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1、制度范文集锦一采购管理方法采购管理方法第一章总那么第一条 制定依据为了规范公司工程的采购行为，根据中 华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实 施条例以及集团公司有关管理制度的规定，并结合公司工程 开发实际情况，特制定本方法。第二条采购方式本方法所指的采购包括招标采购及议标 采购两种方式，其中招标采购又包括自行公开招标和邀请招标 两种方式。第三条 采购原那么采购活动应当遵循公开、公平、公正、诚 实守信和择优的原那么。第四条 适用范围本方法适用于公司自行组织的除土地采购 及办公用品采购以外的工程的采购活动，土地采购及办公用品 采购按公司相关管理制度执行。对于公开招标的工程，按国家 及地
2、方行政主管部门有关规定执行。第二章组织机构第五条采购决策机构公司成立采购领导小组作为采购工作 领导、决策机构。负责审查审批公司各项采购制度、审批工程 合约规划及年度采购计划、审批采购过程中的关键环节、研究第三十一条采购监督公司相关部门按照有关规定全程监督采 购工作。受理、调查、核实、查处采购过程中的有关投诉事件 及违纪、违规、违法事件。第六章附那么第三十二条解释本方法由合约制定部负责解释。确定中标单位等。采购领导小组成员以公司领导班子成员为 主。采购领导小组采取集体研究、民主决策的方式开展工作。第六条监督机构采购监督机构为公司纪委。监督机构负 责全程监督采购工作，负责受理、调查、核实、查处采购
3、过程 中的有关投诉事件及违纪、违规、违法事件。第七条 归口管理部门 合约制定部为公司采购工作的归口 管理部门，负责制定公司采购管理方法、负责衔接上级对 口管理部门的相应工作、负责牵头协调各相关部门配合上级管 理部门的检查、负责编制工程合约规划、负责建立与管理评标 专家库并办理相关事宜、根据需要指导相关部门的采购工作。第八条 主办部门 按照公司职责分工，各主办部门按照本 方法要求，结合其主办业务的具体情况，其职责包括：负责起 草与修订相应的采购实施细那么；负责编制其分工范围内工程的 采购计划；负责组织实施其分工范围内具体工程的采购工作； 负责收集、整理、归档相应采购档案资料等。第九条参与部门即根
4、据采购的需要，在采购过程中某一 环节上进行把关的部门。具体由各主办部门在采购实施细那么中 明确，但法律事务部、财务部应参与招标文件及相应合同条款 的评审。第三章计划管理第十条 计划管理方法 计划管理采取以开发工程为单位制 定合约规划与按年度为节点制定采购计划两方面来进行管理。第十一条 合约规划 合约规划以开发工程为单位进行编 制，由采购工作归口管理部门负责起草，经公司采购领导小组 审批后作为各主办部门实施招标工作的依据之一。合约规划按 照由粗到细的原那么分两个阶段来完成。归口管理部门根据公司 确定的总体发包模式、主要物资设备供应方式、工程开发计 划、方案设计图纸、营销推广方案等进行编制。合约规
5、划内容 应包括合同名称、合同需求时间、合同主办部门等。第十二条 年度采购计划 年度采购计划按年度进行编制， 由各主办部门负责起草，经公司采购领导小组审批后执行。年 度采购计划应在年度开发计划或年度推广计划下发后一个月内 完成编制及报审。年度采购计划内容应包括工程（或物资设备 或服务）名称、采购范围、计划工期（或服务期限）、采购方 式、发包形式、采购时间等内容。第十三条 招标工程范围 公司所需的物资、设备、产品及 其他服务工程的采购，工程建设工程的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，涉及营销 筹划、推广、销售类服务、商业推广、招商、运营管理类服务 采购，符合以下标
6、准之一的，应以招标的方式进行采购：（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20万元人民币以上的;（三）勘察、设计、监理、咨询服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；代理、广告、推广等服务的采购， 同一服务年度采购额在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规 定的标准，但公司需要以招标形式采购的。对于标的大、技术复杂、潜在投标人较多的采购工程，宜采 取自行公开招标的方式选定承包人或服务商；对于标的较小且 技术简单、市场比拟透明、需求较急、公司合格供方名册中有 相应合格供方的采购工程，可采取邀请
7、招标的方式选定承包人 或服务商。第十四条 议标工程范围 以下情况之一的，经公司采购领 导小组审批同意后可直接采取议标方式采购，不需进行招标：（一）行业垄断的；（二）只有唯一供应商或服务商的；（三）使用专利技术或专有技术，只能从唯一渠道获取相应 技术的；（四）现场紧急抢险的；（五）集团所属其他单位在资质范围内承当本公司开发范围 内工程施工的；（六）同一工程的不同组团先后开发，其设计等服务，假设不 选用之前的合作方，将导致工程整体效果不连续性，影响工程 整体风格及品质的。（七）选用不可替代的、具有独到之处服务的顾问团队或聘用某一专业领域公认的类顶尖专家的。（八）达不到上述第十三条规定规模的。第十五
8、条 发包形式采购工程的发包形式有三种：整体采购 整体签订合同的形式、整体采购分步签订合同的形式以及分步 采购分步签订合同的形式。主办部门应当按本方法的规定选取 适当的采购方式及发包形式，不得出现应招标而不招标或化整 为零规避招标的情况。第四章招标管理第十六条招标立项工程招标采取先立项、后实施的方式进 行，原那么上一事一立项。工程采购工作开展前，主办部门应提 出立项申请，立项申请应包括如下内容：工程名称、估算金 额、招标范围、招标方式、投标单位资格要求、合同段（或服 务包）划分、发包形式、计划工期（或服务期限）、招标时间 安排、各参与部门配合内容等。对于年度采购计划内的招标项 目，立项申请经分管
