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1、扮靓起伏的群山黄梅县沿山地区开发调研报告大别山，长江与淮河水系的分水岭。相传因李白“山之南山花烂漫,山之北白雪皑皑,此山大别于他山也！而得名。该山绵延连亘70余里,横跨豫、鄂、皖三省边境,东段作东北西南向进入黄梅县北部境内，古角山、垅坪山、小溪山、考田山等大小群山，雄伟峻峭，波澜起伏，最高海拔12441米。沿山地区山川秀美，人杰地灵。但长期以来，受区位、基础设施等制约，北部山区丘陵地带经济相对滞后。如何充分发挥山区资源优势,因地制宜,让古老而又神奇的群山着上“新装”，重新焕发出生机与活力？对此，我们开展了专题调研.“今”为何状？此次调研共涉及扶贫开发的大河、苦竹、五祖、杉木、停前、柳林6个乡镇
2、（独山镇纳入沿湖板块进行调研），163个行政村（居委会)。据统计，黄梅县沿山乡镇基本情况如下表：乡 镇类 项大河柳林五祖停前杉木苦竹合计占县比重人 口（万）7。171792.543。844743。27233224。3版图面积（km)146。152.381.8237.982.151530。耕地面积（万亩）6。3619。09364。22。659.124。山林面积(万亩）4.6。47.67。72。5。36。42%农民人均纯收入(元）58306316345041831897（平均）80。%农业总产值(万元）22784543180621231914369422。工业产值（万元)2133525827503
3、058759156.%第三产业产值（万元）600250200250070602375.6财政收入(万元）37224197110175063.7%规模企业个数633332055%通过对沿山地区发展状况的分析，可以看出我县沿山地区人口、版图、耕地面积基本占到了全县的1/3,山林面积更是达/，但最低的生产总值指标还不足全县的1/，经济份额小。山区经济呈现出以下特点:、产业以农业为主。沿山地区农业比重大,农业在产业结构中占据“大半壁江山”，起主导地位。2、农民收入以劳务收入为主。山区农民收入来源，除政策性因素外,主要依靠外出打工经济,家庭外出劳动力多,则家庭相对富裕。劳务收入农民人平纯收入占40%占5
4、5%48元 3297元 113元 1635元 8年 全 县 山区3、工业以粗放式、资源型企业为主。沿山地区工业类型多集中在石材开采加工领域，6个乡镇2家规模以上工业企业中，粗放式、资源型的石材加工企业有12家，占3/。4、发展以扶持为主.6个乡镇中，柳林、五祖系重点贫困乡镇，大河、苦竹、停前、杉木系重点老区乡镇，山区发展大多是靠项目拉动和资金的扶持，经济还处于弱质性的慢增长水平上.“滞”缘何处?我县山区拥有十分丰富的自然资源，但这种静态的资源优势却一直没有转化为动态的经济发展优势.山区乡镇的发展究竟“滞”缘何处呢?虽然人心思进,但发展主观能动性仍然不足“穷则思变”，祖祖辈辈生活在山区的农民“日
5、出而作,日落而息”，何尝不是在思富盼富。但长期以来,因自然和历史的双重影响,教育与文化发展受到种种制约,群众文化水平不高，缺乏劳动技能,思想观念和认识陈旧,生产生活方式还比较简单，大部分群众安于现状，缺乏抗争和奋发精神。少数干部缺乏苦创业、求发展的精神动力，强调客观的多,主观努力的少。总认为山区条件有限、基础差、底子薄，遇事畏头畏尾，放不开手脚，往往小富即安,小进则止,怕担风险,安于守摊子，不敢闯,不敢冒，因循守旧,满足于“步子不快年年走，成绩不大年年有”，主动进取意识不强。虽然自然资源丰富，但特色产业仍然不强山区有着良好的生态和土壤，气候温和，光照充足,雨量充沛，资源禀赋好。有“山:大河的西
