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1、城乡劳动力实训基地建设项目可行性研究报告城乡劳动力实训基地建设项目可行性研究报告 39目 录第一章 项目概述1.1 概况1.2 项目由来1.3 建设单位简介1.4 编制依据1.5 可行性研究的指导思想第二章 项目背景2.1 项目提出的背景2.2 项目申报理由2.3 *城乡劳动力实训基地建设的科学定位第三章 项目建设的必要性3.1 城镇下岗职工的再就业需要3.2 城镇无业人员和农村劳动力技能就业的需要3.3 落实*省就业再就业规划目标的需要第四章 劳动力市场的需求分析4.1 国内劳动力市场分析4.2 国内劳动力市场预测4.3 *劳动力实训的目标市场定位4.4 *劳动力实训和市场预测第五章 指导思
2、想和功能定位5.1 指导思想5.2 实训基地的功能定位第六章 建设内容和建设规模6.1 培养目标6.2 实训目标及规模的确定6.3 建设内容6.4 建设规模第七章 场址选择和建设条件7.1 场址选择7.2 建设条件7.3 场址方案比选第八章 建设方案8.1 方案设计指导思想及设计特点8.2 总图运输8.3 建筑与结构 8.4 设备购置8.5 公用设施第九章 城市规划、环境保护、安全、消防及节能、节水9.1 城市规划9.2 环境保护9.3 劳动保护与安全生产9.4 消防9.5 节能9.6 节水第十章 组织管理机构和管理运行模式10.1 组织管理机构10.2 定员定编、人员素质和培训10.3 管理
3、运行模式第十一章 项目实施计划11.1 建设期11.2 项目实施计划第十二章 投资估算与资金筹措12.1 估算依据12.2 投资估算12.3 资金筹措12.4 资金使用和管理第十三章 项目管理与工程招投标13.1 项目管理13.2 工程招（投）标第十四章 财务评价14.1 评价方法与原则14.2 编制依据14.3 基础数据14.4 培训计划与运营收入14.5 成本计算14.6 税种、税率及税金14.7 利润14.8 财务现金流量分析14.9 资金来源与运用分析14.10 财务评价第十五章 社会评价第十六章 结论和建议16.1 结论16.2 建议附表：1、计算结果表2、销售收入估算表3、总成本费
4、用估算表4、损益表5、资金来源与运用表6、现金流量表（全部投资）附图：1、规划选址图 2、总平面布置图（推荐方案） 3、务实培训中心方案图（图14） 4、多功能实习基地方案图（图13） 5、就业服务中心方案图（图13）附件： 1、关于同意“*城乡劳动力实训基地”项目立项的批复 *发展和改革委员会 发改综字200712号2、建设用地规划许可证（*建设局）3、关于*劳动就业服务局城乡劳动力实训基地项目建设用地的预审意见（*国土资源局）4、环境影响评价文件的审批意见（环境保护行政主管部门出具）5、*人民政府关于对*城乡劳动力实训基地建设项目配套资金的承诺函6、事业单位法人证书、2004年2006年资
5、产负债表7、*劳动就业服务局2002年2006年各种荣誉第一章 项目概述1.1 概况 1.1.1项目名称：*省*城乡劳动力实训基地建设工程1.1.2建设内容及规模：1、就业服务中心（包括：信息收集与发布系统、劳动力就业市场）； 2、务实培训中心（包括：劳动力培训中心、多功能实习基地、技能鉴定中心）；总建筑面积7154M2。1.1.3建设地点：*经济技术开发区1.1.4规划用地：2.34hm1.1.5建设总投资：940.36万元，其中：静态工程投资900.36万元，流动资金40万元1.1.6资金来源及筹措：（1）建设投资 本工程建设投资总值900.36万元，拟采用中央、省、市、县配套的方式解决，
6、即申请中央政策性资金（国债）300万元，申请省政府扶持配套资金300万元，县政府财政配套资金300.36万元。（2）流动资金 本项目流动资金40万元，建设单位自筹。1.1.7建设期：工程建设期1.5年，2007年7月动工，2008年12月竣工。1.1.8财务评价：正常年全部投资财务内部收益率8.70%,财务净现值1.00；全部投资返本期9.77年（含建设期1.5年）1.1.9项目建设单位：*省*劳动就业服务局 单位性质：事业 法定代表人：许孝华1.1.10主管单位：*省*人民政府劳动和社会保障局法定代表人：鲁玲1.2 项目由来随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加
7、快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见中办发200615号文件指出：“高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的瓶颈。”同时指出：“高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复
8、合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。” 力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。 “加强高技能人才培训基地建设，建设一批示范性国家级高技能人才培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。”随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品化、市场化，劳动力这一重要生产要素已
