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1、规划分局20xx年工作总结和2018年工作计 划今年以来，XX局紧紧围绕鹿城区委、 区政府和市规划局 中心工作，积极开展全域谋划，大力推进“最多跑一次”改 革，规范审批服务，深化法制建设，较好地完成了各项工作 任务。现将一年来的工作情况和2018年主要工作思路汇报如下：一、20xx年工作情况回顾一年来的工作，总结起来主要有以下5个方面：第一个方面：开展规划研究和修编， 服务“大建大美” 一是主动参与鹿城区全域谋划。引进深圳东方小镇研 究编制城市升级一体化方案，配合东方小镇收集基础资料， 全程参与调研鹿城拆后情况并与街道、部门开展全面对接， 有针对性地结合现状调研情况及各方面意见，向谋划团队提
2、出具体修改建议意见，完善成果、深化方案，并配合区政府 完成全域谋划咨询项目成果汇报会。二是深化拆后土地利用研究。组织市规划院对鹿城区“大拆大整”范围内及周边的公配设施进行分析，多次组织 会议征求相关部门意见，对近期可建设实施的公配项目进行 梳理并提出优化建议，并形成了最终研究成果，该成果将为 鹿城区拆后土地利用和公配设施布局提供规划指引。三是积极推进公配项目建设。启动了横渎小学、中央 绿轴小学、二十中、三十四中等教育设施用地的控规修改， 开展南洋、轻工、双乐等幼儿园用地的规划调整研究。启动 藤桥轻工产业园区 D-1地块等新型社区项目的控规修改，并 对划龙桥等 6个今年启动的新型社区项目开展总平
3、方案研 究。四是积极优化出让地块指标。根据土地出让计划，紧 抓时间进度，结合片区需求，从总平布局、交通组织、城市 设计等角度对出让地块指标进行优化研究。组织开展对城市 中心区D-14地块、垟田C-02地块、七都04-C-15和C-04-18 等地块进行出让前的规划指标优化论证。五是及时启动“两线两片”区域规划修编。根据“大 建大美”行动方案，并对接全域谋划成果，已启动中央绿轴 教育设施相关控规修编， 着手开展了塘河沿线的吴桥、九山、中央涂、葡萄棚等单元规划修编，并配合市局开展了瓯江沿 线开发建设方案研究、中央绿轴城市设计、温州历史文化名 城保护规划修编等工作。六是积极开展其他规划编制工作。组织
4、开展了鹿城区 社区综合体、环卫设施、加油站建设三年行动计划编制工作。 编制完成藤桥镇、山福镇小环境综合整治规划，并获得了省、市优秀项目奖。完成温州市旧城（B-14a、B-14B地块）控制性详细规划修改，并已经市政府批复实施。完成仰双片 区双岙单元市政路网工程三期规划红线调整的规划条件研究。山福镇总规已上报市政府，藤桥控规已完成中间成果市 级部门及专家会审。同时，完成了2018年鹿城区规划实施建议会审。今年，共开展了 15个控规的修编、3个课题的研究、 10个规划条件的论证和 36个村庄规划的编制工作。第二个方面：推进“最多跑一次”改革，提高审批效 率一是梳理审批事项。按照“最多跑一次”改革要求
5、， 对照省指导目录将涉及规划的11项许可事项进行梳理，深入分析“最多跑一次”的可操作性，将11个行政许可事项全部列为“最多跑一次”审批事项，覆盖率达100%二是编制服务指南。新的服务指南，在申请表格上印 制了网上申报“二维码”，增加了所有申报材料的“样本”， 并制作了便民服务卡，区审管办将分局的服务指南作为模板 向全区审批窗口进行了推广。三是简化审批流程。实现了网上审批和预约办事；对 重点工程、民生工程及“大建大美”所涉配套工程实行模拟 审批、无午休预约服务、缺件受理、负面清单不再审批等制 度；将政府类投资项目原先的 3次批前公示压缩为1次；取 消建设施工图预审查；将人防审查、档案登记改为告知
