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1、在全区城市重治严管集中活动动员大会上的讲话同志们：今年是我区全面加速城市化进程，进一步提升城市形 象，创建全省、全国文明城市和建设生态城市的关键一年。 根据今年城市管理年活动的总体安排，今天我们召开这次会 议文秘部落，就是要对开展城市管理重治严管工作进行再 部署，动员市区广大干部群众紧急行动起来，推动城市管理工作再掀新高潮，确保城区面貌在全省经济发展观摩会前有 一个大变化，年底前有一个根本性变化。下面，我主要讲三 个问题。一、正视问题，统一思想，切实增强开展城市管理重治 严管集中活动的责任感和紧迫感今年以来，各级各部门围绕加强城市管理，改善城市形 象,优化投资环境，提高市民生活质量，进一步增强
2、城市吸引 力和竞争力，做了大量卓有成效的工作。对此，应当充分肯定。但是，也必须清醒地看到，我区的城市管理工作仍存在 很多不容忽视的问题：一是有些部门和单位对城市管理的认 识不到位。存在标准不高，要求不严，落实不力等问题，讲 得多，做得少，没有真正把城市管理工作摆上重要位置，没 有铺下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平 不高，城市环境存有脏乱差现象。城市管理缺乏执法力度和保障制度，部门之间多头管理，又互不通气，造成许多管理 上的脱节，薄弱时段、薄弱环节问题没能根本解决，城市形 象提升较慢，脏乱差和回潮现象在仍然存在。主要是乱搭乱 建违章建筑屡禁不止，各类广告档次低、水平差且乱挂、舌L
3、 贴，马路市场、小摊小贩随意占道经营堵塞交通，车辆乱停乱放现象比较严重，影响了城市资源的合理配置。三是市民 素质有待提高，城市意识有待增强。“#是中心市区的重要组成部分”早已是不争的事实，但部分市民还没有走出“城 乡结合部”的误区，自身素质低，城市意识淡薄，损害城市 环境，破坏公共设施的现象不断。目前，我们的城市管理工 作,与区委、区政府全面实现“ #”的要求相比 ，与人民群众 改善居住环境的迫切愿望相比 ，与创建全省全国文明城市的 任务要求相比，都存在很大的差距，已成为群众关心、各级领 导关注的热点难点问题。因此，大力开展城市重治严管活动 是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。首先,赶超发展
4、，推进城市化进程，急需城市重治严管。 近年来，区委、区政府坚持“ #”的思路不动摇，各级各部门 大力开展招商引资，对外开放步伐明显加快，园区经济不断 扩大，城市版图不断扩张，城市化的进程日益加快。实践证 明,加强城市建设和管理，创造良好的城市环境，不仅能带来巨大的社会效益，而且能带来巨大的经济效益。栽下梧桐树 引来金凤凰。大连、青岛为什么一年能招来几十亿、上百亿,城市环境因素至关重要，优美的城市环境是招商引资、赶超 发展不可缺少的先决条件。一个环境脏乱差的城市，绝不会是一个经济发达的城市 ，既招不来商也引不来资 ，因为它不 具吸引力。要赶超发展，建设新型工业化河滨市区，必须加 强城市重治严管。
5、其次，创建全省全国文明城市和建设生态城市，改善居民生产生活环境，急需重治严管。随着经济发展和人民群众 物质文化生活水平的提高 ，人们对环境质量，特别是对城市 清洁、绿化、亮化、美化、净化、畅通的要求越来越高，人们迫切需要一个优美的生活环境。只有加大城市的重治严管 才能改善市容市貌，改善生活环境，提高市民的生活质量。同 时，今年争创全省全国文明城市 ，要做的工作很多，但最重要 的就是要搞好城市管理的重治严管。第三，提高城市品位，发展城市经济，急需重治严管。城 市绿地、城市主干道、城市出入口是一个城市的窗口，是城市的脸面。如果这些地方有问题，那将是城市品位的降低和城市整体形象的极大损害，是对城市有
