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1、预警根底知识 预警是指在事故征兆前进展预先警告，即对将来可能发生的危险进展事先的预报，提请相关当事人注意。机制，根据?古今汉语词典?的解释有两层含义：“一是指有机体的构造、功能特征和相互关系等；二是泛指一个工作系统的组织或局部之间的相互作用和方式。现常用来指有机体或其他自然和人造系统内各要素的构建、相互作用的方式和条件，以及系统及环境之间通过物质、能量和信息交换所产生的双向作用。 预警机制那么是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反应、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。完善的平安生产预
2、警机制是建立在预警系统根底之上的，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两局部组成。其中预警分析系统主要由监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。 预警分析系统完成的主要功能是通过各种监测手段获得有关信息和运行数据，并对数据进展加工、处理、分析，运用适当的评价方法，对未来的趋势做出初步判断，当判断结果满足预警准那么要求时，就触动报警系统，报警系统根据事先设定的报警级别发出事故报警。 预控对策系统可针对不同报警级别实施相应的对策措施。 一、平安生产预警的目标、任务及特点 预警的目标是通过对平安生产活动和平安管理进展监测及评价，警示平安生产过程中所面临的危害程度。 预
3、警需要完成的任务是完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断及评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进展矫正及控制。平安生产预警在完成上述任务的根底上，还要表达及其他预测工作不同的特征。 1快速性。即建立的平安生产预警系统能够灵敏快速地进展信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速的根底上，失去了快速性，预警就失去了意义。因为预警尚未发出，事故很可能已经发生，根本来不及发布警报，也不可能实施预控。事故征兆预警这个“报警器就没有发挥任何作用。 2准确性。平安生产过程中的信息复杂多变，预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确地
4、判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进展判断，防止信息判断及其过程的随意性。 3公开性。即发现事故征兆，这一信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布预警信息。由于事故的发生取决于人、机、环、管等多种复杂因素，控制事故开展和应急救援需要企业、社会的力量，落实相应的防范和应急处置措施。而公开发布预警预报信息无疑是上述措施有效实施的先决条件。 4完备性。预警系统应能全面收集及事故相关的各类信息，进展平安生产的风险分析，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故
5、征兆的开展态势。 5连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的平安生产风险分析应以上次的风险分析为根底，实现预警预报的闭环，严密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。 预警机制作为一种制度，需要利用高科技手段，将监测到的各种异常信息在事故发生前进展预告。这就要求明确报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，以及工作要求及程序，明确预警的方式、方法、渠道和监视措施。 在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下因素： 一是要处理好点及面之间的关系，既要做到重点突出，又要防止顾此失彼； 二是要处理好社会敏感及实际危害之间的关系，虽然两者之间具有一定的相关性，但社会敏感的突发公共事件未必就
6、是危害性重大的，反之亦然； 三是处理好高风险及高危险之间的关系，有些事故发生概率很高，但危险性却未必高；而有些事故危险性很大，未必风险大，两者之间缺乏必然的联系； 四是处理好预警机制的硬件及软件之间的关系，任何有效的预警机制都必然是由设备、设施等构成的硬件及由技术、制度、政策、管理等构成的软件组成，实际建立中需要理顺两者之间的关系； 五是防止重复投资，造成资源的浪费。 二、建立平安生产预警机制的原那么和要求 构建预警机制需要遵循及时、全面、高效和引导的原那么。 1及时性原那么 实行预警的出发点是“居安思危，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备
7、。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。 2全面性原那么 预警就是要对生产活动的各个领域全面监测，及时发现各个领域的异常情况，进展平安风险分析，尽最大努力保证生命、财产的平安，这是建立预警机制的宗旨。全面性原那么主要表达在监测、识别、判断、评价和对策等方面。 3高效性原那么 鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原那么。惟有如此，才能对各种事故进展准确预告，并制订合理的应急救援措施。 4引导性原那么 预警的根本功能根据事故征兆，预测事故的发生和发出警示，不能说考虑到可能引起社会动乱就隐匿有关信息。预警正是在某种
8、灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理，这样既减少了因盲从、跟风带来的被动和生命和财产的损失，又是尊重公民根本权利的表达。 三、企业平安生产预警管理体系的建立 由于事故的发生和开展是人的不平安行为、物的不平安状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果，所以为了实现对事故的预警作用，减少或防止事故的发生，从平安管理战略的角度出发，应针对事故特点建立平安生产事故预警管理体系。各种平安生产事故类型预警的管理过程可能不同，但预警的模式具有一致性。在构建预警管理体系时，需遵循信息论、控制论、决策论以及系统论的思想和方法，科学建立标准化的预警体系，保证预警的上下统一
9、和协调。 一个完整的平安生产预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。各要素关系如图1所示。外部预警体系中的外部环境预警系统主要由自然环境变化、国家法律、法规变化、企业内部技术工艺、装备等物的因素变化预警构成。内部管理不良预警系统主要由质量、设备管理预警，人的行为活动管理预警构成。事故预警系统主要任务是当事故难以控制时，做出警告并提出对策措施及建议，因此其业务隶属预警信息管理系统。预警信息管理系统是集计算机技术及专家系统技术为一体的智能化系统，它以管理信息系统为根底，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。1外部环境预警系统 1自然环境变
10、化的预警 生产活动所处的自然环境发生变化的导致企业平安生产事故主要是自然灾害以及人的生产活动所造成的破坏。自然灾害的破坏往往是一天甚至一时之间，对它的预警只能是被动的。人的生产活动造成的破坏往往引起环境的突变例如环境污染、社会治安等，导致的平安生产事故愈来愈多。对这些对象进展监测和警报是预警管理系统的根本内容之一。 2政策法规变化的预警 国家有关政策及法规的变动，对生产管理的影响是直接的。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更，对平安生产管理影响是非常大的，应经常予以监测。 3技术工艺、装备等物的因素变化预警 现代平安生产的一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大。例如大型复杂化工生产线
11、，不仅涉及到各种化工技术，而且也需要有防火防爆技术、计算监测技术、辨识、诊断技术等。因而预警体系也当关注技术创新、技术标准变动和工艺流程变化的预警。 2内部管理不良预警 1质量管理预警 企业质量管理的目的是生产出合格的产品工程，根本任务是确定企业的质量目标，制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。质量管理预警就是针对生产过程中存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进展预警。质量管理预警系统应当建立在管理信息系统、数据库技术、专家系统技术以及质量平安监控于一体的智能化管理系统之上。 2设备管理预警 设备管理预警对象是生产过程中的各种设备的维修、操作、保养等活动。该系统主要功能
12、是对设备资料数据的搜集和整理、设备使用情况的检查和评价、设备维修及时性评价、设备检修质量合格率的监视、设备工作时对环境污染的平安度评价、设备管理的预警对策等。 3人的行为活动管理预警 事故发生诱因之一是由于人的不平安行为，人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。该预警系统的主要功能是收集有关人的活动信息，进展识别及选择，对人的行为活动进展分析及评价，对人的不良行为进展预警。 3预警信息管理系统 预警信息管理系统以管理信息系统为根底，专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部环境及内部管理的信息。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。信息流动及其预警部门的运转模式如图2所示。 预警系统是建立在平安生产预警机制的根底之上，它是在预警原理指导下，以事故的成因、特征及其开展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建一种对同性质灾害事故能够起到“免疫，并能够预防和“矫正各种事故现象的“自组织系统。预警系统也是一种以警报为导向，以矫正为手段，以免疫为目的的防错、纠错系统。