6、承诺 形式，业主可少跑 2个部门、节省4个工作日，实现了审批 提速提效。四是试行电子报批系统。对列入“最多跑一次”的复 杂许可事项（工程许可），试行施工图电子报批系统，业主 单位报批工程规划许可等复杂事项时，可委托设计单位直接 通过电子报批系统申请网上施工图审查，加快了审批效率； 目前，已有2个项目通过电子报批系统进行网上施工图联合 审查。五是探索“一件事跑一次”。对重点区域小型投资项 目，采取“一书一证”齐发的方式，仅用2个工作日就完成选址、用地两项许可，1个立项、2个许可，业主由原来的“跑3次”变成“跑1次”，办件时间压缩75%目前，已有 14个项目通过这种方式办结许可。 对其他类型的政府
7、投资项 目探索“联办联批”机制，联合发改、国土部门，将项目核 准、规划许可、用地审批三个重要阶段进行合并受理，实现“一窗受理、一窗办结”；今年通过“一窗受理”的项目已 有44个。六是推行配套费网上支付。9月11日实现了温州市区 城市基础设施配套费的网上直接缴费，对于数额较小的城市 基础设施配套费，可直接通过网上缴纳完成；对于数额较大 的城市基础设施配套费，可凭短信通知的缴款单号和市民个 人（企业）银行卡到指定网点缴费。完成缴费后，通过非税 系统实时查询，并开具配套费发票凭证，与工程证同时寄送 给办事对象，在窗口、银行“两头跑”缴纳配套费成为了历史。一系列的措施的落实，分局“最多跑一次”改革工作
8、 得到了社会各界和上级部门的认可，温州商报、温州都市报、温州城建纪检监察信息、浙江政务信息等媒体和专刊都进行 了正面的宣传报道。第三个方面：主动补齐短板，促进规划审批规范化一是规范设计方案审查。主动与省、市编办和市局沟通，促使将“建设工程设计方案审查”列入了全省指导目 录。起草了温州市城市重点区域建设工程设计方案规划 审查管理办法，将重点区域划分为两类，并对重点区域的 审查内容、方式、流程进行了明确。对重点区域项目进行方 案比选，出具设计条件前，对建筑形态、公共空间等进行论 证；在方案审查环节，组织专家对建筑形态、色彩、公共空 间、体量、风貌等进行把关，完成了12次规划条件论证和 5个项目的专
9、家会审。二是推进工业二次开发。协调住建部门，进一步优化审批流程，建筑面积1万川以下和二次开发量 1万川以下的 工业项目，业主可直接向规划部门提出申请；工业二次开发 项目容积率、厂房高度不再设上限指标，绿地率不再设下限 指标，在具体审批过程中不再针对二次开发项目组织专题论 证，降低了企业的审批门槛。同时，起草了关于进一步加 快推进鹿城区工业用地二次开发的补充说明和二次开发 生产用房补办的说明两个文件，进一步放宽审批门槛、畅 通补办程序。三是严格规范房地产项目审批。起草了进一步规范 房地产类建筑设计文件规划审查的规定，明确规划部门对建筑设计文件的内容要求、审查标准；实施房地产项目审查“表单制”，按
10、照新的温州市市区建设项目容积率指标计 算规定对涉及房地产项目规划审批的法律法规、规范性文 件以表格形式汇总，审查人员按表逐条核对申报材料即可； 推行“建设项目诚信承诺制”，要求建设单位和设计单位在 初步设计阶段对经济指标真实性和结构、布局的合理性等作 出承诺。四是助推重点区域装配式建设。按照市政府关于绿色 建筑和建筑工业化要求，对装配式建筑审批管理流程进行规 范，在前期谋划环节，提前做好项目论证，确保奖励容量落 实到位；在项目选址、出让环节，将装配式建筑内容纳入设 计条件，并明确奖励政策；在项目审查环节，配合初步设计 主管部门落实装配式建筑要求。目前，已有4个项目按照装配式建筑文件要求出具规划
11、设计条件。五是加快推进重点区域配套建设。针对区政府提出的 11个学校建设项目，采取 3类方式助推项目开展前期工作： 控规已公示尚未批复的，采取模拟审批的方式出具规划设计 要点，方便下步审批；控规尚未修改或编制的，先行同意业 主开展方案编制，通过编制的方案反向推进控规修改，落实 相应指标；局部指标突破控规要求的，同步指导做好规划弹 性论证。一系列制度的制定、措施的落实，规划审批得到了进一步规范，效率得到了进一步提高。截止目前，共办结各类 审批件1402件，平均办理天数 2.7天，实际提前速率达 55.1%，其中：办结D级危房改造项目345户，8.83万 讥 第四个方面：强化规划监管，推进规划法制
