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1、2009 年 1 月 6 日金融简讯摘要版法规政策1、国资委：央企明年全面推行经济增加值考核证券时报2、适当扩大资源税征收范围证券时报3、中央财政进一步扩大政府公共投资证券时报4、实施积极财政政策要把握五个着力点证券时报时事要闻 5、 2009 年上市银行： 如何应对盈利下滑？金融时报 6、新年首个交易日红盘透露三个积极信号金融时报 7、2008 全国财政收入将破 6万亿 2009财政将过 紧日子 南方都市报 8、汇金 “魅影再现 ”连续买入 中金做空依旧中国证券报 9、中央媒体重磅报道 : 管理层意图明显 救市三大王牌或出中国证券报2009 年 1 月 6 日金融简讯详细版 1、据新华社电面
2、对金融危机，做好风险防范，实现稳健经营成为中央企业今年的重要任务。国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和5日对一些中央企业的投资冲动 提出警告，表示将从2 0 10年开始在中央企业全面推行经济增加值考核，以引导企业规范投资行为。在5日召开的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上，黄淑和表示，金融危机 对中央企业带来了很大困难和严重影响。 中央企业要坚持围绕主业搞投资， 做强主业搞并购。 对即将进行规划实施的投资项目， 要认真制定投资计划， 充分做好市场论证， 控制投资规模， 努力实现合理确定的投资回报门槛。黄淑和表示， 从2010年中央企业负责人第三任期开始， 国资委将在中央企业全 面推行经济
3、增加值考核， 目的之一即是引导企业科学决策、 谨慎投资， 不断提升价值创造能 力。与传统计算公司利润的财务方法不同， 经济增加值是包括资本成本在内所有成本被 扣除后的剩余收入， 是对真正利润的评价。 目前， 以可口可乐为代表的一些全球知名公司都 在使用经济增加值指标评价企业业绩。国资委也从2007年开始在部分中央企业试行经济增加值考核。业内人士表示，提高经济增加值水平，既要靠增加净利润，又要靠降低资本成本。 在当前企业负债率水平较高、 投资风险较大的情况下， 尤其要避免盲目投资， 减少资本占用。此前中央企业的业绩考核体系主要以财务指标为主， 而财务指标又以利润等绝对量 指标为主，容易造成企业盲
4、目扩大规模，追求数量而忽视质量。“今后，凡有新上项目，一 律要有资本成本门槛，并以此作为考核投资效果的主要依据。”黄淑和说。针对目前负债水平较高、 财务风险较大的中央企业， 黄淑和特别强调， 要谨慎稳妥 地控制好投资规模， 适当控制现有项目的投资节奏，该加快的加快，该延期的延期，该停止 的停止。 资产负债率在70以上的企业， 原则上都要将适当降低负债水平纳入年度业绩考 核指标体系。据了解， 中央企业目前在投资方面存在的问题主要在于扩张冲动较强，在超出自身能力的情况下， 急于进行境内外项目投资和并购重组，债务负担不断迅速加重。此外，一些企业存货和应收账款占用较多， 现金流短缺比较紧张； 还有一些
5、企业传统市场出现萎缩， 新的市场开拓进展缓慢，业务转型任务艰巨，这都给企业控制经营风险带来了隐患。 2、本报讯财政部部长谢旭人在昨日召开的全国财政工作会议上表示，今年将适当扩大资源税的征收范围， 实行从价和从量相结合的计征方式 , 改变部分应税品目的计税依据。 完善消费税制度， 将部分严重污染环境、 大量消耗资源的产品纳入征收范围。 统一内外资企 业和个人的房产税、城建税、教育费附加等制度。研究环境税及相关税种的改革方案。他表示， 今年将继续改革完善税收制度。 实施成品油税费改革， 切实取消相关收费， 加强对人员安置的财力保障， 完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业的补贴机制。 推 进增值
