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1、人防办主任在2023年上半年2023年工作总结大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要目的是总结上半年工作，部署下半年工作任务。发动全办干部职工进一步振奋精神，真抓实干，以更新的工作理念，更加扎实的工作作风，全面做好下半年各项工作，实现人防事业又好又快开展。 一、上半年工作简要总结2023年上半年，我市人防工作在市委、市政府和抚顺军分区的正确领导下，以科学开展观为统领，紧紧围绕做好人防应急准备，着力抓好指挥、通信、人防工程和机关准军事化建设，拼搏进取，扎实工作，实现了时间过半，完成任务过半。主要特点是： 一立足打得赢大力加强组织指挥体系建设，人防应急准备取得新突破一是健全完善了人防应急指挥体制。
2、调整充实了市人民防空委员会，完善了县、区人防组织机构，新成立了抚顺经济开发区人防办，落实了人员编制，明确了职责任务，标准了工作程序。二是认真组织完成了县、区防空袭预案的修订工作。三县、四区及xx县区、抚顺经济开发区防空袭预案和一、二级重要经济目标单位抢险抢修方案，已经市政府和市人防委审定批准，按管理权限逐级负责组织实施。完成了奥运安保和反恐怖应急预案。编制了街道防空袭预案框架，为街道防空预案编制工作的全面展开奠定了根底。三是标准了指挥所使用管理。按照省人防办关于指挥所标准化管理的要求，进一步完善了指挥所设施设备等硬件建设；建立健全了指挥所的各项规章制度；制定了人防指挥所开设方案。四是完成了人防
3、专业队伍整组任务。编制下发了xx市人防专业队伍整组训练方案，对全市七支人防专业队伍、2425名人防专业队员，进行了在职岗位培训。 二立足联得上大力加强通信警报建设，人防信息保障能力得到新加强一是加强了通信警报网络系统建设。修订了xx市人防信息化建设长远规划，编制完成了xx市人防平转战通信保障行动方案。组织了ip专网 的检查检修；组织了防空警报统控系统测试和遥控终端天线调整维修，保质保量地完成了通信机线整修任务。二是完善了指挥所通信要素。按方案完成了指挥所网络交换机和 机的采购和安装，架设短波天线，实现了指挥所内部短波通信。对指挥所综合布线系统进行了全面测试和调试，保证了指挥所网络畅通。三是组织
4、开展了通信专业训练。编制了通信人员年度训练方案，组织了三相电源在通信设备中的应用讲座和现场实习等。 三立足防得住大力加强人防工程建设管理，三个效益得到了新增长一是加大了结建工作力度。紧紧抓住城市改造和沈抚同城化建设的有利时机，坚持以建为主的原那么，严把工程审批关，杜绝政策外减免，努力实现应建必建、应收尽收，应建应收率均到达100%。根据市委关于进一步扩大开发区权限的要求，将结建工作的局部审批权下放给开发区人防办，为推动沈抚同城化建设和开发区人防事业开展创造了良好条件。二是加强了人防工程的维护管理。进一步落实了消防安全工作责任制，完善了各项规章制度和消防预案，定期组织开展消防安全教育和消防演练，
5、确保了人防工程的使用安全。上半年没有发生火灾和安全责任事故。三是认真做好解放路地下商场改造的相关准备工作。本着顾全大局、利益兼顾、主动协调的原那么，完成了人防工程补建、经济补偿等论证准备和业户稳定工作。四是大力推进了人防工程的开发利用。认真抓好人防地下商场的管理和安全运营。解放路、站前、北站人防设施管理处取得了良好的经济效益和社会效益。截止到6月底，全市人防工程利用率到达57.36%。上半年共创产值1.68亿元，创造平战结合收入641.45万元，安置就业人员4200余人，为全市经济开展和社会稳定做出了积极的奉献。 四立足抓基层大力加强对县、区人防工作指导，县、区人防建设得到了新加强上半年，我办
