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1、通信建设工程概预算考试参考资料第一章 建设项目管理和工程造价 第一节 建设项目管理概述建设项目是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上独立的组织形式，实行统一管理，有一个或者若干个具有内在联系的工程做组成的实体。 建设项目按照合理确定工程造价和建设管理工作的需要，可划分为单项工程，单位工程，分部工程和分项工程。 单项工程是建设项目的组成部分，是指具有单独的设计文件，建立后可独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立的发挥生产能力或使用效益的工程。分部工程是单位工程的组成部分，分部工程一般按工种来划分，也可按单
2、位工程的构成部分来划分。 分项工程是分部工程的组成部分，一般按照分部工程划分的方法划分分部工程，再将分部工程划分为若干个分项工程。 注：分项工程是建设工程的基本构成要素，称为“假定建设产品”。建设项目分类 一 按投资用途分类 ：生产性建设、 非生产性建设 二 按投资性质分类 1. 基本建设 2. 技术改造项目三 按建设阶段分类 1. 筹建项目 2. 本年正式施工项目 3. 本年首尾项目 4. 竣工项目 5. 停缓建项目四 按建设规模分类，建设项目可划分为大中型和小型两类。建设项目的大中型和小型是按项目的建设总规模或总投资确定的。 工业建设项目和非工业建设项目的大中型，小型划分标准，会根据各个时
3、期经济发展水品和实际工作中的需求而有所变化，执行时以国家主管部门的规定为准。 第二节 建设程序：建设程序是指建设项目从项目建设，科研，评估，决策，设计，施工到竣工验收，投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。不能颠倒，严格顺序。 建设程序及内容： 一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设，投产要经过项目建议书，可行性研究，初步设计，年度计划安排，施工准备，施工 图设计，施工招标书，开工报告，施工，初步验收，试运行，竣工验收，交付使用能环节。 一立项阶段 1.项目建议书 2.可行性研究二实施阶段 1.初步设计：初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准，
4、规范，并通过现场勘探工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。 初步设计的主要任务是确定项目的建设方案进行设备选型，编制工程项目的总概算。其中，初步设计中的主要设计方案以及重大技术措施等应通过技术经济分析，进行多方案比选论证，未采用方案的而要情况及采用的选定理由均应写入设计文件。 (1)总设计文件内容包括设计总说明及附录，各单项设计总图，总概算编制说明及概算总表。 (2)各单项工程设计文件一般由文字说明，图纸和概算三个方面组成，具体内容依据各专业的特点而定。 2. 年度计划 定义：包括基本建设拨款计划，设备及主材（采购）储备货款计划，工期组织配合计划等，是编制保证工程项目总进度的重要依据。 建设
5、项目必须具有经过批准的初步设计和总概算。3.施工准备 施工准备是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。 4.施工图设计 施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制，并绘制施工详图，表明房屋，建筑物，设备的结构尺寸，安装 设备的配置关系和布线，施工工艺和提供设别，材料明细表，并编制施工图预算。 施工图设计文件一般由文字说明，图纸和预算三部分组成。 可不编制总体部分的综合文件。5.施工招标或委托 施工招标依照中华人民共和国招标投标法规定，可采用公开招标和邀请招标两种方式。6.开工报告 前一个月向主管部门提出 7.施工 应由持有相应资质证书的单位承担，对于隐蔽工
6、程，由建设单位委派代表随工验收；如有监理，则由监理工程师履行。三 验收投资阶段 1.初步验收 初步验收通常是指单项工程完工后，检验单项工程各项指标是否达到设计要求。 2.试运转 试运转由建设单位负责组织，供货厂商，设计，施工和维护部门参加，对设备，系统的性能，功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。 竣工验收时工程建设过程的最后一个环节，是全面考核建设成果，检验设计和工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤。3个月内。3.竣工验收 竣工验收对保证工程质量，促进建设项目及时投产，发挥投资效益，总结经验教训有重要作用。之前，建设单位应向主管部门提出竣工验收报告，编制项目工程
7、总决算，并系统整理出相关技术资料。第三节 工程造价 ：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。一. 工程造价的作用 （一）建设工程造价是项目决策的工具，建设工程投资大，生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次性投资费用，投资者是否有能力并认为值得支出这项费用，是项目决策中要考虑的主要问题。（二）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具，工程造价是通过多次性预估，最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，这种控制是投资者财务能力的限度内，为取得既定的投资效益所必须的。建设工程造价对投资的控制也要表现在利用各类定
8、额，标准和参数，对建设工程造价进行控制。在市场经济利益风险机制的作用下，造价对投资控制作用成为投资的内部约束机制。（三）建设工程造价是筹集建设资金的依据（四）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 （五）工程造价是评估投资效果的重要指标二工程造价的计价特征 工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。了解这些特征，对工程造价的确定于控制是非常重要的。(一)单间计价特征 产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。(二)多次性计价特征 建设工程周期长、规模大、造价高，因此要按建设程序分阶段实施，在不同的阶段影响工程造价的各种因素逐步被确定，适时地调整工程造价，以保证其控制 的科学
