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1、四川省 “ 十四五 ” 卫生健康发展规划 目 录第一章 规划背景 6第 一 节 发展基础 6第二 节 机遇挑战 9第二章 总体要求 11第 一 节 指导思想 11第二 节 基本原则 12第 三 节 主要目标 13第三章 加快构建现代化卫生健康体系 16第 一 节 建立健全卫生健康党建体系 16第二 节 构建强大公共卫生服务体系 17第 三 节 建设优质高效医疗服务体系 19第 四 节 强化基层医疗卫生服务体系 21第五节 完善高质量中医药服务体系 21第 六 节 建立完善老年健康服务体系 22第七节 建设新时期健康服务业体系 23第八 节 统筹推进卫生健康信息体系 24第九节 深入推进卫生健康
2、法治体系 25第四章 全方位有效维护人民群众健康 26 2 第 一 节 普及全民健康生活方式 26第二 节 深入 开展爱国卫生运动 27第 三 节 加强传染病和地方病防治 28第 四 节 强化慢性病和精神卫生防治 29第五节 加强食品安全和营养管理 30第五章 全生命周期保障重点人群健康 31第 一 节 促进优生优育和托育发展 31第二 节 深化妇幼卫生健康服务 33第 三 节 促进儿童和青少年健康 33第 四 节 加强职业卫生与健康保护 34第五节 丰富老年健康服务供给 35第 六 节 维护残疾人健康 36第六章 全力推动医疗服务高质量发展 37第 一 节 加强医疗服务能力建设 37第二 节
3、 提高医疗质量安全水平 38第 三 节 优化医疗服务模式 39第七章 加强新时代中医药强省建设 40第 一 节 强化中医药独特优势 40第二 节 加强中医药队伍和文化建设 41第 三 节 促进中医药传承与开放发展 42第八章 打造西部健康产业发展高地 43第 一 节 促进健康新兴产业发展 43 3 第二 节 推进健康产业融合发展 43第 三 节 推动社会办医高质量发展 44第九章 加快数字卫生健康发展步伐 46第 一 节 夯实数字卫生发展基础 46第二 节 深化 “ 互联网+ ” 医疗服务 46第 三 节 优化 “ 互联网+ ” 公共卫生服务 47第 四 节 推进 “ 互联网+ ” 政务服务
4、48第五节 推动健康医疗大数据应用 48第十章 深化医药卫生体制改革 49第 一 节 强化 “ 三医联动 ” 和系统集成改革 49第二 节 推进疾病预防控制体系改革 51第 三 节 健全完善分级诊疗制度 52第 四 节 推动公立医院高质量发展 53第五节 强化医疗卫生行业综合监管 54第十一章 促进区域卫生健康协同发展 55第 一 节 推动川渝卫生健康 一体化发展 55第二 节 加强五大片区卫生健康协同发展 56第 三 节 支持特殊类型地区卫生健康发展 58第十二章 夯实基础支撑与要素保障 59第 一 节 加强卫生健康人才队伍建设 59第二 节 建设卫生健康科技创新高地 61第 三 节 加大卫
5、生健康投入保障力度 62 4 第 四 节 加强卫生健康传播能力建设 63第五节 促进卫生健康国际交流与合作 64第十三章 加强组织实施与监测评估 65第 一 节 强化组织领导 65第二 节 深化部门协同 65第 三 节 加强监测评估 65 5 为认真贯彻落实健康中国战略 ,加快实施健康四川行动 ,全方 位全周期保障人民健康 , 不断提高人民健康水平 , 根据 四川省国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲要和“ 健康四川 2030 ”规划纲要,制定本规划 。第一章 规划背景第 一 节 发展基础“ 十三五 ”时期 ,在省委、省政府坚强领导下 , 全省卫生健康改 革发展取得显著成
6、效 , 人民群众获得感幸福感不断增强 。2015 年 到 2020 年 ,居民人均预期寿命从 7638 岁提高到 7756 岁 , 主要健 康指标总体上优于全国平均水平 ,“ 十三五 ”规划目标任务胜利完 成 , 为我省决战脱贫攻坚、与全国同步建成小康社会、奋力推动治蜀兴川再上新台阶打下坚实的健康基础 。 健康四川行动成效明显 。 启动实施健康四川十八项专项 行动 ,全社会关注健康、追求健康的氛围初步形成 。 创建国家卫生 城市26 个、国家卫生县城 54 个 , 启动健康城市健康村镇建设 , 爱 国卫生运动深入开展 。居民健康素养水平达到 2360% ,健康文明程度不断提高 。 健康扶贫圆满
7、收官 。 医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗 能力提升、卫 生 人 才 培 植、生 育 秩 序 整 治“ 五 大 行 动 ”深 入 实 施 。 88 个贫困县县级综合医院达到 二 级甲等标准 , 贫困患者县域内就诊率达 9871% 。 近 184 万因病致贫返贫户成功脱贫 , 县域内住院 6 医疗费用个人支付占比 802% , 贫困地区“ 因病致贫 ”率清零 。 综合医改试点纵深推进 。 开展全国综合医改试点 , 强化 医疗、医保、医药联动改革 。 构建分级诊疗服务模式 , 全省县域内 就诊率达到 90% 以上 。 深化公立医院综合改革 , 所有公立医院取 消药品和医用耗材加成 , 现代医院管理