9、全面走向市场。依靠市场的力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，实行就业和再就业，关系改革发展稳定的大局。关系人民生活水平的提高，关系国家的长治平安。对扩大就业工作，特别是农村富余劳动力市场开展，向我们提出了新的工作任务和要求：一是实行城乡统筹就业，逐步建立统一、开放、竞争、有序、城乡一体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。“就业服务制度化、专业化和社会化”，发展和谐劳动关系，为建立社会主义和谐社会做出新的贡献，建设*省*皖江城乡劳动力实训基地是赋予*人民政府和*劳动保障局的历史使命。
10、1.3 建设单位简介*省*皖江劳动力市场由*劳动就业服务局负责建设，*劳动就业服务局现有办公、信息发布、教学、宿舍、餐饮等场所，建筑面积共400平方米，总资产149.14万元，其中固定资产62.78万元。*劳动就业服务局（原*劳动服务公司）成立于1984年，系全额财政拨款的事业单位。现有在职人员9人，其中拥有中级职称6人，聘请离退休中高级以上职称人员155人。*劳动就业服务局，主要担负着城乡劳动力统筹管理、介绍和办理就业手续、进行职业指导和技能训练、经办失业保险、承担失业职工管理，对劳动就业服务企业进行指导管理，具体承办下岗职工基本生活保障和再就业工作等。目前，主要服务项目有：求职登记、用工信
11、息发布、职业介绍、就业训练（职业技能培训）、技能鉴定、失业职工档案管理、组织劳务输出等。近年来，共组织劳务输出6万人次，开展职业培训近4万人次，办理各种求职登记近5万人次，介绍就业3.5万人次，还多次开展职业指导，组织招工招聘洽谈，提供政策、信息咨询，提供再就业服务，收到了良好的社会效益，也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。1.4 编制依据国务院关于大力发展职业教育的决定国发 2005 35 号国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知 国发200536号关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发200614号*省人民政府关于切实加强就业再就业工
12、作的意见皖政20063号 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见中办发200615号关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知劳社厅发20071号国务院关于解决农民工问题的若干意见国发20065号关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发200614号劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知(国办发200629号)关于进一步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部 劳社部发200528号 关于印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动和社会保障部 劳社部发
13、200618号关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障部 劳社部发200530号 关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发200318号2003-2010年全国农民工培训规划关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知*省劳动和社会保障厅:劳社秘2006202号关于印发再就业技能培训、创业培训补贴资金管理暂行办法的通知*省财政厅、*省劳动和社会保障厅 财社2004328号劳动力市场管理规定中华人民共和国劳动和社会保障部令 第十号 关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知 劳社部函2004103号国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知 国办发200
14、340号关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发200318号关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知劳动保障部 劳社厅明电20039号 关于修改*省劳动力市场管理条例的决定（2004年6月26日*省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）关于印发创业培训指导意见的通知*省劳动保障厅 劳社字200350号 关于同意*城乡劳动力实训基地项目立项的批复*发改委发改综字200712号1.5 可行性研究的指导思想 1、贯彻落实中共中央、国务院、*省委、省政府关于公共实训、再就业和就业工作的政策、指导方针。2、坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务；为农村劳动力转移服务；为建设社会主义新农村服务；为提高劳动者素质特别是职业
