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1、-目录第一章 总 论1第一节 项目背景1第二节 项目概况10第二章 项目需求分析12第一节 某市社会环境简述12第二节 LED路灯市场发展分析16第三节 项目需求分析19第三章 建设规模与主要建设内容29第四章 建设场址及条件31第五章 工程实施方案34第一节 工程实施设想34第二节 太阳能LED路灯系统设计34第三节 工程总体实施方案37第四节 景观亮化工程实施方案38第五节 主要技术指标47第六章 节能措施分析58第七章 环境影响评价62第一节 环保依据62第二节 项目环境现状62第三节 项目建设和运营对环境的影响62第四节 环境保护治理措施64第五节 环境影响评价65第八章 劳动安全卫生
2、66第一节 危害因素及危害程度分析66第二节 安全措施66第九章 组织机构与人力资源配置68第一节 组织机构68第二节 人力资源配置70第十章 项目实施进度计划71第十一章 工程招标方案73第十二章 投资估算和资金筹措75第一节 投资估算编制依据75第二节 投资估算75第三节 资金筹措及使用计划92第十三章财务评价93第一节财务测算93第二节财务评价95第十四章 环境及社会效益评价97第一节环境效益97第二节社会效益97第三节不可预见的经济效益98第十五章 结论与建议99第一节 结 论99第二节 建 议9911-第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称某市城市集中道路照明、公共场所淘汰低效能
3、照明产品改造项目二、建设地点某市城市规划区内，包括主次干道、背街小巷、广场、绿化、河道等三、建设单位某市城市国有资产经营有限公司四、建设单位概况某市城市国有资产经营有限公司是某市人民政府决定并授权某市国有资产管理委员会作为发起人出资组建的国有公司。公司成立于2003年5月，注册资本金人民币12676万元，公司地址：市政府院内。经营范围：市政府授权范围内的城市国有资产投资、经营及国有资产收益收缴；城市基础建设投资、建设、经营；房地产开发经营。企业营业执照、组织机构代码证、贷款卡、开户许可证、资质证书等手续齐全有效，具备企业法人主体资格。截止2007年12月底，公司资产总额13亿元，负债7.7亿元
4、，净资产5.4亿元，资产负债率59%，实现经营收入4398万元，发展势头较强，经营业绩良好。公司严格按照现代企业制度管理运作，设有董事会、监事会。公司董事会由市政府、财政、建设、土地等部门主要负责人组成，监事会主席由市政府任命，总经理由董事会聘任。下设融资部、建设部、资产经营部、投资评审部、办公室等机构，有严密的组织管理体系。公司有一个团结拼搏、锐意进取的领导班子。董事长兼总经理王刚，研究生学历，经济师职称；常务副总经理马洪光，大学学历，高级会计师职称。公司主要领导班子成员社会阅历深，工作经验丰富，懂经营，善管理，综合素质强，管理水平高。公司严格按照国家财经法律法规开展财务工作，财务管理制度、
5、内部控制制度健全，岗位设置科学，人员配置合理，符合现代企业制度管理要求。公司现有干部职工37人，具有大学本科以上学历16人，具有大专以上学历14人；有专业技术人员27人，占73%，管理人员10人，占27%，其中：有高级职称5人，中级职称13人，初级职称9人，人员配置专业结构合理，业务技能较强，有一支素质高，作风硬，能打硬仗的干部队伍。公司出资股东有两个：一是某市国有资产管理局，该局是隶属市政府，并代表市政府管理全市国有资产的专业部门；二是某市聚能发展投资有限责任公司。该公司是市政府成立隶属市政府领导的对供热、供电工程投资的专业投资公司。出资主体合法，具备出资主体资格。公司成立初期，注册资本金5
6、00万元，其中：某市国有资产管理局以货币出资400万元，占80%，某市聚能发展投资有限责任公司以货币出资100万元，占20%。为适应公司发展的需要，2003年10月28日，公司增资，某市国有资产管理局以土地使用权增资12176万元。增资后，公司注册资本金12676万元，其中：某市国有资产管理局出资12576万元，占99.2%；某市聚能发展投资有限责任公司出资100万元，占0.80%。自公司成立以来，在市委、市政府的正确领导下，公司紧紧围绕市委、市政府确定的城市建设和城市经营目标，以市场化运作为手段，以提高资金使用效益为核心，树立经营理念，发挥平台作用，多方融集资金，依法科学实施了一批重点城建项
7、目。一是投入资金9000多万元，建设了12万平方米的善国苑小区，用于经济开发区四个村庄搬迁，腾出了600亩土地的发展空间。二是投入资金3亿多元，实施了城区基础设施建设工程。完成了善国北路、大同北路等40余条新建道路及配套工程，春藤路铁路立交桥、中心大道铁路立交桥和北关街等6条背街小巷改造等建设工程；安装了善国路、龙泉路等11条道路路灯。三是投入资金2亿多元，完成了北辛商务中心建设工程，租赁给市级机关用于行政办公，改善了市级机关的办公条件，降低办公成本，也为城市国有资产的进一步整合奠定了基础。四是投入资金1.7亿元实施了城区河道治理工程等。五是投入资金1.7亿元实施了农村道路建设工程。建成了某京
8、福高速公路北立交至红荷湿地道路、城区至龙山道路。道路全长47公里，有效地带动了旅游业快速发展，加快了社会主义新农村建设步伐。公司所实施的城建工程项目均严格按照我市的城市规划执行，由市规划处严格把关。并严格执行招投标法、政府采购法及其它国家法律法规，坚持公开、透明、公平、公正的原则，以公开招标的形式确定施工单位、监理单位和材料供应商，建立了城市规划、政府采购、财政投资评审共同参与的建设工程管理新机制。2003-2007年公司连续四年被授予城市建设“突出贡献单位”荣誉称号。五、报告编制依据1、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2、中华人民共和国节约能源法3、枣庄市城市总体规划（2007年-20