8、制度基本建立 。 在全国创 新开展医疗机构、医务人员、医疗行为“ 三医 ”信息监管 , 医疗质量安全和群众健康权益得到有力保障 。 医疗卫生服务水平实现跃升 。 国家 口 腔医学中心、儿童 区域 ( 西 南 ) 医 疗 中 心 落 户 四 川 , 三 级 甲 等 医 院 达 到 105 个 , 7143% 的市级疾控机构达到三级乙等及以上标准 ,8416% 的妇 幼保健机构达到 二 级及以上标准 ,30% 的社区卫生服务中心和乡 镇卫生院达到国家“ 优质服务基层行 ”基本标准 , 省医学重点学科 ( 实验室) 及重点专科达到 740 个 , 优质资源显著增加 。 省公共卫 生综合临床中心等省级
9、重点医疗卫生项目加快建设 。 建成全球第 一 支最高级别的非军方国际应急医疗队 。 全省社会办医院总数、床位数分列全国第二 和第 一 位 ,社会办医有序推进 。 公共卫生服务能力显著增强 。 新冠肺炎疫情防控取得重 大成果 ,成功救治 822 例新冠肺炎确诊病例 , 医疗卫生服务体系经 受住重大考验 。 优化重大疾病防控策略 , 艾滋病感染者和病人发 现率、治疗覆盖率分别升至 8360% 、9516% , 肺结核发病率降至 5519/10 万 , 高血压、糖尿病患者规范化管理率分别达到 7975% 、7678% ,精神病、职业病、地方病防治取得明显成效 。 加强妇幼卫 7 生保健和生育服务 ,
10、 孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率低于全国平均水平 。 中医药服务体系不断完善 。986% 的县设置公立中医医 院 ,924% 的乡镇卫生院和 100% 的社区卫生服务中心设立 中 医 馆 ,基层中医药服务量稳定在 45% 以上 。 建有国家中医临床研究 基地 2 个、国家区域中医( 专科) 诊疗中心 17 个、国家中医药局重 点专科 64 个、国家中医药局重点学科 31 个、省级以上名中医传承 工 作室 159 个、海外中医药中心 5 个 。 重大疾病中医药防治取得 显著成效 , 中西医结合治疗重症急性胰腺炎病死率降低至 20% 以下 , 重症脑出血致残率、糖尿病足截肢风险分别
11、下降 6% 、15% 。 健康产业加快发展 。 推进川药全产业链融合发展、医疗 康养服务业创新发展 ,培育出 一 系列健康服务知名品牌 ,全产业布 局加快形成 。加大产业园区扶持力度 , 业态集聚、功能提升、特色 鲜明的现代健康服务业园区和基地加快建设 。 扩增医养结合服务供给 ,全省医养结合机构、床位数分别达到 312 家、803 万张 。 人才优先战略深入实施 。 全省卫生人员达到 8270 余万 人 ,较“ 十 二五 ”末增长 2771% 。 人才优质资源供给不断增加 , 副 高以上卫生技术人员达到 498 万人 。 国医大师 3 名、全国名中医 3 名、省十大名中医 30 名 。 创新
12、设立“ 医疗卫生终身成就奖 ”“ 首 席专家 ”“ 领军人才 ”和“ 临床技能名师 ”评选项目 , 探索建立符合行业特点的人事薪酬制度 , 医疗卫生人员积极性进 一 步提高 。 信息化建 设 卓 有 成 效 。 建 设“ 互 联 网 + 医 疗 健 康 ”示 范 8 省 ,开展“ 互联网 + 医疗健康 ”便民惠民服务 , 审批设置 59 家互联 网医 院 , 累 计 注 册 电 子 健 康 卡 3120 余 万 张 , 远 程 医 疗 服 务 覆 盖 2200 余家医疗机构 。 医疗机构信息化水平大幅提升 ,468 家医院被评为全省数字化医院 ,35 家医院被评为全省首批智慧医院 。 卫生健康
13、科技创新实力整体提升 。 新建国家临床医学研 究中心 2 个、干细胞临床研究机构 2 个 ,科技创新平台加快建设 。获 得国家级科技奖励 5 项 ,省部级科技奖励 97 项 , 四川大学华西医院 连续 7 年位居中国医院科技影响力排行第 1 位 ,科技创新能力不断 增强 。重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化基地( 四川)加快建设 ,全省医药专栏转让/许可 248 项 ,科技成果转化不断深入。第二 节 机遇挑战一、面临的机遇 新时代重大战略机遇叠加为我省卫生健康全面发展营造 良好环境 。“ 一 带 一 路 ”建设、长江经济带发展、新时代推进西部 大开发形成新格局 ,扩大内需、乡村振兴、川藏
14、铁路建设、革命老区 振兴发展、“ 一 干 多 支 ”等 一 系 列 国 家 和 省 重 大 战 略 部 署 深 入 实 施 ,特别是强力推进成渝地区双城经济圈建设 , 打造“ 一 极两中心 两地 ”, 为我省建设西部卫生健康高地、深化川渝卫生健康 一 体化协同发展创造更好条件 。“ 健康 中 国 ”为 我 省 卫 生 健 康 大 力 发 展 明 确 奋 斗 目 标 。 党中央国务院高度重视卫生健康发展 , 坚持人民至上、生命至上 ,把保障人民健康放在优先发展的战略位置 , 全方位全周期保障人 9 民健康 , 明确提出到 2025 年推动卫生健康体系更加完善、2035 年建成健康中国的目标 , 为我省卫生健康大力发展明确奋斗目标 。 打造高品质生活宜居地为我省卫生健
