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1、新形势下创新干部培训的内容和方式研究(2011-12-29 22:34:56) 新形势下创新干部培训的内容和方式研究中共英德市委组织部课题组创新是一个民族进步的不竭动力。大规模培训干部是我们党应对形势发展、提高干部素质、构建学习型社会的重大举措。加强干部培训工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕提高执政能力，不断创新培训内容，改进培训方式，提高培训质量。本课题立足英德市委党校教学改革的实践，结合英德市干部培训需求的实际，对新形势下创新干部培训的内容和方式进行探讨和研究。一、英德市干部培训工作情况1、积极推进干部培训工作。英德市根据中央关于创新干部
2、教育培训工作提出的“四个适应”（适应改革开放、适应科学发展、适应干部队伍建设、适应干部人事制度改革）和“两个服务”（服务科学发展、服务干部成长）的要求，按照“改革、开放、竞争、择优”的原则，大胆探索，注重创新，积极推进干部培训、轮训工作的开展，努力提高干部培训质量。2006年举办各类各层次的主体班次50期，培训轮训各类干部4800人；2007年举办各类各层次的主体班次25期，培训轮训各类干部2796人；2008年举办各类各层次的主体班次47期，培训人数5327人，大规模培训干部的要求较好地落到了实处。2、精心设置培训内容。在培训内容的设置上，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观和党
3、的执政能力建设等教学内容，辅助以领导科学、法律知识、经济知识等课程，把党性锻炼贯穿于教学全过程，形成了“理论基础”、“党性修养”、“执政能力”、“社会实践”四大板块，具有党校特色的教学新体系。同时，立足英德实际，突出时代特征，构建主题式教学板块。围绕科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等党的最新理论成果，结合英德社会经济发展中的重大问题和群众关心的热点、难点问题，先后开设了学习贯彻十七大精神、树立科学发展观、提高党的执政能力、学习新党章、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、社会主义荣辱观、党风廉政建设、转变机关作风、公共危机管理、职业道德与创新能力、公务员制度、公共政策、
4、公共经济、公共服务、公务员礼仪、心理调适、公务员处罚条例以及构建节约型社会、环境保护与经济发展、社情文化等主干课程。课程内容丰富、形式多样、信息量大，体现了“重点培养党员干部的学习能力、实践能力，着重提高党员干部的创新能力”的目标要求。3、创新培训方式。在传统教学方式的基础上，英德市委党校推行案例式教学。教师围绕专题案例式教，学员围绕专题案例式学，由教师结合相关案例对该专题的背景材料、理论知识、研究现状进行综述，学员围绕专题开展调研、理论思考和讨论，教师最后进行总结，研究式教学取得较好的效果。同时，强调学员与教师的直接双向交流。通过小组讨论、学员论坛等教学形式，让学生自己根据问题提出解决方案，
5、各抒己见，展示自我，教师综合点评。学员结合工作实际，与教师共同研讨，有效提高了学员分析问题和解决问题的能力。4、强化理论联系实际。根据学员工作中存在的普遍问题，有针对性地帮助学员提高思想认识，解决实践中的热点难点问题。在2008年举办的3期共309人的村(社区)支书主任培训班中，我们结合社会主义新农村建设中遇到的实际问题，组织村（居）支书、主任到石灰铺镇独山新村学习新农村建设的做法和经验；到大湾镇麻步村学习基层组织建设和管理经验；到英城街道学习招商引资工作经验，深受学员欢迎。5、注重党性修养。针对年轻干部普遍存在的党性锻炼不够、党性修养薄弱等问题，英德市委党校在科级干部培训中开设市情调研课程，