9、20年）4、某市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要5、国家可再生能源中长期发展规划6、投资项目可行性研究指南（试用版）7、建设项目经济评价方法与参数（第三版）8、建设单位提供的其他相关资料六、项目提出的背景能源是国民经济发展的基础，也是经济社会可持续发展的重要制约因素，节约资源和保护环境是我国的一项基本国策。党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。十七大报告把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对实现全面
10、建设小康社会奋斗目标之一。在能源紧张的形势下，作为耗电大户之一的照明光源成为社会关注的焦点，而作为照明行业重要组成部分的道路和景观照明在整个国家的照明耗电量中约占4560，地位更是举足轻重。因此，要想整体缓解国家电力紧张和降低能耗，在主要照明能耗领域推广节电工程，关系节能降耗大局。中国目前能源主要来自火力发电，而火力发电采用石油以及煤，由于石油的价格不断飙涨造成发电成本增加，而燃煤会产生大量的二氧化碳造成温室效应。在能源危机和温室应日趋严重的当今社会，节能环保已成为照明产品的主题。据专家介绍，传统光源的能源利用效率较低，只能将所收到电力的5转换成光能，能源浪费十分严重。因此禁用传统能耗光源，推
11、广绿色节能照明势在必行。在今年欧盟春季首脑会议上，欧盟各国达成一项共识，决定逐步用节能新光源取代白炽灯，以减少温室气体排放，各国也拟通过立法从2009年开始禁止能耗光源的生产，传统能耗光源历次遭遇全球禁令。在我国，去年7月，国务院办公厅下发关于建立政府强制采购节能产品制度的通知(国办发200751号)，明确指出，各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。8月，建设部又明令要求，各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯，景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓
12、虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具。11月，国务院又下发文件规定从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。今年1月，财政部、国家发展改革委联合发布高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法，确保实现“十一五”期间通过财政补贴方式全面推广高效节能照明产品。目前，市场上的节能照明产品众多，而技术比较先进且环保的要算太阳能及LED灯。太阳能及LED灯即半导体照明灯，比白炽灯省电80，比荧光节能灯省电50。LED是发光二极管的简称，因其是一种固态冷光源，具有工作电压低、耗电少、发光效率高、寿命长等特点，成为节能照明领域的主流。目前白炽灯的寿命
13、为10002000小时，太阳能及LED灯的理论寿命长达10万小时;与白炽灯相比，LED灯在同样的亮度下节能80以上，与荧光节能灯相比节能50以上。中国工程院院士、中科院半导体研究所研究员陈良惠估算道：“只要目前1/3的白炽灯被半导体灯所取代，每年就可为国家节省用电1000亿度，相当于三峡工程一年的发电量。”根据“十一五”规划，未来我国将开展十大节能工程，其中绿色照明，推广高效节电照明系统将是一个重要内容。因此，作为继明火和白炽灯之后的第三次照明革命，太阳能及半导体照明（LED）将会成为未来几年的技术发展趋势。某市城市规划区内现有主次干道26条、开发区主干道10条以及北街小巷6条街道安装路灯，采
14、用380-220V供电方式，基本为250W钠灯泡，合计道路面积277万平方米，安装灯泡18378盏，总负荷1991kW。还有近50条主次干道及背街小巷未安装路灯。根据关于组织申报资源节约和环境保护2009年中央预算内投资备选项目的通知（发改办环资20082692号）通知精神，提倡绿色照明和节能降耗，以及国家提倡的节约型社会。目前，某市的灯具为老式的钠灯照明，电源为市电，采用380V单股电缆供电，变压器为老式变压器，铁损及线损比较大，再者，路灯覆盖面较小，平方公里路灯盏数达不到国家规定要求。所以，计划改造城区路灯，更改为太阳能及LED路灯，降低能源。为此，提出建设某市城市集中道路照明、公共场所淘
15、汰低效能照明产品改造项目。七、项目建设的必要性1、项目建设符合国家产业政策的要求随着我国宏观经济环境的改善和国内外市场需求的变化，我国产业结构也发生了深刻变化。产业结构调整的重点，从实现产业比例关系的协调转向全面提高产业素质和国际竞争力。为了适应这一重大变化，主动进行产业结构调整，完善国家产业政策体系，经国务院批准，国家发展和改革委员会颁布了产业结构调整指导目录（2005年本）。鼓励企业引进、开发和创新技术，促进企业兴办资金技术密集型项目，设立更多的先进技术型项目，有利于促进经济的迅速发展。本项目属于目录中鼓励类十九类“城市基础设施及房地产”中十九条“城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发”以及二十六类“环境保护与资源节约综合利用”中三十三条“新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发”范畴，属于国家重点鼓励发展产业。2、项目建设符合我国新能源和可再生能源发展规划能源是国民经济的基本动力。在严峻的能源替代形势和人类生态环境（气候变暖）的压力下，世界各国都把开发利用可持续的清洁能源作为未来的能源发展战略，其中太阳能以资源丰富、没有