9、领导及主管领导审批同意后即可正式开展 招标后续工作；对于年度采购计划外的招标工程，立项申请须 报采购领导小组审批同意后方可开展招标后续工作。主办部门在立项申请中提出的投标单位资格条件，应根据国 家有关规定及采购工程实际情况拟定，不得违规设置不合理的 资格条件，排斥潜在投标人或让不具备投标资格的企业参与投 标。第十七条招标公告采用自行公开招标的工程，立项审批通 过后，主办部门应发布招标公告。招标公告应在公开的网站等 电子媒介发布或张榜公布。招标公告应当载明招标人的名称和 地址，招标工程的名称、性质、规模、地点以及对投标人的资 格要求、报名时间、地点等事项。招标公告的公告时间不得少 于五个工作日。
10、第十八条投标单位筛选主办部门应适时接受投标单位报 名，招标人应组织进行调查评价。经调查评价合格的供方，方 可作为备选投标单位。主办部门应选择三个以上符合资格条件 的单位，报经分管领导及主管领导审批同意后，向其出售（或 发送）招标文件。采用邀请招标的，招标人应选择三个以上符 合资质条件的单位，报经分管领导及主管领导审批同意后，向 其发出投标邀请函。第十九条 招标文件编制 采用自行公开招标的工程，主办 部门应编制招标文件。招标文件内容应包括招标工程的概况、 招标范围或提供服务的具体内容、招标人的其他要求、为保证 投标人充分了解招标工程情况而由招标人提供的其他资料、对 投标人资格要求、投标文件要求、
11、投标准备期及截标时间等。 实行自行公开招标的，投标准备期不得少于7日历天。招标文 件编制完成后，主办部门应组织进行招标文件评审，经评审修 改后的招标文件须报经分管领导审核同意后方能定稿出售（或 发送）。采用邀请招标的，主办部门应编制投标邀请函，投标 邀请函内容应包括招标工程情况、招标范围或提供服务的具体 内容、招标人的其他要求、为保证投标人充分了解招标工程情 况而由招标人提供的其他资料、对投标人资格要求、投标文件 要求、投标准备期及截标时间等。邀请招标的投标准备期不得 少于3日历天，实行邀请招标的工程，可不要求缴纳投标保证 金。邀请招标的投标邀请函经分管领导审核同意后定稿出售 （或发送）。第二
12、十条招标文件的出售主办部门应按既定时间向邀请的 投标人出售（或发送）招标文件。招标文件可通过当面领取或 或电子邮件发送的方式进行出售或发送。但主办部门应留 有相应的出售或发送记录，以备查证。第二十一条现场踏勘根据招标工程的性质及招标文件规 定，招标人应组织（或配合）投标人对工程场地和周边环境进 行现场勘察，使投标人充分了解招标工程的全面情况。第二十二条答疑与补遗投标人对招标文件有疑问需要澄清 的，应当以书面形式向招标人提出，主办部门收到投标人的质 疑后，应及时组织相关参与部门进行答疑。假设发现招标文件有 疏漏或矛盾之处的，主办部门应及时进行补遗。答疑（或补 遗）可采取召开投标预备会的形式或采用
13、书面答复（或补充） 的形式进行。答疑及补遗文件应在招标文件规定的最迟答疑时 限前发送给所有投标人，不得选择性发送给局部特定投标人或 进行差异性答疑。第二十三条截标投标人应当在招标文件规定的投标文件递 交截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。主办部门接收 投标文件时，应做好投标文件接收登记并由投标人代表当场签 字确认，接收登记应当注明投标人名称、投标文件送达时间、 投标文件密封是否符合要求等。主办部门收到投标文件后，应 妥善保管投标文件，在开标前，任何单位和个人均不得开启投 标文件。假设开标时间与投标截止时间不在同一时间的，主办部 门应在截标时将接收到的投标文件交由公司招标监督机构统一 封存保
14、管，直至开标。在投标文件递交截止时间后送达的投标 文件，为无效的投标文件，主办部门应当拒收。第二十四条开标 开标会由主办部门负责召集并主持，开标 会必须邀请监督机构全程监督。开标应当按照以下规定进行： 由招标监督机构检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由 工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的 其他主要内容。开标过程应当书面记录，并存档备查。第二十五条评标委员会组建 评标由评标委员会负责。评标 委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为7人 以上单数。评标委员会成员名单应在评标前由主办部门提出初 步意见，报分管领导及主管领导审批。在中标结果确定前评标 会员会成员名单应
15、当保密。公司自行组织采购的工程，应优先选取公司评标专家库内的 相关专家进行评标，假设公司评标专家库内无相应专家的，可另 行外聘相应专家评标。另行外聘评标专家的，由主办部门提出 外聘专家申请，经公司分管领导及主管领导审批后执行。第二十六条评标评标委员会按照招标文件规定的评标办 法进行评标，对投标文件中含义不明确的内容，评标委员会可 要求投标人作出必要的澄清或者说明，投标人应当采用书面形 式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范 围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应当撰写评标报告并按评审排名顺 序推荐中标候选人。第二十七条定标评标委员会推荐中标候选人后，主办部门 应及时提请公司召开采购领导小组会议，按照集体研究、民主 决策的方式确定中标人。第二十八条中标通知书确定中标人后，主办部门应及时向 中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标 人。第二十九条签订合同中标人应按中标通知书中规定的时 间缴纳履约保证金并订立书面合同，中标人拒绝缴纳履约保证 金或不与招标人订立合同的，其投标保证金不予退还并取消其 中标资格。第五章其他第三十条采购资料 招标资料由主办部门负责收集、整理、 归档。
