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1、学校代码 10125 专业代码 110301 本科毕业论文（设计）题目： 浅析效能政府的构建途径 学 院： 专 业： 学 号： 姓 名： 指导教师： 二一二年五月二十四日修德立信 博学求真毕业论文（设计）学术承诺本人郑重承诺：所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不存在抄袭情况，论文中不包含其他人已经发表的研究成果，也不包含他人或其他教学机构取得研究成果。作者签名： 日 期： 毕业论文（设计）使用授权的说明本人了解并遵守山西财经大学有关保留、使用毕业论文的规定。即：学校有权保留、向国家有关部门送交毕业论文的复印件，允许论文
2、被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名： 指导教师签名： 日 期： 日 期： 目 录中文摘要英文摘要III引言1一、效能政府的理论界定2（一）效能政府的内涵2（二）国内外效能政府研究现状3二、我国政府行政效能低下表现现状5（一）政府职能偏离, 存在“三位”现象5（二）政府人员服务意识不强, 存在行政不作为现象6（三）政府执行目标和宗旨发生偏离6（四）政府决策缺乏科学性和系统性7三、政府行政效能低下的原因8（一）传统官僚制行政理念影响行政效能的实现8（二）政府部门的机构设置不合理，功能不明确8（三）政府
3、自身管理方面有待改进8（四）行政监察体系不完善、不健全9（五）、电子化水平起步晚，行政管理效率低9四、效能政府的构建途径10（一）明确政府职能的定位10（二）重新定位政府行政理念，形成积极的行政文化12（三）提高政府的决策水平，提升政府的行政效能12（四）完善政府自身管理，提高执行的效率12（五）完善政府监督机制13（六）加快电子政务建设，转变政府组织运行模式13结语14参考文献15致 谢17山西财经大学毕业论文（设计）浅析效能政府的构建途径摘 要：在全面建设小康社会和开放的经济发展进程中,走向经济强国的历史使命，要求政府不能是只讲投入不讲效率的“大政府”,而应是有能力、有作为、讲效率的“效能
4、政府”。只有政府的效能提高，才能提高经济建设效率，推进社会经济文化等各个领域的发展，为我国和谐社会建设提供良好政治基础。本文从效能政府的相关理论基础和实际意义出发，详细分析了我国政府的现状、政府绩效缺失的原因，对行政效能的追求进行合理分析，从而提出效能政府的构建途径。关键词：效能政府；行政效能；构建途径 Analysis of the way to construct effective governmentAbstract：In the moment, in the process of building a moderately prosperous society and an open
5、 economy, the historical mission towards economy development requires the government cannot talk about inputs but with low efficiency big government. The government should have the ability, achievement, efficiency which we can say a performance government. Only when the governments performance impro
6、ved, can we improve the efficiency of the economic construction, promote the development of socio-economic and cultural fields, and provide conditions for the building of a harmonious society. In this paper, we talk about basis theory and practical significance, the status of our government in const
7、ruction of performance government, the reasons for the lack of government performance and how the effectiveness of government to build. We can horizontal identify the problems in the construction of the effectiveness of the government and make the relevant explanation, and have the reasonable analys
8、is of the problems. Through this article, we should pay importance attention to the of efficient government building. Keywords：effective government; administration effectiveness；Construction wayIII引言十六大以来，我国政府效能建设在各地广泛开展，并已取得一定的成效，但各级政府行政和管理效率低下的问题，并没有得到根本性的改变。胡锦涛总书记在党的“十七大报告”中指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府
9、 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告M.北京:人民日报出版社,2007.。表明了我国的行政管理体制改革将向更深层次展开。2011年政府工作报告明确提出建设效能政府的具体要求：用心做事，建设责任政府；依法办事，建设法治政府；和谐处事，建设服务政府；清白干事，建设廉洁政府。从“高效政府”到“效能型政府”的提法，也从一个侧面反映出政府自身建设的新进展。温家宝在十一届人大四次会议上所作政府工作报告 http:/ http:/ 效能政府可以理解为在经济社会建设中，将资源和效益有机的统一结合，实现资源最优配置的政府。效能政府追求的
10、是资源的最优配置，区别于追求高成本低回报的只讲投入不讲收益的“大政府”。在行政管理活动中，以满足最广大人民的根本利益为目的，严格依法行政，体现着政策水平、战略眼光、卓绝的见识和运筹能力，效率高，效果佳，能够促进良好的经济效益、社会效益和生态效益同步协调发展的政府。（二）国内外效能政府研究现状1.国外效能政府研究情况国外没有效能政府这个概念，都是用政府绩效来表示政府行政效果的强弱。20世纪70年代末80年代初，西方国家政府机构创新乏力，各种政治、经济和社会危机迫使政府重新审视自己的行为，并开始寻找有效的治理模式。为此，一场质疑官僚行政有效性、以追求“三E”（Economy、Efficiency、Effectiveness，即经济、效率、效能）为目标的改革运动在西方国家的公共部门迅速蔓延，其理论依据包括公共选择理论、“委托代理人”理论以及交易成本理论等一系列基于经济学和私营部门管理的理论，强调私营部门的管理方法与公共部门的管理方法有相似之处，其目的就是建立具有技术效率、配置效率、制度效率的效能政府。 美帕制里夏基利、史蒂文梅德林、休麦克布赖德、劳拉朗迈尔著，张定淮译公共部门标杆管理：突破政府绩效的瓶颈M中国人民大学出版社，2002 . 20世纪70年代出