6、税改革， 及时研究解决增值税转型过程中出现的新问题， 完善相关政策措施， 确保改 革平稳实施。谢旭人同时表示， 在保持分税制财政体制基本稳定的前提下， 围绕推进基本公共服 务均等化和主体功能区建设， 健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。 逐步建立县级基本 财力保障机制， 提高基层政府提供公共服务的能力。 规范财政转移支付制度。 完善转移支付 分配办法， 科学合理设置转移支付因素和权重。规范专项补助政策，属于中央事权的， 中央 全额承担；需要地方共同负担的，逐步实行按项目或按比例分担。 3、本报讯财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示， 落实好积极的财政政策、做好今年各项财政工作， 对有效应
7、对国际金融危机冲击、 促进经济社会又好又快发展意义重 大。各级财政部门要紧紧围绕经济社会发展的大局， 充分利用有利条件， 积极克服各种困难， 努力完成各项工作任务。谢旭人强调， 各级财政部门要进一步加强和改善财政宏观调控。 一是扩大政府公共 投资。 安排中央基建投资，主要用于民生工程、基础设施、生态环境建设和企业技术改造等 方面。中央财政灾后恢复重建基金按照规划用于灾区城乡住房、基础设施、 产业重建等方面。增加保障性安居工程、 节能减排、 小型病险水库除险加固等方面投入。 此外，中央政府铁路、 民航等建设基金都安排相应重点项目投资。 创新政府投资运作机制， 对地方小型项目的投资 安排， 实行按
8、建设任务等切块下达。 积极引导社会资金， 投向政府鼓励的项目和符合国家产 业政策的领域。二是促进扩大消费需求。 加大对家电下乡、 农机购置的补贴力度， 积极开拓农村消 费市场。扩大粮食、 石油等重要商品储备。强化各项强农惠农财税政策，多渠道促进农民增 收。增加城乡低保补助，提高低收入群体收入。实施积极的就业政策，努力扩大就业。进一 步优化财政支出结构， 优先保障和改善民生， 重点加大对保障性安居工程、 教育、 医疗卫生、 社会保障等民生领域的支出。三是实行结构性减税政策。 全面实施消费型增值税。 对增值税一般纳税人， 允许新 购进机器设备所含增值税进项税额在销项税额中抵扣。 调整小规模纳税人标
9、准， 降低征收率。 相应取消进口设备免征增值税、 外商投资企业采购国产设备增值税退税， 以及对国内部分产 品实行的增值税优惠政策。 取消养路费等六项收费， 逐步取消政府还贷二级公路收费， 相应 提高现行成品油消费税单位税额。 实施好企业所得税法。 继续执行暂免征收储蓄存款和证券 交易结算资金利息所得税、 降低证券交易印花税税率及单边征收政策。 落实降低住房交易税 收的政策。 调整完善出口退税和关税政策， 支持劳动密集型和高技术含量、 高附加值产品出 口。统一取消和停征 100 项行政事业性收费。积极落实促进中小企业发展的财税优惠政策。四是推动经济结构优化。 加大支持力度， 促进现代农业发展。
10、实行有利于自主创新 和科技进步的财税政策， 支持发展高新技术产业。 扶持中小企业发展。 综合运用贴息、 税收 优惠等政策工具， 推动节能减排、 生态建设和环境保护。 建立完善资源有偿使用制度和生态 环境补偿机制。增加转移支付规模，促进区域协调发展。 4、本报讯财政部部长谢旭人在昨日召开的全国财政工作会议上表示，2009 年，我国要实施积极的财政政策，重点是要把握好五个着力点，其具体政策包括：增加国债规模， 扩大政府公共投资；推进税费改革，减轻企业和居民负担等。谢旭人介绍， 上述五个着力点主要包括： 一是扩大政府公共投资， 大力促进消费需 求。增加国债规模，扩大政府公共投资，并与刺激消费、统筹发
11、展、深化改革等有机结合起 来，优化政府公共投资结构，重点安排民生工程、基础设施、生态环境和灾后恢复重建，带 动和引导消费需求， 迅速拉动经济增长。 同时， 充分发挥财政资金拉动经济增长作用直接有 效的优势，通过家电下乡补贴、增加物资储备、农机购置补贴等多种方式，促进消费增长。2009 年将增加国债规模，扩大政府公共投资，采取减免税、提高出口退税等方式减轻 企业和居民税收负担。二是推进税费改革， 减轻企业和居民负担。 税收是调节经济和收入分配的重要手段。 结合改革和优化税制， 实行结构性减税， 采取减免税、 提高出口退税等方式减轻企业和居民 税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。三是增加
