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1、县发改局关于开展深化作风建设提高执行力实施方案为贯彻落实中共广东省委办公厅转发省纪委关于深化作风建设提高执行力的意见的通知（粤委办发电201022号，以下简称意见）、市委办公室关于转发惠州市学习贯彻实施方案的通知（惠市委办发电201019号）和县委办公室印发关于开展深化作风建设提高执行力的实施方案的通知（惠东委办传201018号），切实加强作风建设，提高局党支部党员干部抓工作落实的执行力，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届六次全会、市委九届四次会议和县委
2、九届七次全会精神，围绕我县“抓好三个对接、构建四大功能区、打造五大基地”的发展战略和县“三会”确立的目标任务，深化作风建设，提高落实工作、推动发展的执行力。二、目标任务按照省、市的有关部署和要求，结合局党支部实际，通过开展深化作风建设提高执行力各项主题活动，有效提高党员干部围绕中心任务和热点问题服务发展、服务群众、服务基层、服务企业，贯彻落实厉行节约各项规定，落实反腐倡廉规章制度的执行力，为我县实现2010年经济社会和党的建设各项工作目标提供有力保证。三、主要措施（一）加强学习教育，深化思想认识。通过抓好学习教育，在全支部党员干部中树立时不我待、不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和
3、使命感，形成在真抓实干上见分晓、比高低、论英雄的良好氛围。1、开展学习教育活动。在今年3月开展“四个一”活动的基础上，继续把加强学习教育作为提高执行力的基础性工作抓紧抓好。一是开展专题调研。局领导班子成员要围绕加强执行力建设问题，分赴挂点村进行调研，听取意见，指导工作。二是组织视察活动。组织人员开展视察活动，就执行力建设加强监督，并提出意见建议。三是组织召开专题“两会”。把加强作风建设提高执行力、贯彻落实廉政准则纳入年度民主生活会和组织生活会的重要内容，强化对照检查，自查自纠，明确努力方向。四是加强教育培训。组织参加县举办的关于加强作风建设、提高领导干部执行力的培训班，聆听教授授课。局党支部按
4、照县委的统一部署，把意见和省纪委书记朱明国同志在全省作风建设电视电话会议上的讲话精神纳入理论中心组、干部培训和纪律教育学习月活动内容，通过领导讲课、专家辅导、专题调研、撰写学习心得等形式，提高学习效果。责任股室和完成时间：办公室牵头，其它股室参与。2010年7月底前完成。2、制定实施办法。按照本实施方案的要求，结合实际，制定具体可行的实施办法，并认真抓好落实。责任股室和完成时间：办公室具体制订。2010年6月底前完成。3、加强宣传报道。在单位门户网站开设“深化作风建设、提高执行力”专栏，及时总结、推广深化作风建设提高执行力的好经验、好做法，形成示范效应。同时，对工作不负责、效率低下、服务质量差
5、，特别是因不作为、乱作为而导致工作滞后或出现严重后果的党员干部或股室要进行曝光，强化警示教育。通过彰显先进、鞭挞落后，努力营造弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆论氛围。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。全年实施。（二）把握重点，推动工作落实。紧紧围绕县委、县政府的重要决策部署，以推动工作落实为根本目的，突出重点，明确细化我县提高执行力的各项措施，圆满完成经济社会发展的各项目标任务。1、提高转变经济发展方式的执行力。贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要，按照我县“抓好三个对接、构建四大功能区、打造五大基地”的战略部署，加快项目建设和产业优化升级，不断提升转变经济发展方式的执行力，确保实
6、现“五年迈上新台阶”的发展目标。一是建设现代产业体系。加快推进五大基地建设，完善珠三角产业转移园等园区的基础设施；加快发展巽寮、港口等地区的滨海旅游产业，启动莲花山和古田生态旅游区开发建设。二是加快支柱产业发展。加快平海电厂建设步伐，确保今年内2台机组建成投产，并争取第3、4台机组早日动工建设；做好惠州核电等项目的前期工作；动工建设500万吨惠州国储石油基地；推进铁涌、稔山两个万亩粮食生产示范点建设，办好梁化、大岭、多祝等3个2000亩甜玉米和安墩优质甘薯生产示范点，抓好禾晖海产养殖等4个现代渔业示范基地建设；组织企业参加惠州产品昆明、沈阳、西安等展销会，办好第五届鞋文化节。三是推进自主品牌创
7、新。力争新培育1至2个“国家驰名商标”或“中国名牌产品”、10个省著名商标或名牌产品、20个市知名商标或名优产品。责任股室和实施时间：规划综合股、投资外资股、农经体改股、工交贸易股具体按职责分工落实，全年实施。2、提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力。全力抓好各项惠民政策的落实，大力推进基本公共服务均等化，切实提高机关服务群众、服务基层、服务企业的执行力，大力改善民生，进一步密切党群、干群关系。一是大力发展教育事业。把大岭、白花、吉隆、黄埠、白盆珠5个镇创建成为“省教育强镇”。抓好荣超中学和惠东高级中学附属学校建设，推进平山一小、惠东中学初中部、平山中学高中部改造；今年底前，全县中小学“校
8、校通”覆盖率达到90%以上。二是完善和提升城乡公共卫生服务。改善县城市容卫生环境，确保今年6月实现创建“省卫生县城”目标。加快“两房”建设步伐，落实低保对象基本医疗救助配套资金，加强农村三级医疗卫生服务网络和农村药品供应网、监督网建设，建立县、镇医院对口支援农村制度；抓好37宗农村饮水工程建设，全面完成“十一五”期间解决13.7万名农村人口饮水安全任务；落实建设沼气池补贴制度，新增180户沼气用户。三是全面推进文化事业建设。推进农家书屋、健身园等文化惠民工程建设，开展优秀文艺节目进广场、进社区、进农村活动，继续实施农村电影放映“2131”工程。完成县城数字电视整体转换工程。四是稳定和扩大就业。
9、做好1.14万农村劳动力技能培训，促进农村劳动力就近就地转移就业，加快县技工学校新校区建设。强化对渔民、盐民的技能培训和就业服务，加快沿海渔民、盐民转产转业。五是加大农村扶贫开发力度。深入开展扶贫开发“规划到户、责任到人”活动，做好30个省级贫困村、3906户贫困户的帮扶工作，实现贫困村年收入3万元以上、贫困户年人均收入2500元以上。六是刺激消费。落实“家电下乡”、“摩托车下乡”、家电以旧换新等扩大内需政策，大力发展农村“农家店”、农村商品配送中心和农畜产品批发市场，扩大消费需求。七是创优投资发展环境。深化“亲商、安商、富商”意识；加快信用担保体系建设，帮助企业解决融资难、用地难、用工难等问
