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1、在县行政执法人员培训班开班仪式上的讲话瞿开业（2006年6月4日）同志们：为贯彻依法治国基本方略，提高全县行政执法人员的法律素质和依法行政水平，推进我县依法行政进程，按照市法制办的统一要求，经过县政府法制办的精心组织与安排，皋兰县行政执法人员培训班今天正式开班了。全县每一位行政执法人员一定要统一思想，提高认识，从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训班的重大意义，本着对政府负责、对工作负责、对人民群众负责、对自己负责的态度对待本次培训。对学习的内容要入耳、入脑、入心，真正做到学有所思、学有所感、学有所获，确保培训工作取得实效。下面，我讲三方面意见。一、正确理解，充分认识加强行政执法培训的重要性
2、在建设法治政府的进程中，行政机关工作人员，特别是行政执法人员的法律素养尤为重要，关乎依法行政进程，关乎行政机关的形象，关乎整个社会法律意识的形成。广大执法人员必须明确肩负的重任，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，树立终身学法的理念，通过学习和研究，不断进行理论升华、知识更新提高理论水平和法律素养，增强分析问题、解决问题的能力，敢于执法，善于执法，使行政执法工作始终服务于法治政府建设的大局，进而推动政府法制建设朝着理性化、科学化、规范化的方向发展。近年来，县委县政府高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，广大行政执法人员法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力不断提高，人民群众的
3、合法权益得到有效保障，行政执法体系逐步健全，执法力度不断加大，依法行政工作取得了显著成效。同时，我们也清醒的看到，在执法过程中还存在一定的差距和不足：部分执法人员对本行业相关的法律法规学习深度不够，把握不准，造成执法程序混乱，执法文书制作、使用、管理不规范；有些执法部门受利益驱动，把行政执法当成增加经费来源的途径，使部门权力利益化，甚至知法违法；有些部门有法不依、执法不严、违法不究，导致一些损害人民群众利益的现象在某些领域、行业不断发生。这些问题和现象直接影响到国家法律、法规和规章的正确实施，影响政府在人民群众中的形象与威信，影响到干群关系和社会稳定，务必引起我们的高度重视。因此，加强执法人员
4、法律培训，提高执法人员素质势在必行。二、学以致用，切实提高依法行政水平这次培训活动时间很紧、内容很多、要求很高。大家作为全县行政执法队伍中的一员，要先学一步，学深一点，回到执法岗位后，要将自己的所学应用到行政执法实践中，实现理论指导实践，实践反馈理论的作用，促进我县行政执法队伍执法能力的整体提升。通过学习，一是要进一步增强法律意识。一些执法人员行政执法能力不强的根本原因，是缺乏必要的法律知识，法律意识淡薄，没有形成运用法律思维去思考问题、处理案件的良好习惯。我们举办这期培训班，首要目的就是要通过学习，让大家牢固树立法律意识，做到心中有法，自学用法，有效解决执法人员主观意识执法的问题。二是要进一
5、步完备执法程序。当前，仍然有部分执法人员因为图方便、图省事，害怕行政相对人提出疑义，有意无意忽略执法程序中的某些步骤，甚至省略某些执法程序，这是一种违法行为，是坚决不可取的。每一位行政执法人员必须遵循行政执法程序所要求的公正、公开、参与的原则，必须贯彻便民、利民的原则，必须在具体程序执行中努力体现执法为民的思想，不怕麻烦，敢于担责，切实保证程序正义。三是要进一步规范执法文书。目前，行政执法文书不规范的情况仍然比较突出。因此，必须通过培训和学习，纠正实践中存在的种种不规范做法，做到正确使用、规范填制行政执法文书，切实做好执法基础性工作。三、端正态度，自觉遵守培训纪律这次培训班的授课老师都是长期致
6、力于推进政府依法行政进程的法制工作者，他们视野开阔、理论素养高、研究能力强，授课内容丰富，有很强的针对性和操作性，对我们来说，是一次十分难得的学习机会。大家一定要端正态度，刻苦学习，积极思考，敢于提问，虚心请教，做到不迟到、不早退、不缺课。要保持良好的学习气氛，认真听讲，认真笔记，深入学习。对老师提出的重点、难点要重点学习，反复思考，自身在执法中存在的问题要及时请教。要掌握正确的学习方法，保持积极主动的心态，不被动地接受学习内容。要善于抓重点，抓主线，通过把握重点，以点带面，提高学习的效果和质量。同时，这次全县行政执法人员培训是发放行政执法证的重要环节，大家要自始至终参加整个培训课程，严格遵守培训纪律，凡无故不按要求参加培训的，执法证件一律不予发放或年检，不允许上岗执法。同志们，我们举办本次培训班，既是学习的过程，也是领取执法证件所必需的一项工作程序，培训结束后，要组织大家统一考试，只有考试成绩合格后，才能领取执法证，我希望大家能够虚心听讲，认真领会，提高学习效率，圆满完成学习任务。最后，预祝培训圆满成功，祝各位同志工作顺利，万事如意谢谢大家!#
