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1、商贸城市场调研计划湖教党201011号中共湖州市教育局委员会关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“南太湖创业创新先锋”创先争优活动的实施意见各县（区）教育局党委（党组），市属学校（单位）党总支（支部）：根据中央、省委和市委部署要求，现就我市教育系统深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“南太湖创业创新先锋”创先争优活动，提出如下实施意见：一、目标要求总体要求：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省、市委有关全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照构建城乡统筹基层党建新格局要求，突出建设服
2、务型基层党组织，坚持紧扣中心、推动创业创新，坚持以人为本、促进教育均衡和谐，坚持整体推进、加强基层组织，进一步加强和改进党的建设，完善基层党组织的设置形式，健全服务机制，加强基层党组织书记队伍建设，加强党员队伍建设。要通过2-3年的努力，使我市各中小学党组织和党员的服务意识得到进一步提升，服务功能得到进一步强化，服务水平得到进一步提高，在全市中职学校、中小学校培育一批育人成才、创新创业，服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才业绩突出的先进基层党组织；培育一批党性坚定、业务精良、为人师表的优秀教工党员和一批理想远大、品学兼优、全面发展的优秀学生党员，为我市的经济社会发展提供人力支撑和智力保
3、障。具体目标是：1.加强基层组织上取得新突破。通过两年努力，培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务师生、服务党员业绩突出的先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员，发挥示范带动作用，整体提升基层组织建设水平。2.服务广大师生上取得新进步。基层党组织和党员服务意识切实增强，做到围绕中心、优化育人环境，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中优化管理，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力；服务领域、服务渠道不断拓宽，服务平
4、台、服务举措不断完善，服务载体、服务方法不断创新，建好一批党员服务窗口，构建起上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务教育改革发展服务社会服务群众服务师生的工作体系。3.推动科学发展上取得新进展。基层党员干部落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力和为民、为师生办事的能力持续增强。基层党组织凝聚党员、组织群众，培养人才、集聚人才，引领服务创新的功能不断增强，责任明确、程序科学、衔接顺畅、运转协调、精干高效的基层组织运行体系逐步健全。基层组织建设对教育改革创新、教育质量全面提高、校园安全、和谐稳定的服务保障作用充分发挥。4.促进校园和谐上取得新成效。深
5、入学习实践科学发展观活动的成果得到进一步巩固，着力解决一批影响和制约教育科学和谐发展的突出问题，调整和充实部分学校党组织班子，使新形势下学校党建工作基础更加牢固、措施更加扎实、服务更有成效、业绩更加突出，校园更加和谐，广大群众、师生对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度切实提高。二、工作举措1.进一步调整完善组织设置，优化基层党组织服务体系。根据教育系统实际，合理设置基层党组织，建立特色党支部、党小组，为党员开展服务搭建平台。建立党总支的学校，可根据党员开展服务的需要，以文科、理科、教研组、年级组建立党支部或党小组，使学校党的组织更加贴近党员群众的教学改革和工作生活，切实增强基层党组