6、先后采取各种形式，积极帮助基层解决实际问题，使各县区在人防指挥建设、工程管理和开发利用、通信警报管理、宣传教育等方面都取得了新进展。东洲区人防办成功地处置了一起地下工程塌方险情。xx县区人防办在雨季来临之前，专门召开了人防警报防雷击设施安全会议。协调10个单位人防干部，对人防警报设施进行了检测维修。清原县人防办上半年收缴易地建设费57.1万元。抚顺经济开发区正式成立了人民防空办公室，开展了人防各项工作。 五立足过得硬大力加强人防机关准军事化建设，人防队伍综合素质得到了新提高一是加大了人防宣传教育力度。大力开展了宣传工作，积极争取上级领导，努力协调外部关系，使我办的外部工作环境得到较大改善，人防
7、工作得到了市党政军领导和相关部门的高度重视和大力支持。充分发挥舆论先行和导向作用，上半年，全市人防系统共上报信息14篇，国家级采用2篇，省级采用5篇，在市级以上新闻媒体刊发新闻稿件57篇，稿件质量有了明显提高。会同市国教办、市教育体育局共同组织了少年军校和初中三防知识教育达标校评比表彰活动，13所三防知识教育达标校、27名优秀三防课教师受到了表彰，有力地促进了三防教育的顺利开展。二是积极开展了抗震救灾扶贫帮困活动。坚决响应市委、市政府号召，发动广阔干部职工、离退休老干部以及三个地下商场的经营业户，积极开展了为汶川地震灾区献爱心的慈善捐助活动。先后三次捐款近7万元。三是成功地承办了xx省人防指挥
8、所管理使用现场会议。四月末，省人防办决定在我市召开人防指挥所管理使用现场会议，这是对我市人防工作的充分肯定和检验。我们举全办之力，积极筹备，精心组织，配备了相关的设备设施和器材，完善了指挥所的指挥、通信系统，维修保养了各种设备设施。组织相关人员昼夜奋战，制作了多媒体汇报片录制了xx市人防指挥所开设研究性演习录像片。市委书记刘强、市长王阳、抚顺军分区司令员丁玉明、市政府秘书长宋庆延、副秘书长王飞等领导亲自参加了人防指挥所开设演习和拍摄。经过两个多月的努力，7月3日至4日，xx省人防指挥所管理使用现场会议在我市召开。沈阳军区作战部副部长阮昆仑、xx省军区副司令员张兵、省人防办主任刘秉力、市委书记刘
9、强、市委常委、市政府副市长奚克路、抚顺军分区司令员丁玉明以及各市人防办领导共60多人参加了会议。在这次会议中，我市指挥所科学的管理经验、周密的现场组织、严谨的会务保障，特别是我市组织的指挥所开设演习，受到上级领导和与会代表的普遍赞誉。四是加强了机关准军事化建设。办党组始终把加强政治思想建设作为机关建设的首要任务来抓，积极引导广阔干部职工牢固树立集体主义和团队精神，大力倡导解放思想、创新思路、团结协作、真抓实干的理念和工作作风。认真贯彻中央、省、市纪检工作会议精神，进一步加强了反腐倡廉工作。今年，我办机关再次被评为省级文明机关，解放路人防设施管理处被评为省级文明单位，站前人防设施管理处和民防指挥
10、中心再次被评为市级文明单位。 二、下半年工作安排2023年下半年，我市人防工作要继续坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，牢固树立和全面落实科学开展观，紧紧围绕坚持一个中心，突出两个重点，强化三个保障坚持一个中心即：坚持以人民防空应急准备为中心；突出两个重点即：突出人防战备根底建设和人防设施安全这两个重点；强化三个保障即：强化人防机关行政执法、人防宣传教育、人防资金筹集的重要保障作用，开拓进取，扎实工作，确保全年目标任务全面完成，努力实现我市人防事业又好又快开展。 一着眼应急能力提高，进一步加强人防指挥根底建设一要认真修订完善城市防空袭预案。在总结和推广xx县区工农
11、街道编制防空预案试点经验的根底上，组织市区街道、三级重点目标单位的防空预案编制人员，集中搞好业务培训。要在11月底前，全面完成街道和三级目标单位防空预案编制工作。二要进一步强化人防应急训练和演练。根据沈阳军区关于在全区人防系统开展业务培训、岗位练兵、技能比武活动的通知精神，按照实战化准备、实案化训练和实效化检验的要求，进一步加大人防队伍培训工作力度。要结合实际，合理编制好训练方案，科学组织好培训和训练。下半年，要组织一期县、区人防机关干部指挥理论培训班和市人防机关网上演练和室内作业，切实提高组织指挥和平战转换能力。同时，根据省人防办要求，结合岗位，大力开展大练兵、大比武活动。三要进一步加强人防
