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1、浅析农村养老问题及对策摘要：随着人民生活水平的逐年提升，人的平均寿命越来越长，根据全国居家养老状况调查组委会提供的调查材料显示统计和预测，2013年底我国60岁以上老年人口已突破2亿大关，2025年将突破3亿，2034年将突破4亿，至2050年左右将达到峰值4.87亿，届时每三个人中就有一个老年人，目前我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家。随着现代化的发展，大批农村剩余劳动力流入城市，农村地区出现了很多空巢老人现象。农村地区老年人在空巢现象加重、家庭地位发生转移、养老机构起不到良好作用的状况下，农村老年人的精神负担和生活负担越来越重，而相当一部分农村老年人的生活处于相对和绝对的贫困状态，养
2、老问题面临着严重困境。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。本文分析了如今中国农村养老的概况，揭露了中国农村养老存在的一些突出问题，并归纳了养老的几种主要模式。以山西省侯马市上马办为例，论述了养老的现状、存在问题，探讨了农村养老难的主要原因,重点论述了解决农村养老问题的对策建议。关键词: 农村 养老 老人 Brief Analysis on Rural Old-age Care and the CountermeasuresShangma Office of Township, Houma County, Linfen City, Shanxi Province as
3、an ExampleAbstract：With the yearly increasing life standard, the average life span of human beings is longer and longer. According to the statistics and forecasts provided by national organizing committee of home-based care service status, the old population over sixty has broken through two hundred
4、 million at the end of 2013, which will be over three hundred million in 2025, over four hundred million in 2034, and arrive at the peak number of four point eighty-seven hundred million in 2050 when almost one in three is an old man. China is the only country of which the population of the aged is
5、over one hundred million at present. Large numbers of surplus rural labor begin to transfer to cities with the development of modernization, resulting in the appearance of many empty nesters. Under the circumstances of the continuously increasing empty nesters, the transference of family status, and
6、 the incomplete functions of the pension agencies, China is faced with many difficulties in solving rural old-age care problem. There exist much pressure of the aged villagers in both their spirits and lives, while quite a few aging peoples lives are in a relative or absolute status of poverty. Its
7、no wonder that the village retirement problem will become one of the most crucial social issues in the 21st century. This paper will analyze the general situation, disclose some prominent problems of the rural old-age system in China nowadays, and thus induce several main modes of nursing the aged.
8、Shangma Office of Township, Houma County, Linfen City, Shanxi Province is taken as an example to talk about the present status and existing problems of rural old-age care, explore main reasons for the difficulty of realization of perfect rural old-age system, and highlight the countermeasures of pro