6、织服务功能。按照“应建尽建，全面覆盖”的要求，抓好社会力量办学学校党建组织覆盖和工作覆盖，指导和督促社会力量办学学校单独或联合建立起党组织。2.突出基层党组织书记重点，提升党员干部服务能力。大力实施“领头雁”工程，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行要求，努力把服务发展、服务社会、服务群众、服务师生、业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，特别是选好配强党组织书记。深入实施“党员人才工程”， 努力把服务业绩突出的优秀教师培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。坚持和完善党员轮训制度，实施分类培训，促进党员提升素质能力。3.加强党员示
7、范岗和服务中心建设，拓展基层党组织服务平台。按照突出重点、全面覆盖、形成网络的要求，整合有关资源，加强以党员示范岗和服务中心为重点的党员综合服务平台建设。各学校要在全面建立党员示范岗和服务中心的基础上，加强规范建设，提升层次水平。进一步加强以党内关爱资金为重点的党员帮扶平台建设，所有学校都要建立党内关爱资金。深入实施“双千万结对帮扶”工程，加强对老党员、生活困难党员的帮扶救助。推进基层党组织活动场所和校园网建设，充分发挥校园网在教育培训基层党员干部、服务师生的作用。充分利用全市“手机党校”信息系统，及时发布有关政策，推进党务公开，传递党的温暖，听取意见建议，使之逐步成为传播党的声音、通达社情民
8、意、服务基层群众的重要平台。4.完善“网格化管理、组团式服务”，健全基层党组织服务网络。深化拓展“网格化管理、组团式服务”，健全定期走访、信息交流、民情研判、集中解难、报告反馈等制度，网格服务团队每周一次、基层党组织每半个月一次、上级党委每月一次进行分析研判。在遇到各类突发事件、群众发生矛盾纠纷时，实行网格、基层党组织、上级党委上下联动，做到第一时间到达现场、第一时间了解起因、第一时间掌控局势，切实提高服务效率和服务质量。深入开展“服务学校、服务师生”活动，局领导和机关各处室要采取上门服务、联系学校指导等形式，定期开展“双服务”集中活动，帮助基层、师生解决实际困难。健全利民惠民长效服务机制，推
9、行局长信箱、“15分钟党员服务圈”等做法，为广大群众提供全覆盖、全方位、全过程动态管理服务。5.紧密联系各单位实际，丰富基层党组织和党员服务载体。局机关各党支部，要以“作风建设加强年”为抓手，以“治懒问责、治庸问效”为主题，开展争做“廉洁高效先锋”行动。学校基层党组织，要联系实际、创新载体，积极开展创先争优活动，打造服务型基层党组织。学校离退休党组织，要进一步加强思想建设、组织建设和制度建设，在关心下一代成长、学校改革发展和社区服务等方面献计献策，发挥余热，努力成为组织凝聚、教育同志的坚强堡垒。社会力量办学单位党组织，要围绕建设公正诚信、依法办学、健康发展等，开展争做“诚信服务先锋”行动。深入
10、开展党员“双带双创”、“闪光言行考评”等活动，组织开展党员志愿服务。加强党员教育管理，及时处置不合格党员，尊重党员主体地位，引领广大党员踊跃参与创先争优活动。6.坚持开展城乡基层党组织共建和学校党务公开，强化基层党组织服务保障。深入开展城乡基层党组织结对共建活动，局机关、学校（单位）党组织，都要与1个以上村(社区)党组织结成对子，每年开展若干次形式多样的结对活动，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对村(社区)党组织提供支持。加强学校党组织的制度建设，充分发扬党内民主，全面推行党务和政务公开，深入实施“阳光党务”，建立健全学校纪检组和纪检小组，建立健全学校干部勤政廉洁长效机制。三、活动载体
11、开展“南太湖创业创新先锋”创先争优活动，要紧密结合教育事业科学和谐均衡发展和学校党建工作实际，在整体推进、全面建设的同时，在全市中小学校中实施“十百千万”四大行动，务求取得实效。1.实施“十个典型强示范”行动。注重发挥先进典型的示范引领作用，在全市教育系统各个层面“五好”基层党组织创建基础上，到2012年，全市教育系统培育20个左右符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的基层党建工作示范点，在全市教育系统形成一批体现时代要求、服务特色鲜明的党建工作示范点。其中今年培育10个左右。2.实施“百校结对强服务”行动。为努力促进城乡均衡发展，整合城乡教育资源，开展百所城镇学校与农村学校党组