12、建设 一是主动加强批后监管。从减少违法建筑、降低后期执法难度的角度发出，进一步加大了对在建项目的巡查力 度，每周至少巡查1次，并及时将违法建设案件移送执法部 门处置，有效防止了违法后果的扩大。二是推进竣工规划核实提速提效。全面排摸已批未核实项目建设情况，掌握动态，提前指导建设单位做好申请前 的各项准备工作；为建设单位提供“一对一”的技术指导服 务，及时化解竣工规划核实过程中的疑难问题。重点加快了 安置房项目竣工规划核实的进度，受理申请后，常态化进行 加班审核，加快工作进度，比如，葡萄10-1和葡萄13-1地块，共计13万川建筑，收件后的第二天就行进行了公示。截至目前，共办结 98个项目的竣工规
13、划核实手续，总建筑 面积达168万川。三是努力化解信访矛盾。做到接待热情、调查深入、 处理到位、答复及时；目前，共办结了各类信访、 咨询件152 件，按时办结率100%同时，积极分析信访形成原因，分类 反馈各业务科室，从源头上减少信访形成量， 减轻信访压力。四是协助开展档案查询。主动配合各街镇、综合执法 局开展房屋审批档案的查询工作，确保城中村改造项目前期 工作快速推进。截止目前，共完成了1473户次的查档工作。第五个方面：真查真改，抓实作风效能问题整治工作深入开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设 活动，从“五查五看”、基层执法大治理、服务效能大提升 三个层面，全面排查了存在问题，并下发
14、了关于做好作风 建设问题整治和群众不满意建议意见整改工作的通知，明确了整改措施、责任人和整改时限；对藤桥、双屿两个所的审批件进行了专项检查，对审批科的审批件、法制科的竣工 核实件进行了抽查，重点检查程序是否到位、适用依据是否 准确、是否存在主观违规行为等，对发现的不规范问题提出 了整改意见，并要求其他科所对各自的审批情况进行专项自 查。积极推进“三为”整治年活动，在全局范围开展了“庸 懒散拖贪”问题大排查，梳理出134个问题，制定136条整改措施；按月向区“三为”办报送整改进度，截止目前，梳 理出来的134个问题已全部整改到位， 整改率100%向全区 范围发放“三为”专项整治年活动征求意见函，
15、根据征求到 的意见，分局层面梳理出了大局意识不强、担当意识不强、 责任意识不强3项重点问题，并制定了 6项整改措施，目前 也已基本整改到位；7月7日，还召开了特约人员、民主党 派代表沟通会，向民主人士通报规划工作情况，征求民主人 士对规划工作的建议意见。通过一系列深入的查摆以及整改 措施的落实，很大程度上解决了分局在“慵懒散拖贪”等作 风效能方面存在的问题，分局整体形象得到了较大提升。二、工作中存在的主要问题研究分析工作实际，分局当前主要存在以下3个方面问题：（一）主动服务不够多。 对区委、区政府以及各街镇、 建设单位的主动服务、主动对接还需进一步加强，服务手段 也还比较单一，还停留在帮助解决
16、一些实际困难层面，宏观 层面、系统性的规划引领不足。（二）执行能力需进一步提高。在办理上级部门交办 事项以及制度执行上，效率还不够高，特别是对于一些政策 文件未明确规定、技术规范未明确说明的事项，存在畏难、 不敢主动担当的情况。（三）与各方面的协调沟通不够。分局与区委、区政 府之间，分局与各街镇、部门之间，缺乏定期汇报、定期沟 通协调机制，使一些疑难问题的解决、一些需多部门协同推 进事项的办理难度加大，办事效率还有待提高。三、2018年工作思路# / 122018年，鹿城规划工作总体思路是：以党的十九大精神为指引，以服务“大建大美”为主线，充分发挥规划引领 城市发展的职能作用，重点在“加强规划指导、推进配套建 设、加强拆后土地利