6、山、苦竹的挪步园、五祖的东山、柳林的南北山等，古木葱茂,谷壑纵横，峭岩怪异,其中挪步园列为省级风景名胜区.在种植方面，茶叶、板栗、山菜等果特面积已发展到0万亩，尤其是所产的“挪园青峰”品牌荣获全国农业博览会金奖和第八届国际茶叶文化研究会“蒙山杯”国际金奖。有“水： 该区内有古角、垅坪、考田三大水库以及众多小溪小河，其中永安水库承雨面积6。5平方公里，库容6400万立方米，古角水库承雨面积平方公里,库容561万立方米，具有开发水上游乐项目的良好条件。得天独厚的自然资源,由于受观念、技术、资金所限,并未形成特色。一是产业规模小。大多产业仍停留在传统生产模式上，加之山区可用耕地资源少，荒地、山地开发
7、难度大，因而“小打小闹”，未成气候，导致规模小。如我县的产茶区主要集中于沿山地区,而被调查的6个乡镇茶园面积总共仅有不足00亩，每年产量仅有两万余公斤,而雨花菜、山野菜等产量更是有限，进入市场的更寥寥可数。二是产品附加值低。配套企业少而不大，龙头企业少之又少,产品无加工或低水平加工,导致附加值有限，利润空间不大。知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，经济拉动力较弱,产出效益低，资源优势没有转化为竞争优势。如速生丰产林每亩年平收入仅200元。三是农民组织化程度低。目前的农村专业合作社大多属松散型或半紧密型,运作不够规范，农户分散经营、各自为战的现状没有得到很好的改变，抵御市场风险能力差，这也使产
8、业培育受到制约。虽然旅游资源丰富，但产业转化程度仍然较低山区是人文荟萃的圣地,佛教禅宗四祖、五祖和老祖名刹座落于此；大河考田钓鱼嘴遗址、岳飞二子墓、太平天国红花墓、王仙芝墓、著名文学巨匠废名墓等境内可查；“黄梅山歌”、苦竹剪纸等千古传承;李白、白居易、宋之问、张籍、张祜、柳宗元、欧阳修、苏轼等名人在此也留下了大量的诗词和石刻手迹。山区是红色革命的摇篮,大革命时期，黄梅以“四山为主开展了轰轰烈烈的农民运动,时有“小莫斯科”之称；中国工农红军第十五军在这里诞生；刘邓大军千里跃进大别山在这里留下了光辉的足迹；李先念率领的“五师突围”曾留下了惊天地泣鬼神的动人故事。山区是自然形胜的“桃花源”，这里，既
9、有山的雄伟峻峭,也有水的妩媚温柔；既有叠次分布的梯田风光，也有碧波荡漾的库区胜景；既有紫云霁雪的巍峨，西山碧玉的秀美，又有挪园日出的壮观,多云樵唱的奇丽，还有东山白莲、南山古洞、北山乔木应该说,北部山区开发以佛教禅宗为主，以红色、绿色生态相配套的旅游业大有可为。但由于交通等基础设施滞后,宣传推介不够，各景点资源并没有得到整合利用，系统开发。我县北部山区旅游市场还是以香客朝山为主;客源还是以20公里范围内客源为主;游客还是以一日游为主，对经济拉动作用不明显。20年，全县年接待游客仅45。万人次，门票收入仅200多万元。虽然投入力度不断加大，但基础设施仍然落后近年来，以 “整村推进”扶贫开发为契机
10、,我县沿山乡镇新修和改扩建公路2公里,解决了120个村的通路通村公路硬化问题，实现了9%的贫困村通公路；实施饮水解困工程，解决了2。35万人、26万头牲畜的饮水困难；新增基本农田面积0亩，人平当家田地达到0.78亩;5100个农户兴建了沼气池，退耕还林万亩，村村实现了通电话，山区群众生产生活生态环境得到了一定改善。但是，由于历史欠账较多的原因，基础设施滞后依然是制约山区经济快速发展的“瓶颈”：一是交通设施落后。沿山6个乡镇国道经过里程仅1公里，省道经过里程也只有10公里,公路等级较低;偏僻的区位带来山区乡镇修建通村公路成本增高，村与村、组与组之间通公路问题更是难以解决.交通设施落后，生产要素不