12、织结对服务行动，加强校际间党组织的联动，通过发挥党员教师的带头作用，优化育人环境，提高育人质量等方面的城乡联动，城镇学校党组织从理念共享、资源共享、方法共享、成果共享等方面对农村学校党组织进行全方位的帮扶，加快农村学校党组织在教育改革发展中的作用的进一步发挥，促进农村学校办学水平的提升。到2012年全市开展党组织校际结对150对， 以此带动城镇学校教师支援农村学校教育，党员名师下农村学校带徒，城乡教师交流等开展。今年实现100所城镇学校党组织与100所农村学校党组织结对共建。3.实施“千名党员结对帮扶千名困难学生”的行动。按照建设服务型党组织要求，在开展创先争优活动中要充分发挥党员干部、教师在
13、教书育人中的作用，关心家庭困难的学生、关心单亲家庭的学生、关心心理有问题的学生的健康成长 ，在全市教育系统中由千名党员干部、教师与千名困难学生结对，从学生学习、生活、心理健康等方面给予全方面帮扶。到2012年完成1000对的结对任务，今年达到500名党员干部、教师与500名困难学生结对帮扶工作，以此带动更多的党员干部、教师与各种类型的困难学生结对帮扶，并进一步完善经济困难学生的资助体系，使校园更和谐，提高教育在群众中的满意度。4.实施“万名教师访万家”的家访行动。围绕精心教书，潜心育人，办好让人民满意教育这一目标，由学校党组织牵头，认真贯彻落实好中小学教师职业道德规范，在教师队伍中组织开展以“
14、牢记勤耕耘，不负重托乐奉献”为主题的教师职业道德教育活动，开展“万名教师访万家”的家访行动，全面掌握学生的家庭情况，了解家长对学校要求，向家长反馈学生在校期间学生思想表现、成绩与不足，与家长共商教育孩子的办法。形成学校、社会、家长共同肩负起对孩子教育的责任的育人氛围。树立“学为人师、行为示范”的高尚情操，全面提高教师师德修养。此项行动今年暑期在全市各学校展开，将作为一项制度长期坚持。四、方法步骤1.细化创建计划，公开作出承诺。学校（单位）党组织要紧紧围绕创建活动的总体要求，明确年度目标和重点任务，有针对性地制定实施方案和计划。党员个人要结合岗位职责，提出参加活动的具体打算。基层党组织的实施方案
15、和党员个人的具体打算要以党务公开等形式向师生公布并作出承诺，听取师生意见，接受师生监督。2.加强分类指导，定期开展督查。坚持“抓两头，带中间”，针对不同类型、不同状态的学校党组织，切实加强分类指导。中等职业学校党组织要紧紧围绕国家战略性产业发展和重点产业升级对职业教育的需求，提高教育教学质量开展创先争优活动；中小学党组织要围绕实施素质教育，促进学生全面发展开展创先争优活动；局机关党组织要把创先争优活动与开展“三个年”活动有机结合起来，努力建设人民满意的文明和谐机关。同时各级各类民办学校党组织要围绕建立健全党组织、充分发挥党组织和党员作用开展创先争优活动。注重工作方法，狠抓工作落实。各县（区）教
16、育局要结合有关工作例会，定期向市教育局报告活动进展情况、存在问题和意见建议。市教育局联系县（区）领导和处室作为指导组成员将对县（区）、市属学校开展活动的情况进行了解、指导，以此推动全市教育系统创建工作健康有序开展。3.开展领导点评，组织群众评议。上级党组织负责人要每季对基层党组织和党员开展活动情况点评一次，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，要结合相关工作，每半年组织党员、师生进行评议。4.组织考核表彰，加强舆论宣传。根据市委要求，市、县（区）委都将在2011年、2012年“七一”之前，对达到“南太湖创业创新先锋”创建标准的先进基层党组织和优秀共产党员进行通报表彰。各县（区）教育局、市属学校（单位）党委（总支、支部）要加强对基层党组织、党员开展创先争优情况进行考评，要挖掘、培养、树立一批活动中涌现出来的先进典型，加大宣传和推广力度，营造浓厚工作氛围。 五、组织领导开展创先争