6、形、无形资产的极大 贬值。如果说城市整体环境的改善是需要巨大的资金投入，需要一个长期积累和实施的过程，那么集中一段时间，重点进行城市重治严管，是完全能够收到明显的效果的，是很现实的事情，而这正是我们建设、管理城市，经营、发展城市 的实际工作。各级各部门一定要统一思想，提高认识，把搞好 城市重治严管集中活动，作为改善本部门本单位对外形象的 难得机遇，作为赶超发展、扩大招商引资、促进经济社会发 展的重要举措，切实抓紧抓好，并迅速取得明显成效。二、明确任务，突出重点，确保城市管理出成果，见实 效这次重治严管总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展 观，进一步落实“城市管理活动年”提出的工作任务，落实 城
7、市管理工作职责，推动创建文明城市活动蓬勃开展，使城 市环境质量明显改善、行政执法力度明显提高、城市管理秩 序明显好转、市民文明意识明显增强。开展这次集中活动， 区委、区政府的态度非常明确，就是大干#个月，对城市管理中存在的项问题进行重治严管，确保到年底城市环境状况发生根本性变化。（一）抓住群众反映强烈的热点问题，全面加强马路市 场的管理。我区现有#市场等6个马路市场，由于经营业户 的素质参差不齐，造成市场周围环境脏乱差， 群众反映强烈。 对现有的马路市场摊位，目前要采取划线定位的方式，保持 环境整洁，摊位摆放有序，进行规范化管理。#市场，要坚决把握“#十字路口四周不准摆设摊点，其他摊点必须摆放
8、 在路沿石以上”的标准，并在市场西部新建10间棚亭，将部分摊点退到亭内经营； #、#场在道路改造和污水管网建设 完工后，统一建设封闭式市场，退路进厅；#外延市场在#二期工程完工后，将所有的摊位全部迁入商城内，实行统一规 范管理；#市场要坚决取缔零散摊点，采取用透明栏杆围档， 设停车场等方式，解决 #花园市场及家家悦门前车位拥挤的 问题。加强对棚亭设置的整治，由执法局负责对#街道路范围内的所有摊亭分批进行拆除，按照已经制定的城区摊亭公 开招租方案重新招租，对其他道路范围内影响市容和交通的 予以取缔。（二）通过对重点路段的整治，解决车辆乱停乱放乱行 的问题。2016年以来，区委区政府对城市道路交通
9、基础设施 建设,合理规划，分步实施，斥巨资修建了#等六条道路工程正在加速推进，具有福山特色的靓丽风景线正在形成，但是，机动车辆在新铺装人行道上任意行驶、停放，沿街单位和门 市随意停放非机动车辆，在路沿石和主路之间增设上车辅助 设施的现象也相当严重， 这些问题的存在，破坏了城市形象， 也严重毁损了市政公用设施。当前要重点加强#等城区主干道的交通秩序整顿，严格参照#路、#路管理办法，把这四条道路作为城市道路整治的样板路。要率先在#路重新规划建设可容纳235个车位的7处停车场，规范车辆停放，缓 解车辆对道路的压力。沿街单位、门市要按照“市容秩序公 约”的要求，自觉规范门前秩序，搞好环境卫生。要发动广
10、 大市民和学生，对在沿街建筑物、公共设施、线杆上的乱贴、 乱画、乱写、乱挂，进行彻底清除。按照谁的产权谁负责的原则，各产权单位负责清理乱贴乱画。交警部门要更新车辆 交通标志线，更新完善交通路口指示牌 ，在主次干线设置限 吨位行驶标志，严厉查纠机动车违章行驶，对在主次干道及非机动车道停放车辆、车辆超载等问题进行严格查处，擅自 停放车辆的，一律由交警拖车拖走，保障城区道路有序畅通、 客货运输规范安全。（三）加强对车辆维修、废品收购等特殊行业的整治，维护良好的市容市貌。城区主干道沿街两侧50米范围内的机动车辆维修、保养装饰以及洗刷业务、殡葬礼品和废品收 购等特殊行业严重影响了市容市貌，对市政公用设施
11、也造成 了一定程度的危害。交通局要负责将范围内的机动车辆维修、保养装饰以及洗刷车等经营业户统一迁至北方汽配一条 街；工商局负责整治范围内废品收购点的取缔搬迁工作；民 政、交警负责禁止灵车播放哀乐和沿街抛纸；城管大队主要 负责禁止在人行道板进行经营活动及摆放各种车辆、商品 等;（四）加强对建筑工地和道路绿地挖掘的整治。要加强对车辆撒漏及建筑垃圾的清理，环卫处要配合城管大队对撒 漏现场进行及时清扫并及时举报车辆撒漏行为；工程完工 后，垃圾没有及时清走的，由城管大队负责督查落实责任或 自行清运；所有建筑工地出入口两侧50米内有专人清扫，出入口 20米内必须用混凝土硬化或用石子铺路，城区街道两侧工地要