10、题。深化行政审批制度改革，建立健全岗位目标管理责任制、重点项目专责制、重大项目和重要工作“限时办结制”、行政问责制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、责任倒逼机制等。责任股室和实施时间：办公室、规划综合股、投资外资股、农经体改股、工交贸易股、中心窗口具体按职责分工落实，全年实施。3、提高贯彻落实履行节约各项规定的执行力。严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度，党政领导干部因公出国（境）人数要比去年计划控制数压减10%。加强公务用车使用管理，严格执行车辆定编制度，公务购车费用实现零增长。规范和改革公务接待制度，公务接待费用实现零增长。从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定构
11、建、装修办公用房。大力整治文风会风，发文和会议数量均比去年减少20%以上。反对铺张浪费，举办评比达标表彰和晚会、展览、庆典、论坛等活动要实现零增长。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，给予严肃处理。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。全年实施。4、提高反腐倡廉各项制度建设落实的执行力。围绕建立健全惩防腐败体系的目标，着重抓好教育、监督、预防、惩治“四项制度”建设。一是健全党支部中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，完善主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，建立贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育长效机制。二是健全和规范支委会向党支部大会定期报告工作并接
12、受监督制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。落实重大决策报告制度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。三是探索建立规范行政处罚自由裁量权办法，建立“首接必复”、“首问必答”量化制度，健全国有和集体资产处置管理、公务用车配备使用管理制度，建立产权交易、政府采购、经营性土地招拍挂、建设工程招投标等“四大要素市场”纳入行政审批电子监察系统监察制度。四是完善反腐败协调工作机制，健全案件线索分析联席会议、重大典型案件剖析和通报制度。在抓好制度建设的同时，建立制度执行保障机制，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，真正实现用制度管权管人管事的目的。责任
13、股室和实施时间：办公室牵头，其它股室、中心窗口参与并落实。全年实施。（三）狠抓监督考核，严格责任追究。1、加强工作考核。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，将深化作风建设提高执行力情况纳入年度考核范畴，坚持定性考核和定量考核相结合，健全考核机制，完善考核指标体系，改进考核方法，落实奖惩，切实增强考核的准确性和可操作性，使考核成果转化为推动干部转变作风、提高执行力的动力。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。全年实施。2、加大监督力度。将明查暗访工作常态化，对明查暗访中发现的问题及时纠正处理，公开通报一批问题或案件；加强提高执行力的社会监督，公布作风建设举报电话，组织对
14、重点工作和重点项目推进落实情况跟踪监督，帮助有关部门及时发现问题，促进工作落实；配合加强电子监察系统的建设，拓展电子监察内容；开展行风评议活动，运用“万众评公务”、“行风热线”、“惠民在线”网络问政等载体，协助治理教育医疗、食品药品安全、涉农涉企利益、公路“三乱”、征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等群众反映强烈的问题；采取自查、上级检查、交叉检查、民主评议、社会问卷调查“五结合”的方式，重点围绕纲要实施、建设现代产业体系、扩大内需、民生工程、筹办省运会专项资金使用等工作，组织开展专项督查。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。全年实施。3、严格责任追究。严格执行关于实行党政领导干部问责的暂
15、行规定，制定出台相关实施办法。针对意见指出六个方面的作风问题和市、县纪委指出的“六种渎职失职情况”，结合实际进行细化分解，并把相关内容纳入实施办法中，增强问责的针对性，形成自上而下的问责“制度链条”。凡对工作不负责、不认真履职，有令不行、有禁不止、执行不力，顶着不办、拖着不办、办得太慢的干部，都要追究责任。通过强化责任追究，抓住不落实的事，处理不落实的人，确保政令畅通、责任到位、工作落实，不断提高政府的执行力和公信力。责任股室和实施时间：办公室牵头，其它股室参与。全年实施。四、领导机构为加强对我局深化作风建设提高执行力的领导，成立县发改局深化作风建设提高执行力工作领导小组。领导小组成员名单如下
16、：组 长： 庄育明 （局 长）副组长：邓振坤 （党委副书记）李少基 （副局长）罗尧增 （副局长）陈远健 （副局长）成 员： 陈伟坚 （股 长）陈惠文 （股 长）赖帝恩 （股 长）何耀国 （股 长）严师聪 （办公室主任）李 赟（计生办主任）领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由严师聪同志担任。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各股室务必高度重视，把深化作风建设、提高执行力有关工作列入重要议事日程，建立健全的工作机构，切实加强领导，精心组织部署。主要负责同志要认真负起责任，率先垂范，以身作则，并下大力气抓好深化作风建设的各项工作，不断提高工作执行力。（二）突出重点，扎实推进。各股室要按照意见的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作以及方案的责任分工，找准单