9、moting the implementation of rural old-age care.Key words: village; old-age care; the age目 录目 录1引 言1一、我国农村养老的概况1（一） 当前我国农村养老主要模式1（二）当前我国农村养老的成效4二、我国农村养老面临的问题-以山西省临汾市侯马市上马办为例5（一）当前侯马市上马办地区老年人的生活现状5（二）侯马市上马办地区农村养老折射出亟需解决的问题8三、我国农村养老存在问题的主要原因9（一）农村经济条件差10（二）尊老、养老氛围不浓厚、养老观念差10（三）农村养老保险制度存在弊端11（四）农村医疗合作制
10、度不完善11四、我国农村养老问题的解决方法12（一）大力发展农村经济12（二）加强老龄宣传工作，营造敬老、爱老氛围13（三）完善农村养老保险制度14（四） 进一步健全农村医疗合作制度14结语15参考文献15致谢17附录181引 言人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。截至目前，我国80岁以上高龄老年人口规模已居世界第一，2013年已达2300万，且年均增长100万的态势将持续到2025年，2050年后将超
11、过1亿，是全球高龄老年人口总和的四分之一，且呈继续增加趋势。2014年“两会”期间，养老话题受关注度位居前列。为了了解当前农村养老的状况，特以山西省临汾市侯马市上马办为调查对象展开调查。全上马办现有 19个村， 398户，2万四千多人，六旬以上老人有2881人。近几年随着经济的发展，上马办地区居民的收入水平有了明显的提高，大部分农村老年人参加了新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险，老年人的养老有了一定的保障。但是，经调查显示，农村的老人在养老方面还存在一些问题。农村养老是一个必须正视、亟待解决的问题，这个问题能否得到解决，直接关系到社会政治稳定和经济的持续发展，影响到农村社会生活的安定，进而
12、影响到社会主义和谐社会的建设。一、我国农村养老的概况(一) 当前我国农村养老主要模式1家庭养老家庭养老是以家庭为载体，由年轻儿女或孙子女赡养年迈的家庭成员，包含经济上的供养，生活上的照看，精神上的宽慰，其养老功能具有明显的家族性和排他性。家庭养老的实质是建立在血缘关系基础上的养老资源在家庭范围内的互助和代际交换。中国传统的养老方式的一个基本特征是“养儿防老”，传统家庭一般想通过生育儿女来安享晚年。父母养育了儿女，儿女就有义务赡养年迈的父母，这种传统的赡养方式，两千多年来一直由家庭单位承担，早已扎根于国人的思维之中。以上马办为例，在调查中，当问及“您或您家人的养老方式是”的时候，51%的人回答“
13、与子女同居”，32%的人回答“与老伴同居或独居”，只有17%的人回答“养老院”。由此可见，在现有经济发展水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍是我国农村的主要养老方式。但由于工业化的发展与人口流动性的增加，农村家庭薄弱的经济基础，农村家庭日趋缩小的结构，女性就业机会的增加，家庭照料者缺乏等现象，家庭养老方式正在出现弱化的趋势。2.集体养老 集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。赵耀：中国农村养老体系探讨，2007年第2期集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种方式，是以集体为单位对老人进行集中供养的一种养老形式。集体养老的物质基础是农村集体经济组织治理的完善和
14、物资的丰富，心理基础是老人广泛的社交能力和其儿女多元化的养老认识理念。当前我国农村集体养老的主要形式是五保供养制度。五保供养制度是对农村无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助。成海军：中国农村养老方式的现状与前瞻，2000年第3期。五保供养分为分散供养和集中供养两种供养方式，分散供养是指五保供养范围内的一部分老人自行居家养老的一种方式，这部分老人数量相对比例较大。集中供养就是养老院制度，是指五保供养范围的老人在敬老院等集中场所进行养老，在调查中，当问及“您对养老院的态度是”的时候，持欢迎态度的有28%，35%的人持抵触态度，而37%的人
15、选择持欢迎态度但有所顾虑。在“假如有条件，您或家中老人更愿意？”中，46%的人选择家中养老，32%的人选择去养老院养老，22%的人选择两个都可以。在问及“您或您家人的养老方式是”时，我们发现只有17%的老人采取养老院这种养老方式，这一部分老人是当前五保老人中生活质量最高的一类群体，可是数量相对较少。总体来讲，农村老人群体中的特困人员才是国家五保供养的对象，从我国农村老年人人口总数来看，受益人员很少。3.养老保险养老保险是我国社会保险制度中的重要内容，也是全部社会保障制度中最基本的内容。社会养老保险是指国家通过立法，采取个人、单位和国家三方出资的方式筹集养老基金，为老年人提供经济帮助、保障其基本
16、生活的一项制度。 张国华：中国农村最低生活保障的现状、问题及其成因，2011年第5期。我国养老保险采取社会统筹与个人账户相结合的模式，通过创立养老保险基金，保障劳动者退休后的基本生活。，在调查中，当问及“您认为农村养老保险对于缓解养老压力的作用如何？”，选择帮助不大的有30%，有一定的帮助的有29%，而有41%的人选择了帮助很大，这个现象反映了养老保险在一定程度上保障了农村老年人的基本生活，我们要逐渐创建覆盖农村所有人口的养老保险体系，要惠及所有农民，使农村养老问题从根本上得到解决。4.优抚对象中部分老人的优待抚恤养老 优抚保障是国家对革命事业或国家优抚安全作出贡献的军人及其家属的特殊社会保障，保障资金主要由