11、能引进，使生产、交换、消费等行为得不到优化,并使生产和消费质量的提升受到双向制约.二是生产基础设施薄弱。山区村落分散,农田地块分布小、零、乱，这无疑造成了山区生产生活基础设施建设难度加大,成本加高.特别是灌区渠道不畅，淤塞严重，末端水系利用系数极低，很多农田成为“望天丘”，农民只能靠天吃饭。虽然环境保护理念深入人心,但可持续发展任务仍然艰巨北部山区在经济建设中坚持“生态主导，科学开发八字方针，坚定不移地实施生态战略,在保护中求发展，以发展促保护.对山区内建设的项目，严格执行环境影响评价制度;对垅坪水库饮用水源,建立保护区；对矿产资源的开发,严格划定禁采区、限禁区、可采区，实行科学布局，规范开采
12、；对公益性生态林区,实行封山育林，做到了尽可能提高水源涵养能力，恢复水土保持功能.环境保护的理念已经深入人心。但是，一些破坏环境的行为依然存在,无视生态的行为屡有发生,可持续发展的任务仍然艰巨.一是山体植被破坏严重。铁矿和石材资源开采给北部山区环境造成了十分严重的破坏，许多山体千疮百孔，大量奇山怪石弄得面目全非，加之乱砍乱伐现象的存在和人为原因导致森林火灾事件的频发,更加剧了山体植被的破坏,一旦遭遇大雨、暴雨，极有可能引发山体滑坡和泥石流等事故。山体植被的大肆破坏，将给山区旅游造成重创。二是水体污染时有发生。我县人畜饮用及农业生产用水水源都分布在沿山地区,沿山地区在发展工业的同时由于污水处理设
13、施不达标，一定程度上造成了水体污染,同时库区也存在采砂和乱排乱倒废弃物现象。“路”在何方?靠山吃山，山区的优势在山。发展山区经济,必须扬长避短，因地制宜，“既要金山银山,又要绿水青山”，做活做好山水文章。必须把握一根主线:实施“一线串珠”的旅游带动战略山区发展走什么路？发展农业，小田小块难成规模;发展工业，必然受区位偏僻所限，一些资源型工业对工业构成了严重威胁；山区丰富的山水资源和人文底蕴，唯有实施旅游带动战略才是出路。旅游业是朝阳产业，是“无烟工业， 旅游业包含吃、往、行、游、购、娱六个要素，涉及到交通运输、环境保护、邮电通讯、村镇建设、县城改造、商业饮食等三十多个行业，是一个高度综合、极其
14、丰富的社会经济大系统，是第三产业的龙头、牛鼻子，其关联带动作用，是任何行业不可比拟的。据相关资料分析，旅游门票每收入元，带动相关行业至少收入4。3元；每引入1个游客，相当于生产2吨煤炭.发展沿山经济,必须要紧紧抓住五祖寺创建国家4A级景区的契机，将北部山区诸多景点与五祖风景区整体开发，“一线串珠，融为一体，形成大旅游、大开发的格局。整合各种旅游资源，着力打造禅宗文化旅游特色,形成以五祖寺4A级旅游景区为核心,开发连接四祖寺老祖寺五祖寺南北山寺宗教旅游线路和红十五军成立纪念碑邓雅声墓-柳林革命烈士陵园红色旅游线路,以及永安水库挪步园-垅坪水库-古角水库绿色旅游路线。还要积极打造旅游靓点,利用农村特有的田园风光、古村民居和农家生活，积极引导农民发展“吃农家菜,住农家院，干农家活，看农家景，享农家乐”为主题的“农家乐”经营等休闲旅游项目。拓展游客在我县的旅游时空，吸引游客消费，实现旅游增长方式由门票经济到综合消费的转变。发挥旅游业对相关产业的拉动作用，深入挖掘禅宗文化和黄梅戏故事内涵，加强旅游商品开发,如佛茶、竹木工艺品、黄梅挑花、野山菜等一系列旅游商品设计、生产、销售。必须紧扣一根轴线：培育特色就是培育优势“特色就是优势”。随着经济的快速发展,资源优势在经济发展中的强大作用日益凸现。作为资源较为丰富的沿山地区，要加快发展，跟在别人后面走是不行的，必须发挥自身
