乐山市中心城区水口片区控制性详细规划说明书.docx

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1、乐山市中心城区水口片区控制性详细规划 说明书目 录第一章 规划背景 1一、发展概况 1二、城市规划相关情况 1三、安谷电站项目概况及对本片区的影响 3第二章 现状概况 3一、自然环境条件 3二、土地利用现状 4三、基础设施现状 6四、建筑质量现状 7五、规划区发展趋势分析 7第三章 规划总则 9一、规划依据 9二、规划原则 9三、规划范围及规模 10第四章 功能定位与规划目标 10一、功能定位 10二、规划目标 10第五章 空间结构与用地布局规划 10一、空间布局结构 10二、用地布局规划 11第六章 公共服务设施规划 14一、配套人口容量 14二、公共服务设施布局 14第七章 土地利用控制规

2、划 15一、地块划分原则及编码方式 16二、建设开发控制 16三、城市四线控制 18第八章 绿地景观系统规划 19一、绿地系统规划 19二、景观系统规划 20第九章 水环境生态修复规划 22一、水环境生态功能评价 22二、水环境修复目标 22三、水环境生态修复策略及手段 22四、海绵城市规划 23第十章 城市设计引导 23一、城市设计目标 23二、城市设计引导 24第十一章 综合交通规划 25一、对外交通规划 25二、城市道路系统规划 25三、公共交通系统规划 27四、静态交通系统规划 28五、慢行系统规划 29第十二章 用地竖向工程规划 30一、规划原则 30二、规划地面形式 30三、竖向与

3、道路、场地排水 30第十三章 市政管线工程规划 30一、给水工程规划 30二、排水工程规划 31三、燃气工程规划 33四、电信、邮政及广播电视工程规划 33五、电力工程规划 34六、管线综合规划 35第十四章 综合防灾规划 35一、防灾体系 35二、防洪排涝规划 36三、抗震减灾规划 36四、消防规划 36五、人防工程规划 37六、其他 37第十五章 环境保护及环卫设施规划 37一、环境保护规划 37二、环境卫生设施规划 38第十六章 规划实施建议 39_乐山市中心城区水口片区控!性详细规划说明书1第一章 规划背景一、发展概况（一）地理位置水口片区位于乐山市中心城区西部，东至青衣江，与肖坝片区

4、隔江相望； 南抵大渡河， 毗邻乐山高新区“总部经济区”；西以省道 215 线为界，北接苏稽片区。规划范围为 2109.92 公顷。（二） 发展概况水口片区现状建设用地发展主要包括三部分： 水口集镇区、 市中区工业集中区和东部沿江居住小区。1、水口集镇区： 水口镇因位于青衣江、大渡河、临江河、峨眉河一江三 河出口交汇地带而得此名。据记载水口镇宋为旧市镇， 清代为古市乡。 1951 年建政时， 置水口乡，1992 年建立水口镇。水口集镇位于水口镇域中部偏东， 临江河与大渡河交汇地带， 建成区面积约 0.9 平方公里，常住人口约 1 万人。 镇区内驻有镇、村行政管理机构， 商贸、教育、卫生、医疗等设

5、施较为完善。 近年来由于城市基础设施尚未全面覆盖， 水口集镇区一直延续城市周边小集镇的发展方式。2 、乐山市工业集中区：乐山市工业集中区成立于 2008 年，通过近 10 年的招商引资、投资建设， 园区从无到有， 快速发展。截止目前， 园区形成了 1 平方公里的建设规模，工业项目以医药、制造业为主。3、东部沿江居住小区： 随着乐山“南拓”的城市发展策略， 近年来， 水 口片区位于大渡河和青衣江交汇处半岛区域迎来房地产事业的兴旺发展。目 前沿江大量居住小区楼盘已基本建成， 规划区人口呈逐年上升趋势， 同时相关商业设施也进行了配套建设。二、 城市规划相关情况（一）乐山市城市总体规划（2011-20