6、深入工厂农村进行调研，通过体验英德改革的进程和成果，从中发现存在问题与不足，并结合工作实际和思想实际写出调研报告或心得体会文章，努力提高分析问题和解决问题的能力，学员在党性分析活动中有的放矢剖析自我，有效提高了学员的党性修养。6、运用现代化教学手段。在教学手段运用上，英德市委党校基本实现了教学手段现代化。教师运用多媒体教学，使党校理论教学面目一新。同时，充分利用干部现代远程教育网络，收看中央党校和省委党校专家、教授的课程，提高培训质量。如2008年11月12月期间，市委组织处级以上领导干部通过远程教育网络收看学习实践科学发展观辅导报告，效果明显。二、英德市干部培训需求情况分析为进一步了解英德市
7、干部培训需求情况，课题组于2008年12月上旬在公务员全员培训班上进行了一次开放式的干部培训需求调研，调研采取问卷调查、走访座谈和查阅资料相结合的方式进行。本次参与问卷调查的公务员共有102人，问卷（题型均为多项选择题）现场填写，现场收回，有效问卷有98份。1、受访者希望在干部培训中应包含的教学内容调查结果：调查显示：在培训需求上，干部有强烈的接受培训愿望。由于经济社会的发展日新月异，对执政方式和执政方法提出了新的要求。有74的受访者选择了“政策解读”，有64的受访者选择了“国内形势分析”，这表明干部对国家的方针政策和形势发展还是比较关注，有前瞻性；有73的受访者选择了“法律法规”，这表明干部
8、依法执政的意识不断增强，同时，从另一个侧面反映了目前干部的法律水平有待提高，需求愿望较强；有63的受访者选择了“工作技能”，这反映了干部队伍对培训的实用性态度；有46的受访者选择了“理论探讨”，一定程度上反映出目前干部还不够注重理论的学习和探讨。2、受访者希望在党性锻炼中包括的内容调查结果：调查显示：从“受访者希望在干部培训中应包含的教学内容调查结果”看，有61的受访者意识到需要提升党性修养，但从“受访者希望在党性锻炼中包括的内容调查结果”看，对如何提升的认识上有一定的差别，有77的受访者认为从“党内法律法规教育”方面来提升，这反映了目前干部对法律法规学习的需求；有63的受访者认为从“革命传统
9、教育”方面来提升，这反映干部对革命历史的重视；有51的受访者认为从“党的知识学习”方面来提升，这也反映了干部对党的知识的学习还有待加强。3、受访者希望在培训方式上采取的教学方式调查结果：调查显示：在培训方式上，更多的干部倾向于“案例教学”（占83）、情景教学（占57）、体验式教学（占63）等双向、互动、参与式的教学方式。这表明在以往的干部培训中，忽视了培训对象的特点，忽视了学员自身感受和工作生活中遇到的理论与实践的问题。这也要求在今后的培训中，要以干部需求为导向设计课程和内容，创新培训方式，增强培训的实效性。三、英德市干部培训存在的问题1、培训内容缺乏实用性和针对性。（1）缺乏实用性。从近年的
10、培训情况看，英德市委党校举办的培训班，在培训教学内容设置上，与学员的真正需求没有完全一致，学习内容缺乏实用性，往往讲理论的科目多，联系实际的科目少；大道理讲得多，操作性内容讲得少。随着现代科技发达，许多镇村干部通过读书看报、看电视听广播，都能了解到国家的大政方针、时事政治，他们主要欠缺的是解决农村土地山林纠纷等方面的法律法规和农村致富信息技术，而这些又是举办培训班在设置教学内容上的“弱点”。（2）缺乏针对性。举办培训班应当针对不同的受训对象设置不同的课程。而在实际工作中，对不同层次、不同岗位的干部没有做到因材施教、“对症下药”。在下乡调研时，有一名村干部反映，对连任和新上任的村支书、主任应当分
11、开培训。对新上任的村支书、主任应当加强对党的理论、方针和政策的学习，让他们更快地适应工作岗位；而对连任的村支书、主任应当重点讲授如何解决当前农村工作中遇到的热点难点问题，让他们更好地处理农村遗留下来的棘手问题。而当前开展村干部培训都没有根据受训对象的不同设置不同的课程，受训对象作为教育培训工作的客体，发言权和主动权不够。如何由“调训”向“申训”机制转变，有待研究，培训内容“菜单化”值得推行。2、培训方式过于单一。由于现代信息传播快、途径多，加之党校在师资力量、教学条件等方面的局限，无论是教学内容的吸引力，还是培训形式的多样化上都难以满足学员的新需求。英德市委党校开展的干部教育培训工作中虽然也采