9、性。多次性计价就是一个逐步深入、逐步细化 和逐步接近实际造价的过程。1.投资估算 2.概算 3.修正概算 4.预算 5.合同价 6.结算价 (三)组合型特征工程造价的计算是分部组合而成，这一特征和建设项目的组合性有关，一个建设项目是一个工程综合体，这个综合体可以分解为许多有内在联系的独立和不能独立的工程。单位工程的造价可以分解出分部，分项工程的造价。从计价和工程管理的角度，分部、分项工程和可以再分解。按照工程项目划分，工程造价的计算过程和计算顺序是：分部，分项工程造价一单位工程造价一单项工程造价一建设项目总造价。（四）方法的多样性特征 为适应多次性计价以及各阶段对造价的不同精度要求，计算和确定
10、工程造价的方法有综合指标估算法、 单位指标估算法、套用定额法、设备系数法等。 不同的方法各有利弊，适应条件也不同，所以计价时要加以选择。（五）影响工程造价的因素分类 依据的复杂性特征，影响工程造价的因素主要可分为 以下七类： （1）计算设备和工程量依据。包括项目建设书、可行 性报告、设计图纸等。 2）计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。包括投资估算指标、概算定额、预 算定额等。 3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料单价、机械和仪表台班单价等。 4）计算设备单价依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设 备关税等。 5）计算措施费、间接费个工程建设其他费依据。主要是相关的费用定额和指标。
11、 6）政府规定的税、费。 7）物价指数和工程造价指数。三工程造价的有效控制 建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓建设工程造价控制，就是投资决策阶段，设计阶段，建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力，物力，财力，取得较好的投资效益和社会效益。 投资估算影视设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标：设计概算影视进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标：施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制建安工程造价的目标。 (一)建设工程造价控制目标的设
12、置控制是为确保目标的实现而服务的。一个系统若没有目标，就不需要，也无法进行控制目标的设置应该是很严肃的，应有科学依据。(二)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制贯穿于项目建设全过程，这一点是没有疑问的，而且必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用，日常维护修理费用，使用期内大修理和局部更新费用）。 (三)主动控制，以取得令人满意的结果项目管理工程师在项目建设时的基本任务是对建设项目的建设工期，工程造价和工程质量进行有效地控制，为
13、此，应根据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究，实事求是的确定一套切合实际的衡量标准。只要造价控制的方案符合这套衡量标准，取得令人满意的结果，则应该说造价控制达到了预期的目标。 (四)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段要有效的控制工程造价，应从组织，技术，经济，合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使用造价控制有专人负责，明确管理职能分工；第二章 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。它反映了行业在一定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的
14、前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻“按劳分配”原则的依据；它是管理科学中的一门重要学科，属于技术经济范畴，是实行科学管理的基础工作之一。“科学管理之父”“泰罗制”制定科学的工时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差别的计件工资。建设工程定额的分类: 1、按建设工程定额反映的物质消耗内容分类：可以把建设工程定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。 劳动消耗定额是完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。材料消耗定额简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。 机械（仪表）消耗定额简称机械（仪表）定额，是指为
15、完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械（仪表）消耗的数量标准。 2、按照定额的编制程序和用途分类：可以把建设工程定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标和工期定额五种。 施工定额：是施工单位直接用于施工管理的一种定额，包括(劳动定额、机械(仪表)台班定额、材料消耗定额)，是按照平均先进性原则编制的。预算定额：（准确性较高）是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工(工日)、机械(仪表)台班和材料的消耗数量标准。（预算基价）工期定额：包括建设工期定额和施工工期定额，是为各类工程规定的施工期限的定额天数。预算定额本身则规定有：人工工日数（分等级表示或以平均等级表示） 、各种材料的消耗量（次要材料亦可综合的以价值表示） 、机械台班数量和仪表台班数量等几个方面的实物指标。投资估算指标是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算投资估算指标对象。它的概括程度与可行性研究阶段相适应，主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。 3、按主编单位和使用范围分类： 建设工程定额可分为行业定额、地区性定额、企业定额和临时定额四种。 4、现行通信建设工程定额的构成：通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额、工程勘察设计收费标准我国工