6、30）（2017 版）1、总规概况2017 年， 乐山市城市总体规划（2011-2030）启动修改工作。在新修改 的城市总体规划中，提出将乐山建成“以佛教文化为特色的国际旅游目的 地，成渝经济区西南部区域中心、以旅游业和绿色高新产业为主导的山水园林宜居城”。城市用地发展方向为“西进南拓、中心提升、优化西南、控制东部、 完善北部”。在城市发展中， 新一轮总体规划注重控制城市界限、通道和环 境容量， 对城市进行生态修复和修补。依托江河湖泊丰富多样的生态要素，建设显山露水、透绿见蓝的区域开敞空间。2、水口片区在城市总体规划中定位从片区在中心城区中承担的城市职能来看，乐山中心城区规划形成“7+11”功

7、能空间，即规划 7 个城市职能空间和 11 个旅游职能空间。 水口_乐山市中心城区水口片区控!性详细规划说明书2片区为 11 个旅游职能空间之一，其定位为“水口湿地休闲度假板块”，主要开展湿地休闲度假和水上运动，片区居住人口 5 万人。同时城市以公共空间作为城市重要节点，形成承载城市生活、展示城 市景观的城市公共客厅体系，包括古城客厅、大佛客厅、苏稽客厅、园区 客厅、沙湾客厅、高新客厅、乐山广场客厅、水口客厅 8 处客厅节点。“水口客厅”以水为媒，展示乐山江河湿地水景观。3、对现状市中区工业集中区的考虑现状市中区工业集中区以医药、制造业等传统工业为主，且紧靠青衣 江和大渡河交汇处，对景观和环境

8、影响较大，也与未来片区性质定位不相 符。在新一版城市总体规划中，近期市中区工业集中区现状三类工业将有 序向一总部三基地搬迁转移， 现状产业园区升级为旅游轻加工产业工业区，发展旅游轻加工业相关绿色产业。（二） 乐山市中心城区水口片区控制性详细规划（2015 版）2015 年，乐山市中心城区水口片区控制性详细规划编制完成并经乐山市人民政府批准实施。1、片区功能定位乐山市城市“产城一体”重点发展区域， 西片区以机械电子、生物制药、 新材料产业和配套居住功能为主； 东片区利用优美的生态环境， 形成以居住、生活配套服务为主的城市生活性片区。2、用地规模及人口容量规划区东至青衣江， 南抵大渡河， 西以乐沙

9、快速路为界， 北接苏稽片区， 规划用地面积为 2276.97 公顷， 其中城市建设用地 1159.28 公顷。 规划居住人口 10.5 万人。3、片区空间结构水口片区空间布局形成“一园四轴联两区， 一江三河融两岛”的结构形 式。“一园”指水口工业园； “两区”指分布于片区中部的水口居住区和东 部的青衣居住区；“两岛”指被大渡河水系环绕形成的两座宜居岛周桥 坝宜居岛和周陆坝宜居岛；“四轴”指连接苏稽、沙湾、高新区而形成四条发展轴线， 即南北向的苏水、苏安发展轴线和东西向的苏沙、嘉水发展轴线。4 、实施绩效评估空间发展在 2015 版控规指导下，水口片区初步构建了完善的对外交 通和城市道路系统，

10、包括乐雅高速建成通车、城际铁路建成通车， 安谷电站 建成等， 东部沿江居住小区大量楼盘建成， 片区空间结构初步成型。经过近三年的规划管理，水口片区发展由东向西有序推进。园区工业发展在上版规划指导下，工业用地继续向西拓展，工业用 地面积稳步增长， 园区相继引入了超能机电、泰钢机械、天龙汽车、川天然 气设备、机械电子孵化园、富侨工业、豪森锅具、华邦科技、嘉诚建材、长征药业等多个工业项目，规模聚集效应凸显。道路与基础设施乐沙生态大道已经建成通车，同时片区东部多条生活性次干道形成，完成两处污水处理厂，片区基础设施得到一定提升。_乐山市中心城区水口片区控!性详细规划说明书3结论：上版水口片区控规提出了较