12、专业队伍和民防志愿者队伍建设。采取多种形式对人防专业队和志愿者队伍骨干进行培训，提高快速反响、协同行动能力和应急救援能力，确保遇有情况能够收得拢、拉得出、打得赢。拟在9月上旬举办一期人防专业队分队长指挥业务培训班。四要做好重要经济目标防护工作。继续深化重要经济目标防护工作研究，按照重要经济目标参考的要求，全力抓好重要目标单位防护试点工作，建立防护指挥机构，编制防护预案，成立防护组织，明确职责任务，落实防护措施，组织防护演练，增强抗毁能力。 二着眼信息化能力提高，进一步加强人防通信警报建设依据十一五时期全国人民防空信息化建设纲要，以配套设施、完备功能为重点，加快人防指挥信息系统建设。下半年，要针
13、对抚顺经济开发区的实际情况，积极组织好沈抚同城化核心实验区防空警报建设规划的论证工作，切实做到合理布局、全面覆盖。同时，要认真组织好人防空情接收系统和接收显示终端设备建设，适时完成空情信息的引接工作。还要组织报务、空情标图岗位技能训练，积极参加省人防办组织的竞赛。拟召开一次县、区人防办领导和警报管理人员座谈会，开办一期警报管理人员培训班，并表彰一批警报管理先进单位和先进个人。通信站要在全市警报普查、评估论证的根底上，采取措施，切实解决人防警报系统存在的问题。 三着眼防护能力提高，进一步加强人防工程建设与管理一要继续加大结建工作力度。要紧紧抓住全市城市建设步伐不断加快的有利时机，进一步加大结建工
14、作力度，努力增加人防工程数量。要认真研究我市人防工程建设规划和布局，坚持做到地上地下统一规划，合理布局，同步建设。下半年要完成以沈抚同城化核心试验区为重点的人防工程建设规划编制工作。同时，工程处应抓紧研究论证人防重点工程建设，力争在年底前完成立项，明年开工建设。二要严格监督检查，确保人防工程质量。下半年是工程建设顶峰期，质量监督部门要进一步加强人防工程的全过程监督管理，施工图审查率、质量监督率、监理受监率要到达100%。同时，加强与建委和房产部门的协调，力争把防空地下室与地面建筑作为一个项目同步验收。三要切实加强人防工程的维护和管理。要进一步健全和落实安全保卫和消防安全工作责任制，建立健全各项
15、规章制度和消防预案。尤其要定期开展消防安全教育和消防演练，坚决实现四防的工作目标，确保人防工程使用安全。四要大力推进人防工程的开发利用。要积极拓宽渠道，采取多种有效形式，大力开发利用人防工程。要继续保持现有三个地下商场的良性开展。要牢固树立安全第一，严格管理的工作理念，切实抓好商场安全，确保经济效益不断提高；同时，抓好业户的稳定工作。平管处要做好站前、北站人防设施管理处通风等改造工程，完成人防工程平战转换方案的图纸设计工作。 四着眼保障能力提高，进一步加强财务管理、人防执法和人防宣传教育一要加大资金保障力度。要严格执行人防财务管理有关规定，全面超额完成收入预算；要标准建设项目方案管理，及时完成
16、编报2023年人防经费预算草案；要积极争取将人防建设列入地方财政预算，争取上级资金在项目上的倾斜，落实人防建设优惠政策，争取社会资金、私人资本的投入，努力为人防开展提供更多资金支持。要积极争取财政部门的支持，确保人防资金及时、足额调拨。要健全内部监督机制，七月下旬，计财处要对市本级直属事业单位xx县区区上年预算执行情况进行内部审计。重点是要严格执行人防预算外收入管理规定，各项非税收入都必须实行收支两条线管理，做到无截留、沉淀和挪用问题发生。财务部门还要为人防各项建设以及提高干部职工福利待遇提供有效保障。二要进一步加大人防行政执法力度。要认真贯彻依法标准和管理人防建设的根本方略，依据人民防空法和国家有关政策规定，结合我市实际，进一步建立健全人防法规制度体系，标准人防工作程序、内容和标准，实现人防建设制度化、标准化、科学化管理。同时，积极协调市人大、市政府法制部门和军事机关，对人防法律法规的