12、设置洗车台，并确定专人清洗；工地围档、工棚 等临街设施一律用彩钢板，特别是#路、#路、#路、#街及#工业园内等主要干线两侧的工地要按规范化管理的要求进 行管理；要加强对道路绿地挖掘的管理，挖掘前须按审批程 序进行审批，经批准施工的建设单位或个人，必须在批准的 地点、范围、期限施工，施工现场要做好安全围档，夜间设 红色警示灯标志，挖掘完毕后及时按要求恢复原貌。（五）加强对乱倒乱堆垃圾及野垃圾场等不文明现象的 整治。前段，区城市管理活动年领导小组办公室组织力量对建 成区内积存垃圾进行了全面排查，已责成有关部门和单位组织清运，尚未清运的要立即清运，对到期完不成清运任务的， 要严肃处理，并限期清运。要
13、进一步落实“门前五包”制度，对辖区内积存垃圾，要发动广大市民进行一次彻底清查清 理。要组织力量加大巡查力度 ，增加巡查次数，迅速消灭城乡 结合部、居民小区和城中村的野垃圾场，利用宣传教育和行政处罚等多种手段，坚决制止乱堆乱倒垃圾的违法行为。严 厉打击破坏公共设施等不文明行为，对破坏公园雕塑、地灯、草坪灯，在公园、绿地内溜狗、随意践踏草坪、攀树折花等 不文明行为，进行严查严管，一经发现立即予以处罚；对拾 荒人员、沿街乞讨、算命占卜人员进行集中清理，以后进行 定期组织遣返，逐步建立起卫生、整洁、文明的社会环境。（六）突出抓好乱搭乱建等违章建筑整治。针对城区乱 搭乱建违章建筑有所抬头的势头，汇总前段
14、时间排查和群众举报情况，目前，全区共有违章建筑 #处，违章房屋面积#平 方米。本着“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原则，城 管大队要加大巡查、取证力度，发现乱搭乱建现象立即下达 停工通知，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难 度现象。对未经批准擅自搭建的建筑物、构筑物及其它设施，不管是谁，一律立即无偿自行拆除。对已查明的事实清楚、 证据确凿的违章建筑，要在加大宣传力度，最大限度取得群 众理解、支持的基础上，会同区法制办、法院等有关部门逐 个案件进行研究，依法作出处罚，并限期彻底拆除，确保每 个案件的法律依据和程序不出任何问题。各街道、部门要强 化法制和属地管理观念，对部分村（居）的违章
15、搭建现象要 坚决予以制止，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管，遏止违章搭建上升的势头。（七）加强户外广告管理。城区内的户外广告（含门头、 围档广告）需经城管部门审查批准，对城区各类墙面广告、屋顶广告、车体广告、地面固定广告及其他广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准， 凡是没有经过批准的要依法拆除。特别是对残缺不全的霓虹 灯广告、门头字号，要督促产权单位更换或维修。今后，城 区主干道、城区出入口等重点区域、重点路段的大型户外广告要统一规划设计经区级领导审查批准，确保户外广告规范 有序、标准美观，为城市增色彩、添美感。各级各有关部门 在认真履行城市重治严管
16、职责的同时，要结合实际，千方百计解决群众迫切要求解决的环境整治问题，确保不留空白、不留死角，保证整治效果，让老百姓称心满意。三、加强领导，强化监督，圆满完成城市管理重治严 管集中活动任务这次集中活动，时间紧、任务重、要求高、压力大，各 有关部门和单位要切实按照统一部署和要求，强化领导、精 心组织，狠抓落实，切实保证各项整治任务按期保质保量地 完成。（一）强化领导，广泛宣传。各单位要坚持主要领导亲 自抓，分管领导全力以赴，靠上抓的原则，牢固树立大局意 识，密切协作，配套联动，齐抓共管。要采取多种形式，加 大宣传力度，鼓励、引导全体市民，服从大局，理解、支持 和响应区委、区政府的号召，多渠道、多方式投身到重治严 管集中活动中来，营造一