11、合理的用地布局结构和产业结构，在当时 特点的背景下，有效的推动了片区整体发展，符合当时“产城一体”的空 间结构，在上一轮控规的引导下，各重大交通设施及基础设施有较大发 展。同时工业、居住及市政公用等设施有局部拓展。而水口集镇区域仍然 缺乏发展动力，建设情况较为滞后。同时，随着国家城市规划政策背景的 转移和乐山产业发展的战略调整，新版乐山市城市总体规划对水口片区重 新审视，原有控规已不适应水口片区新一轮的发展，因此，急需对用地布局、产业布局等进行重新梳理和调整。三、安谷电站项目概况及对本片区的影响（一）安谷电站项目概况安谷水电站位于四川省乐山市境内， 是大渡河下游最后一个梯级， 以发 电、防洪、

12、航运、灌溉、供水等综合利用的大（2）型水电工程。电站装机 772MW（生态机组 12MW），正常蓄水位为 398m，额定水头为 33m，设计 引用流量 2640.9m/s。为混合式开发， 枢纽布置从左至右为左岸副坝、左岸 非溢流坝、 13 孔泄洪冲砂闸、河床式电站、船闸、右岸接头坝。 2006 年， 安谷水电站正式开展前期工作； 2007 年 4 月， 四川省发改委下发了关于同意开展乐山市大渡河干流安谷水电站前期工作的通知，中国水电建设集团圣达水电有限公司获得了该项目的开发权； 2007 年， 安谷水电站的开发方案 研究报告和预可行性研究报告通过了水电水利规划设计总院会同四川省发 改委的联合审

13、查； 2010 年 4 月， 国家发改委办公厅下发了关于同意四川大 渡河安谷水电站开展前期工作的复函， 同意四川大渡河安谷水电站开展前 期工作。 2011 年 6 月，四川省政府通过了安谷电站“先移民，后建设 ”验 收，为主体工程开工闪亮了绿灯。至 2011 年底，建设了 8 个集中安置点， 搬迁 1449 人，使开工具备了前提。前期工程分别与完成了明渠、泄洪渠、 跨河大桥罗安大桥和砂石拌合系统及工区道路的修建。2012 年 2 月安谷水电 站主体工程经国家发改委核准，3 月破土动工建设。 安谷水电站工程总投资97 亿元，总工期 54 个月，电站投产后接入四川电网系统。（二） 安谷电站项目建设

14、对本片区的影响安谷电站建成后对本片区的影响集中在大渡河区域，主要包括水环境、湿地生态、下游水域景观的影响。安谷电站工程河段位于大渡河河口区域，河道沟叉较多，电站建成后， 工程河段将被分割成左右两部分， 部分沟叉将被占用， 坝下水文情势变化较大，防洪提、尾水渠的修建以及下游河道疏浚将使原河道流量分配发生变化。湿地生态影响方面，电站建成后现有水口片区湿地生态将受到一定影 响。水口片区处于坝下， 流水江段， 水流快、水交换频繁， 自净功能保持良好， 而左岸减水段河网密度下降， 河道滩涂面积减小， 浅水湿地萎缩， 生物_乐山市中心城区水口片区控!性详细规划说明书4栖息地功能有所下降。下游水域景观影响方面， 安谷电站建成后水口片区左岸减水段河道水域景观受到一定影响，水域面积将有一定幅度减小。第二章 现状概况一、自然环境条件规划区处于“一江三河 ”出口交汇地带， 地形相对较复杂， 整体趋势为 东南低、西北高。地形地貌以河谷冲积平坝和丘陵地貌为主。 河谷冲积平坝 区位于规划区中部、 东部区域， 由具有二元结构的河流沉积物质形成，约占 规划区的 3/4，地面高程 362