12、财政补助规模， 提高低收入群体收入。 提高居民收入在国民收入分配中的 比重和劳动报酬在初次分配中的比重， 缩小居民收入分配差距， 有利于促进消费， 增强对经 济增长的拉动作用， 提高经济运行的稳定性和可持续性。 要充分发挥财税政策在调整国民收 入分配格局中的作用，重点增加城乡低保对象等低收入者收入，提高其消费能力。四是进一步优化财政支出结构， 保障和改善民生。 加快以改善民生为重点的社会建 设，可以稳定和改善居民消费预期， 促进即期消费，拉动消费需求。要进一步调整财政支出 结构，严格控制一般性支出，重点加大“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障 等民生领域投入，并向中西部地区倾斜。五是
13、大力支持科技创新和节能减排， 推动经济结构调整和发展方式转变。 加大财政 科技投入， 完善有利于提高自主创新能力的财税政策， 建设创新型国家。 大力支持节能减排， 稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革，建立资源集约、节约利用长效机制。 5、从 2008 年全年看，我国上市银行保持了收入和利润的快速增长，但 2009 年上市银 行将面临比较困难的经营环境和不利条件，全年收入和利润将很可能出现一定程度的下滑。那么， 在国家实施反周期调节政策措施的情况下， 银行业将如何利用其带来的发展机遇， 防 范和化解潜伏的金融风险， 保持银行可持续较快发展和盈利增长的平缓稳定， 这是银行业正 在积极筹
14、谋的重要议题。去年盈利较快增长已成定局2008年已经过去，虽然上市银行年报暂时没有公布，但从 2008 年三季度报告及其 他方面的情况来看， 2008 年上市银行保持了收入和盈利较快增长。2008 年年底之前，天相投资顾问公司发表的研究报告表明， 2008 年前三季度， 14 家上市银行归属母公司的净利润同比增长52.35%。其中，受益于所得税调整幅度较大的浦发银行和中信银行的同比增速居前，分别为150.92%和 137.30%；而基数较大的国有银行增速普遍较缓。前三季度，银行股全部净利润占上市公司总利润的42.5%。2008 年上市银行净利润较快增长的原因，主要在于生息资产规模的增长，净利息
15、 收益率的提高， 非利息收入的高速增长， 以及实际所得税率的下降。 多数银行成本收入比进 一步降低， 信贷成本也控制在较低水平。 其中， 所得税和规模增长的贡献较大， 分别为 19.2 个和 16.3 个百分点。今年盈利将有一定程度的下滑日前，交行研究部和天相投顾等专业机构对 2009 年上市银行的盈利增长前景进行 了预测分析，总的来看多数机构认为 2009 年上市银行盈利增长面临严峻挑战，很可能出现 一定幅度的下降，只是各自预测下降的幅度不同。如交行预测将下滑5%左右，而天相投顾预测将下降约 16%。2009 年银行净利息收益将有一定幅度的收窄，这对目前以利息收入为主要营业收 入的银行盈利将
16、构成重要影响。交行预测， 2009年将有 2至 3次的降息空间 （54 至 81个基点 ） ，贷款利率降幅稍大 于存款，假设各次降息在 2009 年内平均分布，预计会降低银行当年息差水平10至 15 个基点。同时， 2008 年央行 5 次降息的利率调整的滞后影响将在 2009 年（ 年初将集中调降贷款 利率 ）进一步显现，银行息差将会由此收窄约30多个基点。天相投顾预测，未来存贷款基准利率将进一步下调 81 个基点，并且不排除降息幅 度再超过预期的可能性。如果降息幅度超预期，则可能进一步缩窄各银行的净利息收益率。净利息收益率缩窄的程度主要受活期存款占比影响。 活期存款占比越高， 常规的对 称降息过程中，净利息收益率受