12、用了多媒体等比较先进的教学方式，但总体上来看，培训的方式仍显得较为呆板，形式过于单一，始终未能走出“灌输式”教学模式，使学员始终处于在课堂中被动接受的状态，教师与学员、学员与学员之间缺少互动。而现在流行的互动式教学（例如案例教学、情景式教学等）较少采用，未能充分调动学员参与的积极性。同时，培训中很少开展有针对性的调查研究，学员解决实际问题的能力未能得到有效的提高。3、师资队伍有待加强。市委党校是英德市干部培训的主要阵地，但由于各种原因，英德市委党校师资队伍建设整体状况与培训工作的发展要求不完全适应。能承担教学任务的教师有限，加之授课教师的调研能力不强和教学理念不够先进，有的教师自我增值的愿望不
13、是很强烈，不注重知识的更新和自身素质的提升。个别教师知识更新能力与社会经济发展未能同步，以致教学内容针对性不够，缺乏深度，授课方式缺乏创新，直接影响了培训的效果。另外，当前进入干部队伍的门槛越来越高，干部的文化水平与知识层次越来越高，接受培训的干部对授课教师水平的要求也“水涨船高”。如何培训教师，提高教师队伍整体素质，特别是县一级党校教师素质，亟待研究。四、创新干部培训的内容和方式的对策（一）创新干部培训理念，树立科学的干部教育观。理念是建立在认识基础上的思维定势。正确的思维定势能与时俱进，获得理想的效果；而僵化的思维定势则会严重影响人的智慧的发挥。干部培训工作的动力在创新，出路更在创新；干训
14、部门的使命在创新，责任更在创新。因此，在新的形势下，必须重新塑造干部培训工作的新理念，用新的认识方法，开拓新的认识领域，开创新的认识效果，为创新实践奠定思想基础。干部培训是干部队伍建设的重要组成部分，是提高干部素质、开发人才资源的有效手段。在干部培训中，要紧紧抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的契机，树立科学的干部教育观，坚持以人为本，求真务实，树立大教育、大培训的观念，进一步明确受训干部的主体地位，努力探索干部培训的新体制、新机制。以满足党的事业发展需要、满足干部成长需要以及干部是否满意为目标，始终坚持按照不同层次、不同类别干部开展分层次分类别培训，突出党政领导干部、企业经营管理干部和年
15、轻后备干部的培训。坚持一切教育培训工作都从有利于推动干部尽快成长、全面发展出发，按需培训，按需施教，激发“办学”和“参学”两方面的积极性，变“要我学”为“我要学”，把每一名受训干部素质的提高、能力的培养贯穿于教育的全过程。同时，要加强干部培训制度建设、党校培训文化建设和培训体系建设，不断提高干部培训质量。（二）创新干部培训内容，注重按需培训。1、改变陈旧的干部培训思路，确立党校干部培训课程设计新理念。（1）以“需要”为基本出发点。胡锦涛总书记曾精辟地指出，做好干部培训工作，必须“联系实际创新路”。也就是说干部培训要坚持从实际需要出发，坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，切实做到按
16、需施教，开展针对性和适应性培训，真正使党校课程成为干部走得进的地方，使党校培训成为干部学得进的课程。（2）以“问题”为中心。坚持“带着问题来学习，拿着成果去实践”的干部培训理念，围绕大幅度提高干部素质和执政能力这两大目标，必须树立面向实际、解决问题的理念，以“问题”为中心开展教学活动。坚持以教为主导，就是教师引导“问题”的讨论和思考；以学为主体，就是学员对“问题”的探究和解决。坚持教学相长，使教学活动互动起来，调动学员自主学习的积极性，提高课堂效果。（3）以“学到什么”为目的。“不仅要学，而且要会学，关键在应用”。传统的单向“填鸭式”教学模式把教师“教了什么”等同于学员“学到了什么”。而事实上，学员的所学并不等于教师的所教。学员所学的包括记住的知识，更包括认识的转变、思维的更新、党性修养的提升等等
