二三产业，促进农业稳定发展，提高镇村劳动生产效益，缩小城乡差别。2、占补平衡原则： 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，建设用地占用耕地与农村居民点用地复垦耕地总量相平衡，尊重农民意愿，改善人民生活环境。3、生态保护原则：保护自然生态环境，完善镇区与村庄公共设施，确立节能环保的城镇建设理念。三、规划指导思想1、以科学发展观为指导，以和谐社会为目标，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。2、综合确定镇区的发展规模，统
5、筹安排各项建设用地，集约利用土地，创建资源节约、环境宜人的小城镇。 3、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，推进社会主义新农村建设。4、十七届三中全会提出加快形成城乡一体化格局的意见方针和政策，进一步推进城乡一体化的进程。5、本规划由县城市规划行政主管部门负责解释。执行中因城镇经济和社会发展需要对本规划进行调查时，须按原审批机关批准，并报县城市规划行政主管部门备案。四、规划范围与规划期限三口塘镇总体规划范围是镇行政区划用地55.2平方公里。根据祁阳县总体规划，确定了本次规划的期限。1、近期规划期限：2009年2014年。2、远期规划期限：2015年2029年。第二
6、章 城镇现状评价与经济社会发展目标一、城镇概况1、地理位置三口塘镇地处湖南省永州市祁阳县中部西南边，距县城24公里，镇域面积55.2平方公里，东邻观音滩镇，南接大忠桥镇，西靠冷水滩区，北连茅竹镇。辖30个行政村，296个村民小组，总人口2.38万人，其中农业人口2.14万人，为全县农业大镇之一。2、历史沿革三口塘自1958年成立了人们公社，隶属于白水区， 1995年撤区并乡建镇后，讲将三口塘乡、栗林乡、胜利乡等合并为三口塘镇。3、自然环境（1）地形：祁阳县地势南北高、中部低，呈不对称“凹”字形盆地景观。县内地貌类型有平原、岗地丘陵、山地、溶洞。三口塘镇貌有平原，岗地丘陵及山地，地形复杂，镇区规
7、划分散，三面环山，一面临稻田。（2）气候：祁阳县属亚热带季见湿润气候，四季分明，其特点为春温多变，寒潮频繁；夏多暴雨；秋常干旱，气候炎热；冬少严寒，间有冰冻。年均日照为1591.9小时，无霜期293天，年平均降雨量1275.7mm。年内绝对最高气温40OC，最低气温-5OC，年平均气温17.8O-18.4OC。年降雨量1217毫升。风向具有明显的季节性变化，冬季以偏北风居多，夏季以偏南风为主。夏季干旱，天气直接受大气环流的控制。冬夏季风的进退失常和台风登陆的次数太少，一年四季都有可能发生干旱，但对农业有严重危害性的是7-9月夏秋连旱。低温、大风、冰雹、冰冻天气也常有发生。4、人口与用地三口塘镇
8、镇域面积55.2平方公里，耕地2.8万亩， 稻田面积2.5万亩，辖30个行政村，296个村民小组，总人口23183人，其中农业人口21067人。非农业人口2116人，城镇总人口2089人，常住人口1827人，暂住人口157人，流动人口105人。5、经济发展现状三口塘镇交通便捷，道路四通八达， 经济快速发展，2007年底全镇完成国内生产总值3.3亿元。全年财政收入330.6万元，税收达100万元。近年来，镇党委、政府坚持以富民强镇为目标，以推进“三化”为主攻方向，以强化基础设施建设为载体，大力发展民营企业，加快农业产业结构调整，已初步形成以煤炭、建材、规模种养、农副产品加工为主体的工农业产业体系
9、，经济社会逐步呈现出基础稳固、经济壮大、环境优化、产业提升、社会和谐的良好发展态势。2008年，全镇工农业生产总值达到了3.8亿元，人均纯收入超过了4000元。二、发展优势与制约因素1、发展优势该镇交通便捷，道路四通八达，祁大公路、衡昆（衡阳至昆明）高速穿境而过。优越的地理位置和良好的自然条件，使这里成为祁阳中部西南最大的农产品贸易集散地。镇内矿产资源丰富，以煤矿为多，建有永州市祁阳煤矿，因煤多质优而闻名市内外。2、制约因素（1）城镇公共服务设施规模小，层次低，类型少，基础设施严重匮乏。（2）人力资源素质偏低劳动力文化程度普遍偏低，难以适应产业发展、城镇建设与市场竞争的要求。 （3）农业产业化程度低农业产业化程度低，特别是产前、产中、产后全配套服务不够完善，农业剩余劳动力需要安置
